科研经费用不完不再上交

原标题：科研经费用不完不再上交

摘要：在国务院新闻办公室近日举行的发布会上，科技部党组书记、副部长王志刚表示，解决科研经费管理使用方面问题，将采取三项措施，未来如果科研经费用不完，根据相关规定可以不再上交，由原单位自主处理用于科研。“松绑”滋生腐败，“收紧”引发争议——当前，我国成为仅次于美国的世界第二大研发经费投入国家，科研经费管理到底应该收紧还是松绑？王志刚在回答记者提问时表示，解决科研经费管理使用方面问题，将采取三项措施：

在体制机制方面，经费和项目如何匹配，项目和人员如何匹配？这方面原来是多渠道管理，现在通过改革形成了一个30个左右部门组成的部际联席会议，着力于如何把项目立准，怎么把人选准，实现项目、人、钱的精准匹配，同时加强事中事后管理，使相关的违规违纪甚至违法事件尽可能少。

针对有钱花不出的问题，王志刚表示，去年发布的国务院11号文件就关于加强科研经费管理作出了新的规定。以往在科研经费管理上，拿发票报销一直是一个体制机制上的症结，这次根据相关规定，给课题组及其所在单位——包括大学和研究院所相当大的自主权。

而关于一些科研单位或部门存在乱花钱的问题，相关规定则尽可能考虑符合科学研究的规律和活动特点，让科研人员和承担科研项目任务的单位有更大的自主权。比如关于报销发票，以往到年底总是面临着不报销不行的尴尬，因为一旦课题结束，剩下的钱会被转走。如今，只要用得合理、规范，即使课题验收了，剩余的科研经费也可以留在原单位，由原单位自主支配，继续用于科研活动，避免拿发票和实物套现的情况。

“完善人才科研经费管理办法。探索实行充分体现人才创新创造价值和特点的经费使用管理办法，下放科研项目部分经费预算调整审批权。”这是中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》（以下简称《意见》）中的内容。

《意见》着眼于破除束缚人才发展的体制机制障碍，从广大人才最期盼的事项改起，从制约人才发挥作用最突出的问题改起，从各地各部门能够达成共识的环节改起，旨在解放和增强人才活力。科技部此番新政无疑是对《意见》的落实。

“花不动”的科研经费背后，是繁复的预算、不近情理的支出与报销限制等滞后的科研管理模式。科学家深感时间不够、财务水平不足，科学研究的积极性与有效时间都大打折扣。加之，有些“民意”用个别学者的不良行为对广大学者的应得利益进行道德绑架，否定学者的正当利益。的确有个别学者违规甚至违法使用科研经费，但这不能否定学者的正当利益。

如今，随着《意见》的贯彻落实，科研人员终于不用再精心算计如何花钱了。只要用得合理、规范，即使课题验收了，剩余的科研经费也可以留在原单位，由原单位自主支配，继续用于科研活动，避免拿发票和实物套现的情况。

王志刚指出，今后相关规定将尽可能考虑符合科学研究的规律和活动特点，让科研人员和承担科研项目任务的单位有更大的自主权。而这一变化的直接影响，就是让科研人员可以把更多心思放在专业上，更安心地从事科研。

管理要刚柔并济，确保经费花得出，更用得好。不可否认，管理漏洞成了腐败的温床，导致科研经费大量流失，因此加强刚性约束非常必要。但科研活动不是车间生产，灵活性较强，需要柔性化的管理。不同学科对人员、仪器设备的要求也不尽相同，切不可按照相同的模式进行“一刀切”式的管理。