美国日前宣布，对包括欧盟委员会前委员布雷东在内的5名欧洲人士实施签证制裁，禁止他们入境美国，理由是这些人带头“不公平地监管和审查”美国科技公司。
实际上，这次被制裁的5名欧洲人，都是欧盟《数字服务法》的主要设计者，该法规要求社交媒体平台采取更多措施来打击平台上的“非法内容”。
«——【·突兀的签证制裁·】——»
制裁名单中，欧盟委员会前委员蒂埃里·布雷东为核心人物，其余4人包括英国“反击数字仇恨中心”首席执行官伊姆兰·艾哈迈德、德国非营利组织HateAid的两名成员，以及英国“全球虚假信息指数”联合创始人克莱尔·梅尔福德。
这些人均为欧洲数字监管改革与打击网络虚假信息、仇恨言论的关键推动者，其中布雷东作为欧盟《数字服务法》的主要设计者，更是欧洲数字监管体系的核心人物。
美国为此次制裁给出的理由缺乏说服力，国务卿鲁比奥在社交平台将这些人定义为“激进活动人士”，声称其主导“有组织行动”，胁迫美国网络平台打压异见观点，损害美国“言论自由”。
鲁比奥进一步威胁，若其他国家不调整“针对美国科技公司”的相关政策，美国将扩大制裁范围。这一说法显然站不住脚，欧洲监管官员依据本土法律对数字平台实施监管、保障用户权益，与“干涉美国言论自由”并无关联。
熟悉美欧关系的观察者均清楚，签证制裁这类手段此前多应用于美国认定的“敌对国家”相关人士，此次直接用于盟友核心官员与学者，等同于公开挑战双方同盟关系。
且制裁时机具有针对性，临近年底欧洲各国推进数字监管落地执行的关键阶段，美国此时出手意在向欧盟施压，迫使后者在数字监管问题上让步。
但美国低估了欧洲的反应，制裁公告发布后，欧洲多国迅速表态，法国总统马克龙公开谴责美国措施属于“恐吓与胁迫”，并致电布雷东肯定其为欧洲数字监管作出的贡献。
德国、英国、西班牙等国也纷纷支持被制裁人士，明确反对美国这一做法。
«——【·制裁导火索·】——»
美国此次强硬行动，表面理由是指责欧洲“不公平监管”，核心原因则是欧盟《数字服务法》损害了美国科技巨头的利益。
这部被视为欧盟近20年数字领域最具影响力的立法，自出台起便被美国视为障碍，而被制裁的5人正是推动该法案落地的关键人物。美国通过制裁这些核心推动者，试图形成震慑效应，迫使欧盟修改法案内容。
欧盟《数字服务法》的核心原则可概括为“线上行为与线下行为遵循同等法律标准”，且平台服务复杂度与规模越大，承担的监管义务越重。
该法案为在欧洲运营的数字平台设定了严格规范，尤其针对欧盟境内月均活跃用户超4500万的超大型线上平台，包括美国X平台、谷歌、亚马逊等科技巨头均在此列。
根据法案要求，这类超大型平台需每年至少完成一次风险评估与全面审计，配备专门合规官员，每六个月发布一次透明度报告，同时需向用户披露广告推荐算法参数，并允许用户拒绝基于个人肖像的个性化推荐服务。
更为关键的是，该法案打破了美国科技公司长期依赖的“避风港原则”，明确平台需对其内容承担相应责任。
若平台存在仇恨言论、虚假信息、假货交易等非法内容且未及时有效处理，最高将面临全球营业额6%的罚款，多次严重违规者可能被禁止进入欧盟单一市场。这一规定对在欧洲市场获利丰厚却不愿接受严格监管的美国科技巨头形成直接约束。
在此次制裁前，埃隆·马斯克旗下的X平台就因违反《数字服务法》被欧盟罚款1.2亿欧元，违规事项包括认证账户“蓝色勾号”设计存在误导性、广告透明度不足，以及未向研究人员提供充足公共数据访问权限。
马斯克曾在社交平台表达不满，但最终仍需接受处罚。此外，欧盟依据该法案对谷歌、亚马逊等美国科技巨头开展反垄断调查，多次处以数十亿欧元罚款。
美国科技巨头的不满长期积累，而特朗普政府一贯秉持“美国优先”理念，选择为这些企业站台，此次签证制裁正是双方矛盾长期积累后的爆发。
«——【·冯德莱恩的强硬回应·】——»
面对美国的挑衅，欧盟委员会主席冯德莱恩摒弃此前的克制态度，明确展现强硬立场。欧盟委员会发言人第一时间表态，指出美国做法属于“不正当措施”，若有必要将迅速果断回应，坚决维护欧盟的监管自主权。
冯德莱恩领导的欧盟委员会此前在对美关系中较为谨慎，极力避免直接对抗，此次转变态度的核心原因，一方面是美国制裁触及欧盟核心利益，另一方面是欧洲内部已就数字主权形成共识，不愿再受美国牵制。
冯德莱恩的立场得到欧洲多国支持。法国总统马克龙公开谴责美国，明确表示欧洲数字空间规则应由欧洲自主制定，维护欧洲的独立性与民众权益。
德国司法部表态支持两名被制裁的本国活动人士，认为美国签证禁令不可接受。已脱离欧盟的英国也与欧盟立场一致，强调将坚定维护自身监管原则。
西班牙外交部指出，无非法内容与虚假信息的安全数字空间是欧洲民主的基本价值，美国无权干涉。
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