程 凯

我国有8500万残疾人，保障这一特殊群体的阅读权益是全民阅读的重点和难点。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视残疾人事业，对残疾人格外关心、格外关注。修订制定并实施的公共文化服务保障法、公共图书馆法、无障碍环境建设法、残疾人教育条例以及推动《马拉喀什条约》落地生效等，为残疾人共享文化成果提供了有力的法律保障，残疾人阅读权益保障取得了实质性进展和历史性突破。

近期出台的《全民阅读促进条例》(以下简称《条例》)，通过立法的形式促进全民阅读，是贯彻落实“十五五”规划建议中“推进书香社会建设”要求的实际行动，对于进一步完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，保障残疾人平等阅读权益，提升残疾人发展能力都具有重要意义。

一是将进一步促进残疾人享有平等阅读权益。残疾人的平等阅读权益需要格外关心、特殊保障，让每一位残疾人都有机会从书本中汲取智慧和力量，接受良好的教育、提升文化素养、实现社会融合，既是建设社会主义先进文化的应有之义，也是丰富人民群众精神文化生活的必然要求。文化公平是公平正义精神的延伸。我们要大力推进《条例》的贯彻实施，广泛宣传，让理解、尊重、关心、帮助残疾人的理念深入人心，促进残疾人平等地参与阅读。残疾人积极参与阅读也为促进全民阅读注入特殊的精神力量和推动作用，真正践行“平等、融合、共享”的价值导向，共建共享书香社会和现代文明。

二是将进一步促进特殊教育质量提升。当前我国残疾人的平均受教育年限与普通人相比还有较大差距，接受过高中阶段及以上教育的残疾人占残疾人总数的比例不高，特殊教育本身的水平和质量也亟待提高。《条例》从幼儿园到高校，都作出了明确的阅读促进要求，特别强调差异化和针对性。特殊教育是差异化阅读的重要组成部分，我们要对标教育强国建设和教育现代化的战略任务，加快补齐特殊教育短板，增强特殊教育资源供给，提高特殊教育质量，从根本上提升残疾人阅读能力，通过阅读能力的提升，促进残疾人教育水平提升。

三是将进一步促进无障碍阅读建设。无障碍阅读是保障残疾人阅读权益的基础工程，科技创新和数字化应用改善了无障碍阅读的手段、内容和服务资源。《条例》专门提出“国家鼓励为阅读障碍者提供有声、大字、盲文、电子等无障碍格式版本的出版物，支持全民阅读无障碍设施建设”“国家支持数字阅读与传统阅读相结合”，并从全民阅读推广、服务、保障以及法律责任等方面作出明确规定，为更充分、更有效促进无障碍阅读提供法律依据。我们要构建更多出版社、版权方共同推动无障碍出版物数量快速提升和可持续供应的工作机制，研究探索无障碍阅读的关键产品、支撑技术和有效服务。大力拓展数字阅读，加强数字资源建设与供给，满足不同残疾程度、不同年龄、不同职业残疾人分层次、多样化的阅读需求，帮助他们消除阅读障碍。充分考虑阅读的便利性、可及性，为残疾人无障碍阅读创造条件。“残疾人之家”等残疾人服务机构要主动作为，在开展无障碍阅读方面做示范、立标杆。

四是将进一步促进培育助残阅读志愿服务。热心人士与残疾人无障碍的助读、伴读、共读，是全民阅读中最温暖的阅读。《条例》明确规定将书香城市、书香村镇作为精神文明建设重要内容，持续涵育社会阅读风尚，推进城市文明建设和文明乡风建设。我们要贯彻落实关于健全新时代志愿服务体系的意见，深入开展扶残助残文明实践活动，培育助残阅读志愿者队伍，推动文化服务机构，尤其是图书馆、阅览室等开展多种形式的阅读助残志愿服务，为残疾人特别是为有特殊需要的残疾儿童送好书、读好书。让助残志愿者特别是青少年学生在伴读、共读等志愿服务中，与残疾人交朋友，传递真善美。

全民阅读是延续中华文脉、铸造民族精神、建设社会主义文化强国的基础工程，是增强国家文化软实力的根基。让我们携起手来，与身边的残疾人朋友一起阅读，共同感受阅读乐趣，为早日实现“全民阅读一个都不能少”的目标，建设书香社会和文化强国而努力奋斗。

(作者为中国残疾人联合会主席)

《 人民日报 》( 2026年01月11日 07 版)