齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 李楠楠 张琪
“近两三年烟台交通建设的投入和动作，是过去三四十年前所未有的。”在刚刚闭幕的烟台市两会上，一名代表认为，烟台当前进行的交通变革，对城市未来发展意义深远。
“一横两纵”快速路网拉起市内交通大骨架，双向八车道高速公路串联城区，龙烟铁路市域化改造开启通勤新方式，潍烟高铁已串联起烟台北部沿海城市群……眼下，烟台正进行一场城市“交通革命”——其目的不仅是疏通几条路，而是通过构建一个“空铁公港”联动的立体交通网络，彻底重塑这座“带状城市”的交通基因，是对“东西狭长、带状末端”空间格局进行的系统性重构。
两会上，“织密海陆空综合立体交通网络，现代化大交通格局全面形成”被写入政府工作报告，标志着这场交通革命进入系统推进、全面成型的新阶段。
一、“带状”基因
烟台，自古便是一座与“交通”二字命运深刻交织的城市。作为中国古代东方海上丝绸之路的重要节点，早在唐宋时期，其境内的登州、莱州已是南北海运主航道上的繁华商埠。这里凭借深入黄渤海的天然良港，曾是中国北方通往朝鲜半岛和日本列岛的海上门户；1861年成为北方最早开埠的口岸之一。
然而，地理禀赋在陆路交通时代成为一把“双刃剑”，它既成就了烟台面朝大海的开放历史，也在很长一段时间里，使烟台在区域交通版图中扮演着“末端”角色——铁路线路在此终止，长途交通需要绕行，城市内部循环效率低下，对外辐射也备受制约。
这座被山海怀抱的城市，其中心城区沿着海岸线东西绵延超百公里，南北纵深却极为狭窄，形成了一条天然的“空间走廊”。这种独特的“狭长带状、组团式分布”格局，是其发展的“先天基因”，也带来了长期的交通困境。曾经连接外界的脆弱纽带——蓝烟铁路与有限公路，以及山海阻隔的地理基因，共同构成了交通组织的天然屏障。
山海相间的自然地理将城区分割为相对独立的“单元”，东西向通道的严重稀缺导致车流被挤压在少数干道上，形成了全市性的“钟摆式”拥堵。市民的出行体验直观反映了这一困境——长达一个半小时的跨区通勤、在路口漫长的等待，不仅是“通勤之痛”，也是企业物流成本高企的缩影，更是城市资源要素在低效流动中损耗的写照。
地理格局的制约，更深层影响着城市的空间结构和产业布局。各城区功能相对独立，资源流通效率低下。这种交通末端状态，不仅是市民的“通勤之痛”，更是城市迈入万亿俱乐部后，追求更高发展能级的“战略之困”。
二、立体破局
对突破地理桎梏、重塑交通地位的渴望，深植于城市的记忆之中。从百年前地方绅商倡建“烟潍铁路”，到上世纪90年代初大胆构想“渤海海峡跨海通道”，这份跨越世纪的“山海之梦”，揭示了烟台人对重塑时空格局最深切的期盼。
如今，面对地理桎梏，烟台的选择不是修修补补，而是以系统性规划推动城市交通格局的根本性重构。“立体化”是这一交通格局走向的显著特征，其目标正是构建今年政府工作报告所提出的“安全、便捷、高效、绿色”的现代化大交通格局。
何为现代化大交通？烟台市政协委员、山东恩来得实业有限公司董事长董凤立认为：“现代化大交通绝非单一线路的延伸，而是整合铁路、航空、公路、水运等多元方式，构建全域覆盖、内外联动的立体网络。”
在所有布局中，龙烟铁路市域化改造是激活内部循环的关键一跃。这项利用既有铁路开行公交化列车的工程建成后，从市中心烟台站到蓬莱机场，一站直达列车运行时间仅需25分钟左右，将高效串联起城市核心区、交通枢纽与重要产业区，为外部大枢纽注入源源不断的客流与活力。
与此同时，正在紧锣密鼓推进之中的烟台南站改造，堪称“脱胎换骨”：站场规模将从2台5线跃升至5台11线，站房面积扩大约5倍至5.8万平方米。与南站改扩建同步推进的烟台南动车所，被业内形象地称为高铁的“4S店”，规划了6条检查库线与30条存车线。这一系列改造和建设将带来功能的质变——它为大幅增加始发终到列车提供了核心硬件，推动烟台从高铁网络的“途经点”向主动调度的“中心节点”跃迁。
为确保枢纽能量高效辐射，陆路大动脉也在扩容。G18荣乌高速烟蓬段改扩建工程，正打造烟台首条双向八车道高速公路。这条连接主城区、机场与港口的“黄金走廊”，通过“分段建成、分段通车”的务实策略，在缓解当下阵痛的同时，稳步提升全域通行能力与可靠性。
当这些重大工程在2027年前后集中竣工时，其产生的“联通叠加效应”将远超单个项目之和：扩容后的高铁站与动车所让“公交化”跨城通勤成为可能；八车道高速成为连接空港、海港的快速集疏运通道；市域铁路则像城市动脉，将中心枢纽与各城区产业节点紧密编织。
三、“枢纽”蓝图
2025年底发布的《烟台市综合交通体系规划（2023-2035年）》，为这场变革描绘了清晰的“蓝图”，其实施路径则在2026年两会上进一步明确：今年将实施年度投资189亿元的38个重点交通项目。
这张蓝图的核心是构建一个分层、高效、协同的立体网络，一个能够“引得进、停得下、发得出、散得快”的强力枢纽系统，使烟台在区域竞争中的枢纽地位实现从“节点”到“平台”的颠覆性凸显。
空中，打造区域性枢纽机场和面向东北亚的重要门户，适时启动烟台蓬莱国际机场二跑道建设。烟台市人大代表、烟台国际机场副总经理王晓楠表示，机场将锚定“面向东北亚的陆海物流枢纽”定位，持续加密航线网络，重点拓展东北亚、长三角、珠三角核心航线，并推动从传统交通节点向“航空+产业”融合平台转型。
海上，推动“一港十区”差异化错位发展，完善“铁水联运”通道，打造国际物流枢纽。政府工作报告提出，要建设世界一流海洋港口，2026年将推进西港区3个20万吨以上泊位前期工作，稳定运行德龙烟铁路海铁联运跨省通道。烟台市人大代表、莱州港有限公司总经理滕勇表示，“十五五”是港产城融合的关键期，莱州港将立足莱州湾湾区经济发展需求，实现港口流量向产业增量转化。
陆上，构建多向连通铁路格局，到2035年铁路总里程达1200公里，并规划预控渤海海峡跨海通道登陆条件，将烟台中心城区打造为国家东部沿海大通道的重要枢纽。
在中心城区层面，规划则直面“带状”痛点。最具战略意义的举措，是依托G228国道外移契机，将其升级改造为贯穿蓬莱、开发、福山、芝罘、莱山、高新以及牟平区等七大城区的“百公里快速主轴”，有望从根本上解决东西向跨区通勤距离远、通行慢的结构性问题。
宏大的蓝图意味着密集的施工。当前，烟台市民正经历着交通建设的“阵痛期”，绕行与等待成为部分市民出行的日常。
然而，这种阵痛是主动选择的、具有明确未来指向的。烟台市人大代表、山东十二学教育科技有限公司董事长王勋达坦言：“近两三年烟台交通建设的投入和动作，是过去三四十年来前所未有的。”他以青岛地铁建设为例进一步阐释，虽然施工期间影响市民出行，但建成后形成的便捷交通网络，已成为城市发展的重要支在交通建设上虽稍晚于部分城市，但迟到不等于缺席，这些工程是为‘现代化大交通格局’筑牢基础，意义深远。
四、韧性“都市圈”
交通体系的跃迁，从来不只是为了通行本身，其终极目标是服务于城市的能级跃迁和功能重塑。烟台构建立体交通网络的雄心，与其城市定位和区域战略紧密相连。
随着GDP突破万亿并跻身山东省“三核引领”格局，烟台将目标锚定为“建设环渤海地区中心城市”和“国际性综合交通枢纽城市”。立体交通网络，正是实现这一定位的“开路先锋”。
高效的内外循环系统，将极大降低物流和要素流动成本，吸引高端产业和人才集聚。烟台市政协委员、烟台国际地理标志产业运营中心主任，山东上禾知识产权服务有限公司总经理齐素立认为，交通建设的关键是让“路通”变“业兴”，要做强物流园区载体，让货物多式联运更顺畅，带动临港制造、跨境电商等产业发展，形成“交通枢纽—产业集群—城市发展”的良性循环。
交通系统的重构，本质上是城市发展逻辑的变革。便捷的交通将引导人口和功能合理分布，促进各城区特色发展、互补融合，从“带状串联”的脆弱结构，迈向“网络互联”的韧性都市圈。
立体交通网络将重新定义“烟台时间”。未来，从开发区到莱山区的通勤时间可能从90分钟缩短至30分钟，从市区到机场的时间将从60分钟压缩至25分钟。这种时空压缩效应，将使烟台各城区真正融合为功能互补、高效协同的现代化都市区。随着烟台从“交通末端”向“区域枢纽”转变，烟台将深度融入胶东经济圈“1小时交通圈”。
交通系统正成为新质生产力的培育场景。预计到2027年，烟台社会物流总额将突破5万亿元，物流总费用占GDP比重降至13.2%以下。高效的物流体系降低了实体经济成本，为先进制造业、现代服务业发展提供了有力支撑。
在追求效率的同时，烟台也将绿色发展贯穿交通建设全过程。作为国家碳达峰试点城市，机场将协同推进绿色能源应用、低碳运营改造，港口加快智慧化、绿色化升级，快速路、高速等工程也注重生态保护，与城市绿色发展定位同频共振。
2035年，当规划中的铁路网、快速路网和枢纽体系完全建成时，烟台将呈现出一幅全新的图景。市民跨区通勤时间将大大缩短，胶东经济圈成为真正的“一小时生活圈”，来自日韩的货物通过烟台高效分拨至全国。
烟台的交通变革，是一场与自身地理基因的较量，更是一场为城市未来开拓空间的战略投资。从“末端”到“枢纽”的蜕变，不仅意味着时空的压缩，更预示着城市角色的根本性重塑。
这趟通往“现代化大交通”的旅程，已然发车。
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