核心洞察
一份最新报告揭示，美国国会在2026财年国防预算中，额外增加了近340亿美元用于1000多个军方未主动申请的项目。这笔“隐形”开支远超往年，且大部分资金流向不透明，引发了关于程序公正与资金效率的广泛质疑。
根据无党派监督机构“纳税人常识”（Taxpayers for Common Sense）即将于周四发布的报告，在2026财年综合支出法案中，国会为国防项目增加了高达339.7亿美元的资金，这些项目并未包含在总统的原始预算请求中 。这笔巨额“附加费”主要用于立法者个人青睐的1000多个研究和采购项目，而五角大楼本身可能并未提出需求。
激增的“隐形”开支
与往年相比，2026财年的此类“项目增长拨款”出现了急剧攀升。数据显示，2024财年和2025财年的同类项目增加额分别为210亿美元和149.5亿美元。这意味着，仅一年时间，国会自行添加的国防项目金额就翻了一倍多。
不透明的资金流向与道德争议
这些资金被批评者称为“事实上的专项拨款”（de facto earmarks），其分配过程缺乏透明度。与需要公开赞助者名单的正式专项拨款不同，这些项目增加的国会发起人通常不会在委员会报告中列出，公众和媒体难以追踪。
报告揭示了资金流向与政治献金之间令人不安的关联。例如，佛罗里达州众议员黛比·乏色曼·舒尔茨（Debbie Wasserman Schultz）曾宣布为诺瓦东南大学的一项海军研究项目争取到900万美元，而该大学及其关联游说者在2019至2024年间向她的竞选活动捐赠了超过1.6万美元。纳税人常识的政策分析师加布·墨菲直言：“当我们看到公司及其游说者向立法者捐款，随后这些立法者就为有利于该公司的项目增加拨款时，我们知道这里有问题。”
具体情况：谁在受益？
报告列举了多个典型案例，展示了这些资金如何绕过常规的军方需求评估流程：
纽约州“量子纠缠”研究：众议员埃莉斯·斯特凡尼克（Elise Stefanik）为纽约罗马的格里菲斯学院争取到1250万美元，用于空军的“量子纠缠分布”研究。该项目从2024财年起已累计获得约3000万美元，而军方并未正式申请这笔资金。
肯塔基州弹药工厂改造：参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔成功为其所在的肯塔基州争取到约10亿美元，用于将蓝草陆军仓库改造为弹药推进剂制造厂，而陆军并未提出此需求。
佛罗里达州增材制造研究：乏色曼·舒尔茨议员还为佛罗里达国际大学的“快速先进沉积”增材制造技术研究争取到1000万美元。该项目自2022财年以来持续获得资金，总额已达5500万美元。
⚖️ 规则、竞争与问责缺失
理论上，这类项目增加的资金需要通过竞争性程序授予 。但报告指出，在实践中，由于资金措辞常常指向特定制造商的专有技术，或国会提前“暗示”了预期接受者，真正的竞争往往难以实现。
更大的问题在于缺乏事后审计。纳税人常识的报告强调，尽管自2022财年以来，此类国防项目增加总额已超过1340亿美元，但几乎没有系统性的评估来考察这些巨额投入究竟产出了多少有用的武器或技术。
更大的预算背景
这笔340亿美元的争议性拨款，镶嵌在一个更为庞大的国防预算之中。2026财年，美国国防预算总额达到历史性的约1.01万亿美元。国会最终通过的国防开支法案总额为8387亿美元，这本身就比五角大楼的原始请求高出84亿美元。340亿的“项目增加”是这84亿“超额”部分的主要构成，但也通过削减其他已申请项目来填补。
尽管存在争议，国会指导的支出历史上也曾催生过成功案例，例如著名的“捕食者”战斗无人机计划，其首架原型机就是通过专项拨款而非五角大楼预算启动的。当下缺乏透明度和审计的现状，使得人们难以判断这每年上千个项目、上千亿美元的开支，其整体效益究竟如何。
当拨款脱离了阳光和监督，效率与公正便成了最先被牺牲的代价。纳税人常识的报告像一束光，试图照亮这个每年吞噬数百亿美元的“暗箱”。
—— 小编
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