十四届全国人大四次会议9日上午在北京人民大会堂举行第二次全体会议，听取和审议全国人大常委会工作报告和最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告，审议全国人民代表大会常务委员会关于法律清理工作情况和有关法律和决定处理意见的报告。
台湾光复纪念日写入人大常委会工作报告
受全国人大常委会委托，赵乐际委员长向大会报告全国人大常委会工作。如何以高质量立法服务和保障改革发展?去年代表们提出的议案建议审议、办理情况如何?报告里出现了哪些新提法、新看点?南都大数据研究院对2016年以来的全国人大常委会工作报告进行了文本分析，一起来看我国如何聚民意、立良法。
将制定金融法、医疗保障法等
梳理发现，“法律”是最高频热词，在今年全国人大常委会工作报告中出现53次。2016年以来，“法律”一词总计出现620余次，也是出现最多的热词之一。
报告显示，发挥人大在立法工作中的主导作用，统筹立改废释纂，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，以良法推动改革、促进发展、保障善治。过去一年来，全国人大常委会共审议法律、法律解释、决定草案40件，通过其中24件，包括制定法律6件，修改法律14件，作出法律解释1件、有关法律问题和重大问题的决定3件。决定批准条约、重要协定9项。
具体来看，去年制定通过的新法包括民营经济促进法、原子能法、突发公共卫生事件应对法、国家公园法、法治宣传教育法、危险化学品安全法，涵盖经济、社会民生、生态环境、国家安全、公共安全等多个领域。
报告提到，今后一年将更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义，聚焦保障“十五五”规划贯彻实施，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，着力提高立法质量。围绕构建高水平社会主义市场经济体制，制定国有资产法，修改企业破产法、税收征收管理法、企业国有资产法、注册会计师法、招标投标法、政府采购法、价格法、商标法、城市房地产管理法。围绕加快建设金融强国，制定金融法、金融稳定法，修改中国人民银行法、银行业监督管理法。围绕促进农业强国建设，制定耕地保护和质量提升法，修改农业法。围绕加强民生保障，制定医疗保障法、托育服务法、社会救助法、华侨权益保护法、国家消防救援人员法、产业工人队伍建设法，修改教师法、道路交通安全法。围绕促进公正司法，制定检察公益诉讼法，修改刑事诉讼法、监狱法、海事诉讼特别程序法。围绕推进反腐败国家立法，制定反跨境腐败法。围绕生态环境保护，制定南极活动与环境保护法，修改水法、可再生能源法。加强人工智能等领域立法研究等等。
审议269件议案、办理9310件建议
过去一年，全国人大常委会全面贯彻实施新修改的代表法，持续加强代表工作能力建设，紧紧依靠代表做好各项工作，支持和保障代表依法履职。
报告显示，十四届全国人大三次会议期间代表提出的269件议案已审议完毕并答复代表，其中涉及的27个立法项目已审议通过或提请审议、50个立法项目已列入立法规划或计划。代表在大会期间提出的9160件建议、闭会期间提出的150件建议，均已办理完毕并答复代表，所提问题得到解决或计划逐步解决的占75.4%。
报告把“服务保障代表依法履职”列为今后一年的工作任务之一，将以深入推进“两个联系”为抓手，深化拓展代表工作，增强代表履职活动的计划性、组织性、规范性、实效性；通过多种方式向代表通报常委会工作情况，经常性听取代表意见建议，深化代表对常委会工作的参与；支持代表密切联系人民群众，更好将民意民智反映到议案建议和审议发言中；组织好代表视察调研；高质量做好代表议案建议工作；加强代表履职服务保障和监督管理等等。
10月25日设立为台湾光复纪念日
南都大数据研究院注意到，报告中出现“台湾光复纪念日”“正确政绩观学习教育”等多个新提法，体现人大常委会过去一年取得的新进展和成效，也透露今后一年工作的新看点。
比如，报告提到，宪法规定，完成统一祖国的大业是包括台湾同胞在内的全中国人民的神圣职责。在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年、台湾光复80周年之际，常委会根据宪法作出决定，将10月25日设立为台湾光复纪念日，展现坚持一个中国原则和捍卫国家主权、统一、领土完整的坚定意志，强化两岸同胞共同民族历史记忆，激励全体中华儿女为祖国统一、民族复兴而团结奋斗。
再如，“正确政绩观学习教育”首次出现在人大常委会工作报告中，报告提到，今后一年，将认真开展树立和践行正确政绩观学习教育，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，从实际出发、按规律办事，不断提升工作质效。
约20起典型案件写入最高法工作报告
十四届全国人大四次会议上，最高人民法院院长张军作最高人民法院工作报告(以下简称“报告”)。过去一年，全国法院亮出了怎样的法治“成绩单”?严惩了哪些违法犯罪、推进了哪些司法改革?哪些典型案例、重点人员与法治新词值得关注?南都大数据研究院提炼报告关键数据，解读这份有力度、有温度的司法答卷。
对5822名轻微犯罪未成年人依法从宽
据张军在去年全国高级法院院长会议上介绍，2024年全国法院收案增速降至近20年来最低。从报告来看，2025年最高人民法院受理审结案件呈下降趋势，收案29154件，结案31958件，同比分别下降16.5%、1.8%。
据最高人民法院统计，近年来，我国刑事犯罪总体呈下降趋势。2025年，最高法审结故意杀人等严重暴力犯罪案件4.6万件5.3万人，件数同比下降7.3%。报告数据还显示，腐败犯罪、新型犯罪案件数量呈上升趋势。2025年最高法审结贪污贿赂等职务犯罪案件3.6万件4万人，同比增长22.4%，过去五年审结危害网络安全犯罪案件9326件2.2万人，较上一个五年增长158.5%。
在刑事犯罪结构发生深刻变化的同时，我国执法司法质效也在持续提升，人权司法保障更为有力。过去五年，全国法院依法对3221名被告人宣告无罪，较上一个五年下降41.2%，因冤错而再审改判无罪的人数也由2021年116人降至2025年39人。
报告指出，对侵害未成年人犯罪零容忍。2025年审结侵害未成年人犯罪案件4万件4.4万人，同比下降1.8%，判令1199人禁止从事密切接触未成年人的工作，对残害未成年人、罪行极其严重的犯罪分子依法判处死刑。同时，加强未成年人犯罪预防治理，对2356名实施严重暴力犯罪的未成年人判处五年以上重刑，对5822名轻微犯罪未成年人依法从宽。
14岁学生杀人被依法顶格判无期
缅北“四大家族”犯罪集团主犯被判死刑、两名青年恶意“人肉开盒”被依法定罪判刑、杀害女同学的某14岁学生被依法顶格判处无期徒刑……梳理发现，约20起典型案例被写入最高法工作报告，涉及危害国家安全、跨境电诈、腐败犯罪、滥用市场支配地位、侵犯商业秘密、涉企敲诈勒索、造谣抹黑、未成年人等多个领域。
有的是震慑力强、彰显司法威严的“要案”。如依法定罪判刑煽动分裂国家的李延贺，依法判处缅北“四大家族”16名主犯死刑，依法惩处唐仁健、罗保铭等57名原中管干部，对受贿巨贪白天辉依法判处并执行死刑。
有的是紧扣时代、护航发展的“新案”。比如准确把握科技创新“容错”空间，认定无过错的生成式人工智能服务差错不侵权；深圳深化个人破产制度实践、审理的首例个人破产清算案。
还有的是贴近生活、守护公平正义的“身边案”，如员工小憩3分钟被辞退认定违法解除劳动合同案；继母虐待女童案；非法套取87.9万元政府消费券补贴案；组织“闪婚闪离”骗取200余万元彩礼案等。从一个个具体案件、一次次公正裁判中，每个人都能感知司法的力量、取向、温度。
“网络生态治理”首次出现在最高检工作报告
在十四届全国人大四次会议上，最高人民检察院检察长应勇作最高人民检察院工作报告。今年的报告透露了哪些信息?检察工作有哪些亮点?下一年有哪些工作部署?南都大数据研究院梳理了相关内容，带你一起感受最高检工作报告中蕴含的民生温度和法治力量。
林某等5人网络“开盒”案被点名
据今年最高检工作报告，2025年全年批准逮捕各类犯罪嫌疑人66.4万人，提起公诉140.4万人，同比分别下降11.7%和13.9%。我国社会治安形势持续向好，是世界上最安全国家之一。
报告指出，2025年检察机关持续推动网络生态治理，依法惩治网络暴力、网络谣言、网络敲诈、“网络水军”等违法犯罪，起诉利用网络实施的犯罪18.2万人。其中，起诉电信网络诈骗犯罪6.9万人，起诉侵害公民个人信息相关犯罪6142人，林某等5人网络“开盒”案被点名。南都大数据研究院梳理发现，“网络”一词在报告中出现了12次，是高频核心热词之一，“网络生态治理”则是近年来首次出现在最高检工作报告中。
“未成年人”在今年的最高检工作报告中出现了9次。报告数据显示，2025年起诉侵害未成年人犯罪7.3万人；对涉罪未成年人依法惩治、教育、感化、挽救，起诉5.6万人。检察机关起诉侵害未成年人犯罪和受理审查起诉未成年人犯罪同比分别下降2.2%和9.8%，为近五年首次“双下降”。
将推进检察公益诉讼法立法进程
统计数据显示，“监督”一词在今年的报告中出现了75次，是出现频率最高的核心热词。最高检工作报告的“2025年工作回顾”分6部分，其中两部分的标题均提到了“监督”一词，分别为“强化检察监督，促进公平正义”“强化接受监督意识，确保检察权始终在法治轨道上运行”。“强化检察监督”同样是全国检察机关2026年工作安排的重点之一。
2025年10月，检察公益诉讼法草案首次提请全国人大常委会会议审议。今年的报告中，“公益诉讼”也是重点高频热词，一共出现了29次。报告数据显示，2025年立案办理公益诉讼13.6万件，其中行政公益诉讼12.4万件、民事公益诉讼1.2万件。
报告指出，2026年将全力配合推进检察公益诉讼法立法进程，组织修订相关司法解释，完善配套机制。加强公益诉讼法定领域办案工作，持续提升精准性、规范性，充分彰显制度价值。
今年的报告出现了多个新提法，充分展现了各项检察工作的新成效、新亮点。“建立大数据法律监督模型平台”“加强检察智能化建设”等新提法凸显了数字检察建设的方向和重点。报告指出，2025年，深入推进数字检察建设。有序实施数字检察规划，加强检察智能化建设，试点应用刑事全流程辅助办案、数智案管等系统，基本完成法治信息化工程建设。建立大数据法律监督模型平台，上线监督模型837个，发现线索35.02万件，监督成案16.9万件，赋能法律监督提质增效。
出品:南都大数据研究院
策划:王卫国 邹莹
统筹:凌慧珊 关健明
数据采集分析:唐静怡 罗韵 张雨亭 实习生 张袁源
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