美国的行动再次引起全世界的质疑,其合法性受到多方面的质疑,联合国宪章被直接忽视,国际社会几乎一致反对。这次霸权行为不仅招致批评,还面临着越来越大的抵制压力。全球范围内的反弹是否能让美国停止攻击?
近日,美国、以色列对伊朗采取了军事行动,引起了很多国家以及国际组织的关注。讨论的焦点不仅仅是战场本身,还有一个老问题,就是此次行动是否合法。
很多国家和专家认为此次行动绕过了正常的国际程序,因此给国际法体系带来了新的压力。在目前局势已经十分紧张的情况下,如果这样的做法被当作常规来使用的话,后续的影响将会越来越大。
在联合国安理会的会议上,古特雷斯表示出明显的担忧。他指出美国和以色列的军事行动已经触及到了国际法框架,其中包括《联合国宪章》所确立的基本原则。
根据宪章规定,除了自卫或者得到安理会的许可外,大规模动武通常被看作是违反国际法精神的行为。因此,一些国家及法律界人士认为此次行动在程序上存在较大的争议。
更值得注意的是,此次行动并非个例。两个月前美国军方曾对委内瑞拉实施突袭行动,并且企图控制总统马杜罗。连续两次跨国军事行动,使很多观察者开始担心一个问题:这种做法会不会慢慢变成一种常态。
克兰认为,如果这样的趋势继续下去的话,会产生一系列连锁反应。首先是对国际秩序产生冲击。国际法的权威性主要依靠各国自主遵守来维持。一旦大国频繁绕开规则,小国也会跟着效仿,整个体系就会逐渐失去约束力。
除了军事行动之外,这次冲突还有一点特别值得注意:在动手之前,美国和以色列实际上已经在舆论上做了很久的铺垫。
最典型的例子就是特朗普对外发出了很多次“最后通牒”。他表示,如果伊朗在规定时间内没有做出让步的话,不好的事情就会发生。所谓最后期限并不是固定不变的,最初说10天,后来又变成15天,时间一直在调整。
这个操作其实有两个作用,第一就是给伊朗制造心理上的压力。不断强调“最后期限”,外界就会觉得美国已经给过谈判的机会,如果事情最终走向军事冲突的话,责任似乎更多地在于伊朗。
第二个作用更加实际,就是给军事行动留下时间窗口。期限不断变化也表明美国、以色列在根据情况调整计划。
有消息称,美以最初计划于2月21日对伊朗采取军事行动,但是后来因为各种原因而推迟了。与此同时外交谈判也并没有停止。
今年2月,美国和伊朗在马斯喀特、日内瓦分别举行了两次间接会晤。第一次是2月6日由阿曼方面牵线;第二次于2月17日举行。虽然双方并没有坐到同一张桌子上直接进行交流,但是通过中间人转达了彼此的一些观点。
就在外界以为谈判还有转机的时候,第三轮间接会谈于2月26日在日内瓦举行。会谈结束后,伊朗方面以及斡旋的阿曼都对外释放出比较积极的信息,表示在讨论中取得了一定进展。
从当时的气氛来看,很多观察家认为局势将会沿着外交途径缓慢发展。
但是事情的发展很快给了大家一个意外的转折。在谈判结束不久之后,对伊朗的军事打击还是发生了。
军事行动在国际上引起争议的同时,也引起了美国国内的讨论。尤其是美国民主党的某些议员态度比较直接,认为总统在程序上越权了。
美国宪法对于战争权的描述其实很明确:宣战权属于国会,不属于总统。总统是三军总司令,可以指挥军队,但是要进入战争状态的话,理论上需要得到国会的授权。
所以一些民主党议员就公开质问,总统一句话就可以发动军事行动,国会连表决都没有进行,这是否就是绕过了宪法?
他们所担心的并不仅仅是一次行动,而是背后存在的先例。如果今天可以不经过国会就对敌国发动军事打击,那么下次是否还会更加激进?有人甚至提出一个比较尖锐的问题:如果行政权在对外战争问题上,可以绕开立法机关,那么在国内事务上,以后会不会越来越不受约束?
许多人认为,这次行动表面上是对伊朗的打击,但从长远来看,它实际上动摇了国际社会多年来形成的最一般性的信任基础,即尽管各国之间存在分歧,但仍然有共同遵守的规则。
一旦信任度下降,一种更让人担忧的逻辑就会逐渐显现出来:力量越大,规则就由谁来定,这恐怕是谁都不愿意看见的局面。
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