美国国务卿马尔科·鲁比奥于周六抵达印度,开启为期四天的访问。此次访问正值地缘政治局势复杂多变之际,且伊朗战争引发的全球能源危机仍在持续。
自以色列和美国于二月攻击伊朗以来,霍尔木兹海峡这一狭窄的航运通道已成为冲突焦点,途经该海峡的能源运输几乎陷入停滞。
伊朗将关闭霍尔木兹海峡作为其在与美国进行脆弱和平谈判中的施压手段。
印度超过80%的能源需求依赖进口,是受影响最严重的国家之一。其超过14亿的庞大人口依赖海外燃料供应(包括烹饪用气和石油产品)来维持日常生活。
鲁比奥已承认这个亚洲第三大经济体面临的挑战。
“我们想向他们(印度)出售尽可能多的能源。显然,如你所见,我认为,我们的生产和出口都处于历史最高水平,”他说道。
印度方面有动力增加从美国的能源进口,因为这将有助于缩小对其有利的贸易逆差——这一直是令美国总统唐纳德·特朗普感到恼火的问题。
2025年,美国对印度的商品贸易逆差为582亿美元(约 3962.2亿元人民币),较2024年增长了27.1%。
但这并非一个直接的解决方案。对印度而言,从美国获得能源运输的路线更长,成本也更昂贵。
分析人士表示,印度从美国进口以填补当前供应缺口并不合理。
“能源安全将是此次访问的关键主题,因为伊朗局势短期内不会得到解决。美国已经给予印度采购俄罗斯石油的豁免权,但新德里可能会争取更多让步,”德里尼赫鲁大学美国研究副教授维尼特·普拉卡什表示。
鲁比奥的访问也笼罩在印美两国因贸易谈判长期紧张以及去年谁解决了短暂的印巴冲突这一争议的阴影之下。
虽然特朗普一再声称是他促成了这两个邻国之间的和平,但印度一直予以否认,其既定政策是不欢迎第三方在南亚这两个拥有核武器的国家之间进行调解。
同样令新德里感到不快的似乎是特朗普对巴基斯坦陆军参谋长阿西姆·穆尼尔公开表露的好感,美国总統称穆尼尔为“我最喜欢的陆军元帅”。
巴基斯坦在伊朗与美国之间的和平调解努力似乎让伊斯兰堡与华盛顿的关系更加紧密。
普拉卡什补充说,这并不令人意外,因为巴基斯坦与伊朗有漫长的边界线,对美国而言,保持与该国的密切关系具有战略意义。
但鲁比奥此次行程不太可能就巴基斯坦问题发表声明。
“当鲁比奥在新德里会见印度领导人时,任何关于巴基斯坦的讨论都可能闭门进行,”普拉卡什补充道。
过去几个月,华盛顿和新德里也相互伸出了橄榄枝。
特朗普在经历了十个月的僵局后,于今年早些时候决定将对印度的对等关税从50%降至18%,这让印度感到如释重负。在最高法院对其全面关税作出不利裁决后,该税率被进一步降至10%,从而进一步减轻了印度出口商的压力。
关税下调的前提是,印度在二月份的一份临时贸易协议中承诺购买更多美国商品,包括价值5000亿美元(约 34039.5亿元人民币)的能源、飞机、技术和农产品。
贸易专家对公布的高额数字持谨慎态度,因为印度目前与美国的贸易额仅占5000亿美元(约 34039.5亿元人民币)的一小部分,而且特朗普的声明尚未得到印度方面切实的投资承诺。
例如,印度首富之一穆克什·安巴尼对特朗普宣称其信实工业将支持在得克萨斯州布朗斯维尔建设一座价值3000亿美元(约 20423.7亿元人民币)的炼油厂——这是美国50年来首座此类炼油厂——一事一直保持明显沉默。
“尽管在2025年5月至2026年2月期间征收了高额对等关税,但出口额仍同比增长了0.9%,”全球贸易与研究倡议智库的阿贾伊·斯里瓦斯塔瓦告诉BBC。
随着关税降低,出口额进一步增长,4月份印度向美国运送了价值85亿美元(约 578.7亿元人民币)的商品。
这反映出“降低关税带来的持续积极影响”,克里希尔研究公司表示,但同时补充道,“鉴于关税水平存在不确定性,印度对美出口的走势仍需密切关注”。
在诸多不确定性中,印度也不得不放宽其一贯以保护主义著称的贸易政策。新德里已迅速与一系列其他国家和集团完成了先进的自由贸易协定,包括英国、欧盟、澳大利亚和阿曼。
虽然特朗普表示印度将把所有对美国商品征收的关税和非关税壁垒降至零,但这些协议“提供了一个框架,双方可在其中保护某些行业”,汇丰银行的普兰朱尔·班达里在关税取消后表示。
这表明,尽管经济总体上对美国公司开放,但即使在印美最终贸易协议签署后,农业和乳制品等行业仍可能受到严密保护。
除了贸易,值得关注的是这位国务卿将就印度在伊朗战争中的作用发表何种公开声明。
鲁比奥知道,在保持霍尔木兹海峡畅通方面,印度将始终不愿扮演超出外交层面的任何角色。印度反对特朗普一再敦促其他国家部署军事力量以确保这条麻烦水道航运自由的做法。
最后,还有“四方安全对话”的问题。该集团除印度和美国外,还包括澳大利亚和日本。
在新德里,鲁比奥将于5月26日出席“四方安全对话”外长会议,该集团领导人峰会预计将于今年晚些时候在印度首都举行。
目前尚不确定特朗普是否会出席峰会,甚至不确定峰会能否如期举行。
普拉卡什表示,峰会本应于去年举行,但特朗普的冷淡反应使一些人认为“四方安全对话”已是“名存实亡”。
“四方安全对话”外长会议能否重振该论坛,将受到密切关注。
对印度而言,领导人峰会对于进一步提升其作为不断增长的地缘政治大国的地位至关重要,因此它希望峰会能够举行。
至于参与的性質和基调,新德里很可能在做出任何明确表态之前,先评估鲁比奥在“四方安全对话”问题上的说法。
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