前言：近日，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》出台，其中提到，“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，这被认为是关于生育政策的有一次调整。本期“严肃专家”一起谈谈这个话题，本文作者易富贤认为“人口专家”一而再，再而三地出错，他随手罗列了“四次错误”。那么，他们错了什么？

我国人口形势之所以发展到目前这种状态，与我国主流“人口学家”错误的形势判断和政策建议密不可分。

一、1980年“百年人口预测报告”是错误的

1980年，宋健、田雪原等人的“百年人口预测报告”预测中国人口会达到40亿峰值。正是由于这一惊人的预测，才导致中国实行独生子女政策。客观调查显示，中国生育率在1990年后已低于更替水平，1995年只有1.5左右。说明中国至少在1990年后就应停止计划生育。

2000年11月进行了第五次全国人口普查，原始摸底数据显示总人数只有12亿；就临时穿插一项半个多月的在全国复查、补漏的活动，又找回来4000多万人，普查表的全国登记人口才变成12.426亿。即使这样，它比1999年统计公报还少1430万，比1998年少450多万，更是远远低于以前预测的13亿。2000年人口普查显示生育率只有1.22。说明以前的预测是严重脱离实际的。那么2001年开始的“十五”计划就应该停止计划生育。

但是国家统计局、国家计生委和主流人口学家不愿意承认如此低的生育率。他们将1.22的生育率修改为1.8；将2000年总人数额外修正1.81%，变成了公布的12.658亿；并预测中国人口在2005年将达到13.3亿，在2010年将达到14亿。在2000年生育率只有1.22的情况下，2001年竟然出台了《人口与计划生育法》！

二、“国家人口发展战略研究报告”是错误的

“十五”计划提出“十五”期间增加人口控制在6257万人以内，但国家统计局数据表明这五年只增加了4013万。2005年1%人口抽样调查再次证实生育率只有1.33。按道理2006年开始的“十一五”规划应该停止计划生育。

但是“国家人口发展战略组”（蒋正华、宋健和徐匡迪任正副组长，集中了包括十多位两院院士在内的300多位专家学者）仍然不承认生育率如此之低，认为“20世纪90年代中后期，总和生育率已降到1.8左右，并稳定至今”、“目前生育率反弹势能大”，预测总人口将于2010年、2020年分别达到13.6亿人和14.5亿人，2033年前后达到峰值15亿人左右。

根据国家人口发展战略报告建议，独生子女政策不但没有必要放宽，相反还需要加强。因此，2006年制定的“十一五”规划提出“稳定人口低生育水平”，“2010年人口总量控制在13.6亿以内”。还出台了《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，认为“今后十几年，人口惯性增长的势头依然强劲，总人口每年仍将净增800万-1000万人”，提出计划生育四个“坚持不动摇”。

《中国2010年人口普查资料》显示2010年人口为13.3281亿人；证实了客观调查的超低生育率是可信的，1996-2010年生育率平均只有1.4左右，其中2010年只有1.18。但“人口发展战略组”的政策建议造成的影响已不可挽回。

三、2010年“建设人口均衡型社会”研讨会的结论也是错误的

1980年中共中央《公开信》说独生子女政策只能实行30年，那么至少在2011年的“十二五”规划就应该废止独生子女政策。但是2010年7月由中国人口学会举办的“建设人口均衡型社会”学术研讨会（80多位学者和官员参加）得出结论：“‘十二五’期末人口总量将达到13.9亿左右”, “人口惯性增长势头依然强劲，人口峰值将在2033年将达到15亿人。”该结论影响了“十二五”规划和“十八大”报告， “十二五”的人口总量目标是“全国总人口控制在13.9亿人以内”。没有准时废止独生子女政策，让中央政府失信于民。

四、2012年《人口形势的变化和人口政策的调整》一书的形势判断和建议还是错误的

2012年10月中国发展出版社出版了蔡昉、李建民等“国内20多位顶尖人口学家”的《人口形势的变化和人口政策的调整》，反对立即停止计划生育和全面放开二胎，建议分步放开二胎。其实他们的形势判断和建议还是错误的：

1、将2010年人口普查1.18的生育率修正为1.5

《人口形势的变化和人口政策的调整》判断2010年中国的生育率还有1.5（因此他们预测的起点就大幅偏高）；但是2010年人口普查显示生育率只有1.18，《中国统计年鉴-2012》显示2011年生育率只有1.04。

迄今为止，所谓“2010年生育率为1.5”最权威的来源是国家统计局人口司专项调查处崔红艳处长发表在《人口研究》的文章《对2010年人口普查数据准确性的估计》。2000年“五普”之后，也是崔红艳和张为民（国家统计局副局长、中国人口学会副会长）率先在《人口研究》上发表文章否定1.22的生育率，他们用小学入学人数推算“五普”0-9岁人口漏报了3014万，引发人口学界一窝蜂将1.22的生育率修正为1.8。但是“六普”证明他们的推测是错误的，说明他们没有学术信用。这次崔红艳更是错的离谱，她将2010年1.18的生育率修正为1.5所采用的基础数据——2010年出生人口数既不是用“六普”长表（9.41%人口）0岁人口119万（那么0岁总人口为1265万），也不是用短表（全部普查人口）0岁人口1379万，而是用国家统计局自己公布的2010年出生1592万这一数据，那么她的生育率1.5就与“六普”毫无关系！国家花那么大人力财力搞人口普查干什么？

韩国1989年、台湾1987年的社会发展水平相当于中国大陆2010年，当年生育率分别只有1.58、1.70；泰国、伊朗的社会发展水平与中国一致，2011年生育率分别只有1.56、1.64；中国在严厉的独生子女政策下，2010年的生育率竟然还有1.5？

结合中国的社会、经济发展水平和计划生育政策强度综合判断，人口普查1.2左右的生育率是大致可信的。

2、夸大了补偿性出生高峰数量

《人口形势的变化和人口政策的调整》，认为全面放开二胎后的头几年，生育率会大幅反弹到4.4以上，会补偿性出生1亿多人；即便是分步放开二胎，生育率也会反弹到3.0。其实1980~2010年的计划生育一共只少生了1.3亿，被政策限制的妇女很多已经丧失了生育能力，相当部分也没有了生育意愿。饿了三天的人，不可能将三天的食物一顿吃下去。停止计划生育怎么可能补偿性出生1亿多人？北大人口学教授李建新和中国社科院人口所教授王广州都认同笔者的判断——即使全面放开二胎，补偿性出生高峰的几年期间，生育率不会超过2.0，年出生人数达不到2000万。

3、高估了未来的生育率

《人口形势的变化和人口政策的调整》认为分步放开二胎，生育率也会反弹到3左右，经过四年的小幅波动后开始下降，2022年略低于世代更替水平，到2050年还有1.8；即便坚持现行独生子女政策不变，2050年之前生育率将稳定在1.4以上。

其实社会经济越发达，生育率越低。日本的社会发展水平超前中国40年，在鼓励生育的情况下，1996年之后的生育率就一直低于1.4。韩国、台湾地区的社会发展水平分别超前中国大陆约20年、22年，在鼓励生育的情况下，韩国、台湾2010年的生育率分别只有1.22、0.895，2012年分别只有1.297、1.265。坚持独生子女政策，中国的生育率在2050年之前能稳定在1.4以上？分步放开二胎，2050年生育率还能有1.8？

2012年《人口形势的变化和人口政策的调整》完成者是蔡昉、李建民等“国内20多位顶尖人口学家”，他们中大多数也是“建设人口均衡型社会”研讨会和“国家人口发展战略组”的核心成员。他们的观点在外行人看来似乎很开明、富有逻辑（因此很容易为决策层所重视）；但是事实表明他们没有为人口政策作出正确建议的信用和能力。

将人口政策的话语权交给计生委和主流人口学家，相当于将是否判处死刑交给死刑犯自己决定一样。日本、台湾、韩国的生育率持续低迷的原因之一就是过于迷信人口学家。

现在明知道计生委和主流人口学家没有学术信用，为什么还采纳他们的建议？明知道“建设人口均衡型社会”理论是错误的，为什么还继续这套理论？明知道二胎方案也是错误的，为什么还要二胎过渡？超低生育率已经经受了两次1%人口抽样调查、两次人口普查的检验，为什么还不停止计划生育？

“建设人口均衡型社会”报告的结论是“十二五”规划和“十八大”报告的紧箍咒。但是既然现在已经证实该报告的结论是错误的，那么就应该彻底停止计划生育。

严肃专家简介：我很严肃，喜欢收罗专家观点，争取做一名专家。“严肃专家”是一个自媒体，内容为用户产生，相关投稿或版权问题请联系xzhuanjia@163.com。同时，欢迎大家一起挖掘严肃的专家，随时随地邮件我们。

严肃专家 第二期 作者：易富贤 来源：网易博客

作者：严肃专家