“在开发区派驻检察室，并以此作为检察机关服务经济社会发展新的切入点和着力点，有助于打通服务经济发展的‘最后一公里’，有助于提高检察机关服务大局的针对性和实效性。”7月14日，省检察院在衡水召开全省县(市、区)开发区检察室建设现场会，省检察院党组书记、检察长童建明出席会议并讲话，对衡水市检察机关在开发区检察室建设方面的成功探索和实践经验给予充分肯定，对推进全省县(市、区)开发区检察室建设规范有序发展提出明确要求。衡水市委书记李谦出席会议并致辞。省检察院党组副书记、常务副检察长史建明主持会议。

据悉，这次由省检察院党组决定召开的现场会，主要任务是深入贯彻全省开发区改革发展会议精神，总结推广衡水市检察机关在开发区派驻检察室的做法，部署推进我省县(市、区)开发区检察室建设，进一步提升全省检察机关服务经济发展的能力和水平，为京津冀协同发展、建设经济强省美丽河北提供更有效的法律服务和保障。

童建明指出，开发区是新的经济增长点之所在，在推动经济强省战略中具有重要地位。检察机关在开发区派驻检察室是服务和保障经济社会持续健康发展的一项新举措，对依法治国背景下推进基层法治化建设具有重大意义。全省检察机关要着眼服务大局，充分认识设立开发区检察室是服务经济社会发展的客观需要，是推进京津冀协同发展的有效途径，是落实司法为民宗旨的有益探索的一系列重大意义，认真贯彻中央、省委和最高检有关决策部署，自觉增强做好工作的责任感和使命感，推动开发区检察室建设健康发展。

记者了解到，为促进开发区检察室建设规范有序发展，省检察院于日前研究制定了《关于在县(市、区)开发区派驻检察室工作的指导意见》。童建明要求全省检察机关要以此为指导，在省检察院确定的总体框架下开展工作，立足检察职能，明确基本形式，明晰职责范围，统一规范推进开发区检察室建设，确保检察权依法规范行使。 童建明强调，全省检察机关要高度重视开发区检察室的建设与发展，切实转变发展理念，创造性地开展工作;加强组织领导，确保开发区检察室建设有序推进;健全工作机制，提升开发区检察室建设水平，确保我省开发区检察室建设取得良好成效。

史建明就贯彻落实本次会议精神，切实推动开发区检察室建设，要求全省检察机关统一思想、提高认识，切实增强开发区检察室建设的责任感和紧迫感;明确目标、积极探索，推动开发区检察室工作深入开展;强化措施、综合指导，确保开发区检察室建设取得成效。 省检察院党组成员、政治部主任高树勇，省检察院副巡视员于春海，衡水市委常委、政法委书记戴国华出席会议。衡水市检察院党组书记、检察长李永志在会上介绍了衡水市检察机关派驻工业园区检察室建设情况。现场会期间，与会人员现场观摩了冀州区、深州市和桃城区三个基层检察院派驻开发区检察室的实际工作;观看了衡水市检察机关派驻开发区(工业园区)检察室建设宣传片。安平县检察院、部分开发区管委会和企业的负责同志在会上作了发言。

建队伍补短板 服务发展零距离

“衡水市检察机关在开发区检察室建设上进行了积极的探索，为全省检察机关提供了实践经验。各地要结合本地实际，认真学习借鉴。”7月14日，省检察院党组书记、检察长童建明在全省检察机关县(市、区)开发区检察室建设现场会的这一高度评价和要求，将衡水市检察机关在开发区派驻检察室，着力打通服务发展的“最后一公里”的经验做法推向了全省检察机关。

2015年以来，衡水市检察院党组在总结前几年工作的基础上，根据开发区是区域经济发展主阵地、生产要素集散地、各类型企业聚集地的特点，作出在各县(市)区开发区派驻检察室，零距离服务经济发展的决定，创新涉企检察工作新模式，着力打通服务发展的“最后一公里”。

2015年3月3日，在衡水市检察工作会议上，市检察院党组书记、检察长李永志提出了“全面落实省检察院‘五检’总体工作布局，以‘五院’建设总结提升年为主题，坚持因地制宜、实事求是为引领，推进开发区检察室建设，在服务全市经济发展上心无旁骛抓提升”的总要求。

在开发区建立检察室，没有成型的经验可循，各县(市、区)开发区建设水平、进度现状不同，一定程度上影响了部分检察人员对开发区检察室建设重要性、必要性的认识。对此，衡水市检察院党组通过多种举措统一思想，使大家充分认识到服务开发区建设就是服务经济发展，服务人民群众。在此基础上，衡水市检察院成立了以主管检察长为组长的推进领导小组，全面负责此项工作。并要求各基层检察院作为“一把手”工程，检察长亲自抓、负总责。

安平、阜城两县检察院开发区检察室工作建设动手早、开展工作时间长，很快形成工作规范;桃城区检察院派驻检察室的服务区域广、保障任务重，但工作起点高已成规模化服务态势。衡水市检察院对上述开发区检察室工作进行了总结提升，形成了开发区检察室可以在不增加人员、机构编制的情况下设置，一般应该由预防部门负责，应设立在开发区内，是定向服务开发区及其他县域重点企业独立的检察机关派出机构，是全部检察职能在服务经济发展工作上的集中体现的基本共识。并确定了要充分依靠开发区管委会在硬件、人员上的支持配合，从“五个一”(一个独立办公室、一支高素质管理队伍、一支联络员队伍、一套成型的制度、一套完整的档案资料)建设抓起的基本路径。

同时，衡水市检察院还明确了开发区检察室八项主要职责：接受举报、控告、申诉，接待群众来访;配合职能部门打击涉企刑事犯罪;对涉企司法、行政执法活动进行法律监督;收集信息，发现职务犯罪线索并配合职能部门查办职务犯罪;开展职务犯罪预防工作;根据企业需求，依法为企业提供全方位法律服务;运用多种形式开展法制宣传教育，参与社会综合治理;配合民事行政检察、刑事执行检察等内设机构开展其他涉企检察工作。

开发区检察室建设路径和主要职责的确定，推动了开发区检察室建设工作的开展。截至2015年6月底，衡水市检察机关建成派驻开发区检察室16个，实现了开发区检察室的全覆盖。 开发区检察室全部建立后，为强化服务区域经济发展的有效性长效性，衡水市检察院推行了六项运行机制：一是实行“两固定一轮换”运转机制，即开发区检察室管理人员固定，检察室一般配备3-5名工作人员，设主任一名;值班接待时间固定，为每周的正常工作日;明确院领导及业务部门负责人每周二、周四按统一安排轮流到开发区检察室工作。二是建立检察内部联系机制，及时反馈追踪涉企案件及相关信息，构筑各内设机构服务企业发展的绿色通道。三是建立与开发区管委会工作联席机制，每半年召开一次联席会议，遇有重大情况随时召开联席会议。四是建立与开发区企业联系机制，及时、高效、贴心地为开发区企业提供服务和咨询。五是建立与行政执法部门联系机制，形成服务发展的合力。六是建立预防服务机制。

工作中，开发区检察室立足检察职能，不拘一格创新方式方法，通过走出去请进来，全方位多角度服务企业。一是法制宣传进企业，让企业职工学法、知法、守法。二是安全防范进企业，增强企业重要岗位人员治安防范和消防安全意识和能力。三是治安整治进企业，联合辖区派出所深入开展企业周边治安乱点、难点专项整治。四是预防职务犯罪进企业，加大对企业经营者的预防警示和教育保护力度。五是法律咨询进企业，减少和预防企业因涉法不明晰而出现的各种决策失误。六是行贿犯罪档案查询进企业，从源头上降低风险。七是人性化执法进企业，对非贪利型失职、渎职犯罪，或者企业管理人员轻微型的经济犯罪，可以酌情暂缓不立案、不起诉处理。

据统计，2015年以来，衡水市检察机关派驻开发区检察室共为企业提供法律咨询320余次，排忧解难150余次;开展贿犯罪档案查询12000余次;召开检企联席会议130余次，开展法律宣传290余次，解答企业各类法律方面问题280余个，发放预防职务犯罪光盘及宣传手册7000余份，接待企业各类人员咨询1300人次，受理企业投诉30余件;在开展涉企执法部门“三乱”预防调查中，发出检察建议15份。此外，他们还批准逮捕、起诉信用卡诈骗、合同诈骗、假冒注册商标、骗取贷款、非法经营、强迫交易等刑事犯罪案件分别为80件96人、89件113人，为助推地方经济发展创优环境，提供了有力司法保障。衡水市检察机关创新工作，在开发区派驻检察室，零距离保障和服务经济发展的成功探索，得到了省检察院和衡水市委、市政府主要领导同志的充分肯定。（刘树奇 郑丙奎 张兰华）来源：河北法制网