侵华日军自1937年7月7日发动卢沟桥事变,到7月底占领平津以后,便开始积极的策划扶植一个统一的伪政权,企图使这个傀儡成为所谓“重建新中国的中心势力”。
1937年12月14日,当民国首都南京沦陷,同胞们开始惨遭血腥屠杀的第二天,侵华日军华北方面军便迫不及待的在北平扶植起了一个傀儡的汉奸组织:中华民国临时政府,并将北平改名为北京,以北洋时期的五色旗为国旗,以卿云歌为国歌,继承中华民国的年号,竭力的渲染自己是中国中央政府继承者的氛围。
华北日军对于这一所谓的伪临时政府是抱有较大的希望的,他们认为“华北政权不应只具有地方政权性质,而应成为一个取代南京政府的中央政府”。但当时的日本政府因为在通过德国驻华大使陶德曼引诱国民政府投降,所以对于这个日军自导自演的所谓“中华民国临时政府”并没有承认,这一汉奸组织的辖区也仅仅为平津两市以及日军在京津鲁豫的占领地区。
日军政府伪临时政府因为组建匆忙,一致没能网罗到可以充当全国汉奸首脑的人物,因此它所谓的“元首”一致空缺。它的成立是为了刺激国民政府,并希望以此来瓦解过敏政府,诱降国民政府的高管以及社会上层人士。
当时为临时政府组成的汉奸成员有汤尔和、董康、王克敏、朱深、王揖唐、江朝宗、齐燮元、高凌尉为委员。王克敏、董康、王揖唐、朱深、齐燮元为常务委员。伪临时政府设行政、议政、司法三个委员会, 分别由王克敏、汤尔和、董康担任委员长; 另外下设行政、治安、文教、司法、赈济五部, 分别由王克敏、齐燮元、汤尔和、朱深、王揖唐担任部长。
为临时政府成立的当天便公布了所谓的五项方针。一、清除国民党一党专制的积弊, 真正体现中国民众的共同心意, 施行为中华民族谋幸福的政治 。二确立以农为本的农村政策, 共同开发资源, 发展生产, 努力改善民众生活。 三、以体现东亚道义的民族协和精神为基准, 与邻邦友好相处, 谋求真正的亲善合作 。四、前政府所负的对外义务, 凡属已向国民发表债务及其他义务, 代其承担一切责任, 不侵犯他国权益 。五、绝对排除容共政策, 进一步与防共各国协力, 确保东亚的固有和平” 。并在当天发表宣言, 对国民党坚持抗战, 与共产党合作等政策大加谴责, 并表示希望国民党要员“惠然肯来,共襄大局”的鬼话。
在这个伪临时政府里面,日伪通过所谓的“政治技术指导协议”向其派遣以汤泽三千男为首的,行政,法制,军事等相关顾问进行“指导”,实际上在背后掌握了所有的权利。这个傀儡政府的所有施政方案,都需要通过顾问在背后制定,并交由日本特务机关批准后,才由伪临时政府去执行。
到1940年汪伪国民政府在南京成立,伪临时政府也随即取消。伪临时政府改组成了伪华北政务委员会,接受汪伪政府的有限领导,在财经、人事、外交等方面有自主权。
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