金秋十月，正是收获的季节。收获是给人带来喜悦的，然而在河北省邢台市隆尧县的双碑石膏矿区内，一群人却是愁眉不展。

近日，媒体人员接到河北隆尧县双碑石膏矿区的求助电话，称当地政府要求“强制关停”邢北石膏矿、邢周石膏矿、广太石膏矿、隆西石膏矿和华兴石膏矿等几家矿山企业，造成了拖欠工程工资款等多项后续问题的发生。

对此，媒体人员展开了调查。

卖房卖地筹工钱 辛苦所得难要回

2016年10月初，47岁的河北邢台内丘人李志国，站在隆尧县双碑乡的邢周石膏矿前，不知该何去何从。他已记不清是奔波了多少次来要取施工的工程款，得到的答复依然是：企业无法生产，一点资金都没有。

李志国是2015年来邢周石膏矿搞基础工程建设的，他从村中拉来了十几个乡亲，组成了工程队，陆续给邢周石膏矿建起了储料大棚及车间。

“前期的时候，工程款结的还非常顺利，初步工程款预算在160万左右，石膏矿陆续结清了100多万。”李志国说，“可是到了2016年年初，企业突然停止了生产，随之也停止了付款。剩下的60多万工程款，这一拖，就是十个多月。”

李志国称：“到了过年时，工程队里的人都聚在我家里要钱，都是乡里乡亲，我实在是没有办法，就把自己的房子卖了，把工钱筹了一部分，给大家发了过了一个年。可是，剩下的这些钱，究竟什么时候才是个头呢？”

于是，一拨又一拨的工人，围在总经理的办公室前，讨要着本该属于自己的劳动所得。

而拖欠工程款及工资这样的事例，在其他几家停产的石膏矿也全部存在。

多家石膏矿企业 突遭停产无解释

邢周石膏矿的总经理李文利，面对办公室里来的一群群讨薪人，也显得举手无措。除了欠众多人债务的愧疚，还有他对所负责企业无法运营的痛心。

邢周石膏矿的经营情况一直是运转良好的，虽然有时遭遇市场价格低迷，但是总经理李文利不断增加投资，改变经营思路，与全厂二三百工人坚守着厂矿运营下去。

这一切到了2016年年初戛然而止。

2015年12月25日，山东省平邑发生石膏矿垮塌事故，于是，相邻的河北省政府也开始重视石膏矿的安全监管和资源整合。

2016年1月1日，正在生产的邢周石膏矿以及双碑矿区其他四家石膏矿（隆尧县邢北矿、隆尧县华兴矿、河北隆西矿、河北广太矿）都接到了隆尧县政府“停产整顿”的通知，县政府分别向五家石膏企业派驻了停产监督员监督停产，县公安局也停止批准五家企业购买炸药。

于是，在不知道具体停产原因的情况下，双碑矿区的所有石膏企业被强迫停产。这一停，便再也不见开工的希望。

李文利和其他四家石膏企业负责人聚在一起想不明白：停产的几家企业都是依法办矿，证照齐全，一直严格按照国家的相关法律规定从事矿山生产经营的。隆尧双碑矿区采用的是无底柱分段崩落法，与山东平邑石膏矿的开采方式完全不同。2015年省政府组织的安全隐患排查中，整改率达到了100%。甚至邢周石膏矿连续安全生产8216天，受到了国家安监总局的表彰。为何隆尧县政府在没有任何理由，没有任何文件的情况下，以安全整顿的口头通知就将石膏企业全部关停呢？

李文利和几家企业负责人开始寻找关停企业的政策性依据和文件。他们先后奔波于隆尧县安监局和各县级市政府之间。

终于，在停产半年多之后，2016年7月5日，他们才接到了一份隆尧县安监局的答复，答复中称“鉴于目前石膏矿开采可能存在重大地质安全隐患，县安监局对石膏矿实行停产”。

李文利更加想不通：县安监局在没有任何安全隐患排查的情况下，仅仅以怀疑的态度，为何就能关停一个行业呢？

他们继续要求政府信息公开，想找到关停企业或行业退出的相关文件。

2016年7月15日，邢台市人民政府办公室【2016】39号文回复邢周石膏矿，谈到了两点，一是邢周石膏矿申请的公开邢呈【2016】10号《关于石膏开采产业整体退出有关情况的报告》的事实依据、法律依据和程序规定不属于政府信息公开的范畴；二是所申请的河北省人民政府对邢政呈【2016】10号《关于石膏开采产业整体退出有关情况的报告》的批准文件不存在。

7月21日，河北省人民政府也对邢周石膏矿给予了公开答复，也确认了申请的政府信息不存在。

李文利想，既然省市政府都没有批示要求石膏企业关停或行业退出，那么隆尧县政府就存在违法关停的做法，于是便将隆尧县人民政府及隆尧县安监局告上了法庭。

2016年8月23日，隆尧县人民政府的答辩状中称，由于2015年山东平邑石膏矿发生了事故在社会上造成了巨大的负面影响，同时引起了省市县领导的高度重视，为了排除安全隐患，依照《安全生产法》第三条等相关规定，县政府责成县安监局对可能存在重大地质安全隐患的石膏矿进行全面排查，排查期间可停产。所以县政府不存在违法行为。

连锁反应受牵连 整体行业损失重

据统计，因强制停产，邢周石膏矿在9个月中，就因为拖欠银行贷款利息，矿山留守人员工资电费等损失达到457万元，其他四家石膏矿企业在停产期间损失也在143万元---640万元不等。

而文中前期提到的建筑工李志国和工人李江四，也成了间接受害人之一。因为企业的停产，导致流转资金淤滞，再也无力支付相关费用及工人工资。

在隆尧双碑矿区，当地乡村民近有一千多人在石膏企业就业，月收入平均在5000元左右。此次石膏企业的关闭，使当地多数家庭断了生活来源，涉及到了1000多户的生存问题。

2016年10月9日，媒体人员走访了邢台隆尧县双碑乡政府及县安监局。

提起双碑矿区石膏矿的关闭，双碑乡政府主抓企业的工会主席国子龙不禁一声叹息。据其介绍，双碑矿区成立以来，对当地百姓的生活收入有了很大的改善。并且带动了石膏深加工下游企业的建立以及促进了当地运输业、餐饮业、加工业等行业的发展。石膏行业已成了当地经济支柱。

此次关停，除了带来的经济影响，更重要的是，石膏矿周围有2000余亩的土地涉及到六七个村庄，千余户农民，往年都由石膏企业出资给予村民经济赔偿。关停后，石膏企业对经济补偿随之也承担不起，导致许多群众的不满，存在群体性上访事件的隐患。当地政府正在积极申请土地流转，争取由大户来承包复耕，种植一些核桃之类的林果，来弥补经济损失，消除石膏矿带给当地的信访隐患。

在隆尧县安监局，一位办公室主任答复“关停石膏企业是上级政府要求的，县安监局只是执行者，并未有任何文件”。随后提供了主抓矿产的马彦国副局长手机号码，媒体人员多次拨打，却未接通。

善始还需善终解 企业未来在何方

邢台隆尧县双碑石膏矿区的几家石膏企业停产已有10个月的时间，李文利和几位企业负责人为了企业开工已是疲惫不堪。据了解，当地政府计划以产业关闭退出的形式彻底关停石膏企业，并将以年生产力每万吨30万元的补偿标准来补偿。

李文利称，仅邢周石膏矿资产评估就在1.8亿左右，其他四家石膏矿总资产估计也在8.2亿之巨，当地政府仅仅提供的补偿资金不足亿元，连一家企业的损失都无法弥补。并且隆西石膏矿投资人为新加坡大华银行投资1.4个亿在此建矿，此次关停的损失，他们已通过外交途径申诉维权。

2016年4月，李文利看到中央电视台《焦点访谈》栏目播出了“善始还需善终”的一期节目，与自己企业的遭遇如出一辙。起因是海南省乐东县因调规需要关停一家钼业有限公司，但始终无人赔偿，无人问津，给企业造成巨大的经济损失，也伤害了当地政府的公信力。

李文利称，我们双碑矿区的石膏行业现在也落到这样的尴尬局面：上下各级政府没有文件的下达，无端的关停。即使涉及到企业经济赔偿，也不能达到相关的标准，这样的政府，如何讲诚信呢？

我们不知道，这样的深秋带来的寒冷，还要让隆尧双碑乡石膏企业继续冷多久？

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