目前中美两个大国之间更多的是战略竞争关系,在部分领域存在合作。总体上看是竞争大于合作。
先说说竞争与对抗。探客分析,看两个大国关系如何,首先要看有没有深度的军事合作。可惜的是,在这方面世界第一经济大国与第二经济大国之间是纯粹的竞争关系。
从70年代末到80年代末,两个大国之间出于共同对抗苏联的战略利益,实际上结成了“准同盟”关系。在这个“黄金10年”中,欧美一些先进的军民技术及装备令亚洲最大国家受益匪浅,旨在遏制社会主义国家技术装备发展的“巴黎统筹委员会”对华开放了48种“绿区”技术产品审批程序,还曾一度解除了对华出口管制,将出口权下放给各个成员国,实际上就是自由贸易。
不过,从1989年苏联开始执行允许东欧共产主义阵营国家自主决定内政的“辛纳屈主义”之后,西方发现苏联解体就只是时间问题。1989年,欧共体禁止对华军售,“巴统”终止对华放宽尖端技术产品出口。探客注意到,以这个时间点为转折,美国开始变脸,对华实行遏制战略。1991年12月25日,寒冷的夜,红旗从克里姆林宫缓缓降下,苏联解体成为15国,美国成为唯一的超级大国,中美之间的关系降入冰点。
虽然“巴黎统筹委员会”于1994年4月1日解散,但美国为首的西方集团随后又炮制出一个限制对华输出军事武器装备、尖端技术产品和战略产品的“瓦森纳协定”,这个封锁直到今天依然存在。捷克、以色列等国都被迫取消对华出口某些装备。这是美国对华遏制战略的一个缩影。
美国国会1998年通过《对华技术转让报告》,并多次审核《对外关系授权法》,禁止向中国出口列在《美国军火清单》上的防务用品和用中国火箭发射美国制造的卫星。按这一法案规定,垄断美国国防工业的洛克希德-马丁、波音、诺思罗普-格鲁曼、雷神四大军火商,基本退出了全球增长速度最快的市场。但探客认为,这对军火巨头们来说是迫不得已,但也是必然,因为如果向让国会继续批准巨额军费,必须要有一个强大的假想敌存在,可惜的是,亚洲最大国家就充当了这个角色。
两个大国一度剑拔弩张的时刻出现了3次,分别是1996年的台海危机、1999年的“炸馆”和2001年的“撞机”。双方在努力修复关系,1998年克林顿任内还达成了“中美建设性战略伙伴关系”,但双方的体量如此之大,美国又拒绝放松遏制战略,抵近侦察、公开支持反叛势力乃至恐怖分子、渗透与策反等一直在持续。小布什上台之后,更是将两国关系从克林顿时期的“战略伙伴”改为“战略竞争者”。两个大国如何相处成为一个难题。好在九一一事件改变了一切。美国将反恐放在了所有工作的首位,世贸大厦上惨死的无辜者令美国政府不得不把恐怖主义当成国家的头号威胁,为了集合所有力量反恐,在其他方面不得不有所放松,小布什政府修改了上任伊始的一些政策,其中包括把中美关系定位为“若即若离的盟友”。这一政策是两国关系的指导性纲领。探客注意到,当亚洲最大国家申办2008年奥运会时,小布什政府的态度只有耐人寻味的三个字:“不反对”。这被媒体解读为宽容地开了绿灯。但美国也没有说“支持”,就在这种独一无二的非正常关系中,两个大国又相处了10年,尽管经历了2008年的金融风暴,但这10年是两国力量对比发生重大的10年,亚洲最大国家的GDP增长迅速,而美国GDP从10年前将近5倍于对手水平,下降到不足对手2倍。在美国忙于在伊拉克和阿富汗开战时,不知不觉间,东亚已经成为世界经济的第二重镇。探客写过一篇原创文章《美国新总统将成“耻辱之君”?单极世界正遭大国终结》,可资参考。
美国感受到了压力,奥巴马政府于2011年5月成功指挥美军击毙基地组织头目本-拉登,随后快速调头转向,宣布将尽快结束伊拉克和阿富汗的战事,撤出军队,将重心转移到东亚。就在2011年底,美国把亚洲最大国家定位为“恃强欺弱者”,高调宣布要“重返亚洲”,推出“亚太再平衡”战略,美国海军也嚷嚷“重返太平洋”,尽管他们从来没有离开过。用奥巴马的话来讲,就是不允许亚洲最大国家来制订规则,还为此推出TPP,而尴尬的是,在美国国内盛行孤立主义与反精英浪潮的影响下,国会拒绝通过这一法案。奥巴马被打脸,也证明了一个事实:随着实力的变化,两个大国在既定格局中的位置需要调整,而且格局本身已经不适合时代的要求。
如今比较盛行的讨论就是“修昔底德陷阱”,但在2015年,亚洲最大国家自1985年以来首次成为美国最大贸易伙伴,而美国也是亚洲最大国家的第二大贸易伙伴,双方6000多亿美金的贸易额就摆在这里,战争不符合双方的利益。如今的现状是,新崛起的大国不希望通过暴力形式,而是想通过和平方式循序渐进修改目前不平衡的国际格局,从而让太平洋成为双方的和平之海,但唯一的超级大国虽然实力下降,却不想吐出任何既得利益,仍想通过超强的军力以“不讲理”的方式维护已经落伍的旧格局。最大的矛盾就在这里。亚洲最大国家想通过合作来化解困局,但唯一的超级大国接受这种友好协商方式,却拒绝改变任何现状。探客认为,如果发生冲突和对抗,美国要负几乎全部责任。
春江水暖鸭先知,大国周边的小国如今都面对如何站队的难题。菲律宾曾经试过追随美国,但美国却报之以欺骗与轻蔑,菲律宾从美国手中获得的援助不到美国对外援助总额的1%。虽然美国在调头,但几十年的重心都在中东,一时半会难以把资源投到东亚。菲律宾新总统杜特尔特明白这个道理,因此率先访问了北方邻居,搁置了争议,可谓识时务者。马来西亚也看清了形势,坚持与双方都保持友好关系,却悄悄向亚洲最大国家订购军舰,加深了军事合作,同样,泰国也采取了这种策略。目前最为不安的就是新加坡与印尼,出于对历史、领海与航线的担心,他们不想改变现状,不想冒险,因此有一些小动作。但大势所趋,螳臂当车又有何用?小国不得不在大国关系调整的波涛中努力把握好航向,维持小船的安全。
当然,超级大国视亚洲最大国家为“潜在敌人”,那是他们自己的事,该发展还是要发展。美国国内如今一致认为最大的挑战来自于亚洲最大国家的崛起,而奥巴马有三个策略需要选择:一是对亚洲最大国家的崛起表示欢迎,并让其承担更多责任;二是让这头大象不要撑破冰箱,必须让其符合国际规范和国际法;三是加强军备努力提高在亚太的存在感,确保崛起不会损害美国的既得利益。但探客发现,在奥巴马任内,这三个目标一个都没有达成,留下的是烂摊子。美国政界对如何应对亚洲最大国家仍然没有共识。美国学者曾经抛出“G2”的概念,但奥巴马政府并不甘愿让出一点光环下的位置,亚洲最大国家对此充满“捧杀”的警惕,而俄罗斯的普京不满被忽视,在东欧和叙利亚都秀了肌肉。第一和第二如何相处,始终是个难题。
倒是美国军方的立场是一贯的和坚定的,一直把亚洲最大国家当成假想敌,提出“空海战”与“未来战”的新战法,并积极游说国会拨款,还计划将60%的军力部署在亚太。前阵子还爆出美国海军不顾白宫劝阻,执意强闯争议敏感海域的猛料,这表明美国政界与军界在处理对华关系上已然出现分裂。美国军方的目标只有一个:击败任何企图动摇美国霸权的国家。当然,随着荷包渐渐瘪下去,美军已经收回了同时打赢两场大规模战争的狂言,而是一心一意地看守东亚。探客忽然觉得,在东欧和中东一个劲抢戏的俄罗斯,如今真是可爱。
如果希拉里-克林顿女士入主白宫,如今这种没有共识的局面可能将结束。亚洲最大国家可能迎来一个强硬的总统,好消息就是她的手段与目标将是清晰而明确的,这或许意味着两个大国进入一个新阶段,犹如相爱相杀的史密斯夫妇。特朗普或许会败选,但“特朗普精神”却无疑会影响两个大国的关系。少数精英不能决定整个政治生态,如何塑造未来的关系,取决于公众的认知。就目前来讲,没有做好万全的准备,还不是摊牌的时候。(完)
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