据报道，江苏省港口集团即将正式挂牌，连云港被省里定位为区域性国际枢纽港，是好是坏？依据江苏和连云港的实际，我以为，应该是利弊参半，利大于弊。当然，最终还是关键更在于自身怎么走。
一、要看看当下的形势。继2013年中国铁路总公司正式成立、2016年中国远洋海运集团有限公司挂牌之后，港口的深层次的整合就接踵而至了，中国港口（集团）总公司将酝酿成立。中国港口集团总公司设有全国性的集团总公司，在地方设有省级港口集团、港口生产型公司和码头公司。另外，还将全面剥离港口的非核心业务资产，成立财务、服务、地产、金融、旅游、贸易、能源等多元业务的二级集团。设立中国港口集团总公司，是为了深入推进港口供给侧结构性改革，整合港口资源，解决港口结构性产能过剩和同质化恶性竞争顽疾。中国港口集团总公司将划分国际主枢纽港、地区性枢纽港、支线喂给港等层次，合理分工协作，合理配置资源，实行企业化和市场化运作，提高经济效益。
诚然，这个方案是有一定难度的，但是也有一定的可取性：一是出现了港口同质化严重和港口产能过剩的问题，必须在一个全国性的港口企业内部来解决。二是省市之间也存在港口重复建设、过度竞争的问题，也需要从全国一盘棋来考虑。三是成立中国港口集团总公司，以市场来配置资源，从而提高效率和效益。四是成立中国港口集团总公司，实行政企分离，实现港口的企业化和独立化运作。五是提升港口与铁路、航运等巨头企业的对等合作，发展全国一体化的现代物流。
此前，已有辽宁、河北、浙江、广西和海南5省区组建了省级港口集团，江苏将成为全国第六个拥有省级港口集团的省份。尽管江苏拥有连云港和南京港这两大上市公司，但江苏有90%左右的外贸集装箱是走上海港。就在江苏省内，苏南5市均依长江岸线建有各自的港口，苏北5市中，盐城依靠江苏最长的海岸线建有多个海港，徐州则凭借铁路优势完成货物进出，淮安借道京杭大运河发往长江，连云港则面临日照、青岛等港口的直接竞争。
二、要看看江苏港口的实际。江苏拥有万吨级以上泊位累计480个，总体通过能力达到19.4亿吨，拥有7个亿吨大港，是国内拥有亿吨大港最多的省份，2016年，经济大省江苏的港口货物吞吐量一直保持全国领先，港口累计完成货物吞吐量24.1亿吨，集装箱吞吐量1621.6万标箱。
机遇来自“一带一路”这一大战略，江苏省对“一带一路”赋予了自身的新定位：“一带一路”建设及辐射带动沿线地区发展的重要开放门户、综合交通枢纽和国际商贸物流中心、产业合作创新区和人文交流深度融合区。江苏港口集团的成立，是江苏“一带一路”战略中打出的一张强有力的牌。江苏省港口集团总资产可以达到千亿规模，有可能成为江苏省国资委行使出资人角色的第三家“千亿级”的省属企业，也多了一家由南京港和连云港港两家上市公司为主体的控股上市公司的省属企业。
江苏港口集团的成立，对其余被整合的6大港口集团来说有何影响？相关人士表示，一方面，省港口集团后，会起到规范经营、集约化管理的作用，可解决江苏长江港口同质化无序竞争等问题，有利于长江经济带的生态保护。另一方面，有些港口集团的股东组成繁杂，有央企、地方政府、外资、民企等参与，要把产权关系整合到省里，如南通港口集团除了将资产作价外，同时逐步收购了一些股东的股份。再如连云港的港口财务公司的成立表明，上市公司的资产被省里整合后会不断做大，它同时也被看作为省港口集团成立的序幕。另外，在整合中原有股东退出，这也是江苏港口集团得以筹建的一个有利条件。对苏南的一些县级港口集团来说，它们上升为省属国有企业后，随着地位的提升和港口物流产业上市牌照的获得，使它们未来在资本市场大有可为。
三、再看看对连云港的影响。这方面的信息还有待收集。不过，我以为，对连云港的利好，主要表现在以下几个方面，首先，是连云港港地位的提升，《规划》明确界定连云港港的定位是“中哈物流中转基地、上合组织成员国出海口、东中西合作示范区和区域性国际枢纽港”；集装箱运输的干线港（目前为支线港）；铁矿石的重要口岸（将布局20万吨级以上专业化矿石接卸码头）；天然气主要港口之一。这样，连云港港就在未来的江苏省沿江沿海港口布局规划中是“一区三港”（长江南京以下江海联运港区、南京区域性航运物流中心、连云港港区域性国际枢纽港、苏州太仓集装箱干线港）的重要骨架。
这种重要地位的获得，首要的是赢得了对南通港和盐城港的对决，此次，南通港不在江苏的“一区三港”之列，在铁矿石的运输上，连云港港是20万吨级以上专业化矿石接卸码头，南通港则是20万吨级减载矿石船专业化接卸码头；在天然气接卸上，两家同为主要港口之一；在集装箱运输上，连云港将由面前的支线港向干线港迈进，尤其是连云港港为“中哈物流中转基地、上合组织成员国出海口、东中西合作示范区和区域性国际枢纽港”，这是南通港所不能比拟的。南通港尚如此，盐城港就更不在话下了，盐城港被定位为以服务临港产业为主，煤炭运输港也只是5－15万吨级专业化泊位，连云港港则是30万吨级巨无霸港口，尤其是滨海港，号称“长江以北最好的深水港”，此次规划直接将其梦想击破。
当然啰，我们输给南京港和苏州港，没有半点怨言，实力不如人嘛，不过也能对决一下，南京港虽贵为“区域性航运物流中心”，但是，由于受到水深条件等多方面的限制，南京港也只是集装箱支线港，铁矿石和煤炭码头均为7万吨级以下，大大低于连云港港。苏州港的太仓港则是我们的强大的对手，它获得“上海国际航运中心的重要组成部分”的定为，与我们是“中哈物流中转基地、上合组织成员国出海口、东中西合作示范区和区域性国际枢纽港”各有千秋，我们输给它的是集装箱运输方面，它是干线港，我们则面前是支线港，未来才是干线港。太仓港也只是20万吨级减载矿石船专业化接卸码头和15－20万吨级煤炭减载接卸中转码头。
其次，省港口集团成立给连云港港乃至连云港带来了许多具体的利好。前面分析了省港口集团成立给连云港港带来的战略性的利好，现在则把具体利好简要地的分析一下，一是江苏连云港港口股份有限公司同南京港股份有限公司一道成为江苏省港口集团中仅有的两家上市公司，其实际控制人将有可能变更为江苏省国有资产监督管理委员会。而其余8大港口集团均未上市，其股权和港口资源的整合的难度依旧存在。二是连云港整合了各大港区的经营性资产，分别由市政府、方洋集团（徐圩新区）、金东方公司（赣榆港区）、金灌集团（灌南县）、燕尾港公司（灌云县）等作为其出资人，实现各港区资源全面深入整合， 这一地区间的港口整合模式得到肯定和借鉴。三是连云港港口集团上升为省属国有企业后，随着地位的提升和港口物流产业上市牌照的获得，使它们未来在资本市场大有可为。
四是连云港可以建设30万吨级的航道和码头，这个是江苏省最高的，事实也是如此，我们的30万吨级航道一期工程已经完工，二期工程也即将开工建设，这是确定连云港港区域性国际枢纽港的核心工程。
五是连云港区和徐圩港区被列为江苏省港口集团沿海港区4个重点港区，独占其二，且等级也最高。其他两个为盐城港大丰港区和南通港通州湾港区。
六是临港产业将出现规模化和集约化的发展，这是省港口集团的战略性工程，随着连云港港基础设施建设的加快，上合组织（连云港）物流园区、中哈物流基地、连云港国际商务中心、国家七大石化基地之一的徐圩新区等临港产业将得到极大的促进。
七是将加快连云港由集装箱支线港向集装箱运输的干线港（目前为支线港）迈进的步伐，这不仅是“一带一路”战略实施的需要，也是经济大省江苏省港口强劲发展的需要。
八是在省港口集团的经营中，苏南的货源（特别是发往中亚地区的货物）将会通过省级协调发送到连云港，连云港将是江苏各港口货物的主要出海口，有利于提高连云港港口的吞吐量。九是进一步奠定港口在连云港市核心战略资源的地位，由此带来全市城市总体规划和发展战略的进一步的变化，连云港市将会仅仅围绕港口来建设和发展。十是省港口集团和连云港市政府必将合力共同推进海港城市的建设，以海港城市来支撑港口和临港产业区的发展。十一是必将促进省港口集团的企业化经营和效益化发展，诸如港口集团用大量通勤车运送职工上下班而增加经济成本的现象将会因此而得到改变，由此会导致港口集团将在海港城区集中建设职工小区的局面。十二是港口集团劳动用工世袭制和家天下的局面将得到一定的遏制，各类人才的引进将促进港口集团的可持续发展。十三是省港口集团的企业运作克服了地方政府的行政管理和干预。连云港市政府这些年来在在港口重大基础设施建设中投入了一定的配套资金，但是除了正常上交税收外，在地方政府的要求下，连云港港口集团出资搞城市建设的额度也是不小的，这在一定程度上影响了港口集团的发展。省港口集团成立后，连云港港作为省属国企，除了上交税收外，地方政府再也不能对省港口集团行政干预了，从而有利于港口的建设和发展，进而促进临港产业和海港城市的发展。
再次，再谈省港口集团对连云港的影响。任何事物都是有利有弊，或者对此有利，对彼有弊，反之亦然。具体分析一下，我以为：
1、全面剥离港口的非核心业务资产，成立服务、地产、金融、旅游、贸易、能源等多元业务的二级集团，这是企业改革中必须走的一步棋，许多实例表明，凡是企业，尤其是国企中，非核心资产没有剥离出来的，也就是主业不突出，西面出击，且又政企不分，或者企业行政化管理等，大都严重影响企业的经济效益，有的甚至直接拖垮了企业。连云港港口集团就是这样的典型，效益比较差，已经到了非改革不可的地步了。如果还是放在连云港市手里，谁能动得了港口集团的蛋糕？
2、在全省内整合港口资源，以解决港口结构性产能过剩和同质化恶性竞争的顽疾，也是一大利好。在之前，连云港不但有来自山东青岛港和日照港的竞争压力，还来自省内港口的无序竞争，不要说南京这个省会城市和长江各港口了，就是沿海的南通港和盐城港，也是直接对着连云港的，在港口太多过滥的情形下，省港口集团的成立，大大提升了连云港港的区域性国际枢纽港的地位，它仅次于上海等国际枢纽港的地位，且又是“中哈物流中转基地、上合组织成员国出海口、东中西合作示范区和区域性国际枢纽港”、未来的集装箱运输的干线港、铁矿石和天然气的的重要口岸之一，其中，30万吨航道和码头省内等级最高，又是唯一的，这就要靠省港口集团的成立和全省港口规划来保证，如果不是这样，南通港的通州湾港和盐城的滨海港纷纷上马30万吨级，那以后的竞争就是恶性了。如果不是省港口集团的成立，谁能制止得了南通和盐城的行为？
3、江苏港口集团的成立，是江苏“一带一路”战略中打出的一张强有力的牌，而连云港则是省政府确定的“一带一路”交汇点核心区之先导区，以江苏省一省之力量挤进国家战略，首先得益的将是连云港，上合组织（连云港）物流园区、中哈物流基地、连云港国际商务中心、国家七大石化基地之一的徐圩新区等临港产业将得到极大的促进，这是江苏省参与“一带一路”建设的拳头，江苏港口集团必定会大力建设之，这不比连云港一个地级市更有力？！此外，江苏省港口集团将成为江苏省国资委行使出资人角色的第三家“千亿级”的省属企业，实力雄厚，且又是这家巨型省属企业的仅有的两家上市公司，首先会得益。至于所得利益到哪里去了，相信省里会有一些帮扶措施。还有税收的问题，这要请专业的人士来谈谈具体的国税和地税的收益。说税收都被被省里拿去了，是无稽之谈。不就是连云港市再也无法搜刮港口集团了吗？
4、连云港港口股份有限公司同南京港股份有限公司一道成为江苏省港口集团中仅有的两家上市公司，其实际控制人将有可能变更为江苏省国有资产监督管理委员会。实力强劲的经济大省江苏省政府是江苏港口集团的实际出资人，比之连云港市政府强不强？连云港港口集团上升为省属国有企业后，随着企业地位的提升和港口物流产业上市，它们未来在资本市场的活力比不比连云港市与企业强？
5、随着港口在连云港市核心战略资源地位的奠定，连云港市的港产城一体化进程将会更快，阻碍港口城区发展的一切阻力在省属企业面前，虽然不会自动退却，但是都会败退而去，为啥？省港口集团背后是省政府，一切阻碍港口发展的东西，省政府都会帮着消除的。比如说，作为讲求效益的省港口集团，它会要求连云港市政府共同建设海港城区和临港产业区，港口城区的道路、水电、油气、信息等基础设施，以及金融、商务、商业、文化、教育、医疗、卫生等城市配套设施等都会在港口城区集聚，说具体一点，省港口集团在连云港港口城区建设几所高水平的中小学以满足港口集团职工的需求，也不为过，且易如反掌，连云港市政府部门限制不了的，而海州区就是靠着政府掌握的优质学校资源就把港口城区虹吸一空，这种局面得到改变还不容易吗？再比如，省港口集团要求在港口城区建设大体量的职工生活小区，连云港市政府也限制不了，我以为，省港口集团给点优惠，连云港市政府就会笑歪了嘴的。再说了，港口城区底盘大得很嘞，成片的大地块就有好几块，徐圩新区的东辛农场、板桥新城、连云新城、碱厂地块，还有中山路沿线地块，这些够不够？
连云港人要会算账，虽然港口成了省港口集团的了，但是凭借江苏经济大省的实力，打造一个实力强劲的省属国企是有希望的，省港口集团成立不久就会发展成为省属三大千亿级巨无霸国企之一，港口强大了，发展临港产业就有了坚实的基础和广阔的空间，这对于当地的经济是一个强有力的推进。而且，省港口集团会出资建设港口城区的基础设施的，省港口集团自己用上了这些城市基础设施，同样，当地的海港城市也能用得上，比如，省港口集团与连云港市政府共同建设一条或者多条疏港高速公路，困难吗？再比如，省港口集团的服务、地产、金融、旅游、贸易、能源等二级集团公司与连云港市政府，或者拉来第三方投资者共同发展相关的产业，也是成功有希望的。举几个例子，省港口集团的地产公司与连云港市政府共同开发连云港市港口城区的房地产，最可能会开发建设港口集团自己的职工居住小区的。再比如，省港口集团的旅游公司与连云港市政府共同开发连云港市的滨海旅游业，会怎样？尤其是省港口集团的服务公司则必定会与各港口城市的政府联合开发，或者独自开发服务业的，毕竟有自身庞大的职工群体。当然啰，它们也可能会在市场竞争中失败而丢掉市场，那胜出的公司不也是好事吗？
四、图说连云港港的港口城区建设。徐圩新区请专家们制定的规划图中原本就有徐圩新区的产业新城，面积足有20平方公里，现在被所谓的徐圩新区与连云城区的融合中被取消了，那么，这个产业新城放到哪里去了呢？说是与连云城区融合，实际上终究要被海州城区所虹吸，为啥？海州城区凭借中心城区的优势，仅仅是所谓的学区房，就足以将包括徐圩新区在内的连云城区吸空。人家专家们制定产业新城是有科学依据的，也是符合连云港的实际的，但是，就被市委市政府修改了。我一直在强调，这是不科学的，违背现代产业园区和海港城区建设规律的，会严重影响徐圩新区的建设和发展的，但是人微言轻。
图是第四部分的说明图。
A为徐圩港区（含申报中的国家级综合保税区和物流园区）
B为精品钢产业园
C为国家级石化产业基地
D为东中西示范区的中西部园区
E为香河生态园
F为循环经济园区
G为徐圩新城（含云湖商务中心区、商住区等，黑线框）
H为纳入徐圩新区的板桥工业园
I为国际级的上合组织（连云港）物流园区
J为置换后的海军农场
K为生态何现代农业区
L为埒子河湿地公园（争取成为国家级）
M为徐圩新区海滨公园
N为产业备用地
O为国家级连云港开发区的新医药产业园
P为国家级连云港高新区的一部分
现在，省港口集团成立了，作为企业，它讲求经济成本，追求经济效益，它会选择靠近港口的地区建设自身发职工生活小区，以节约成本和发展经济效益。徐圩新区自身也要这样做，双方之间就有了合作的意愿和动力，那么，选择那里建设现代产业新城和港口新城呢？只能从实际出发，这就是徐圩新区的产业新城，这就是专家们规划的徐圩新区产业新城，再加上A地块，这里的北部是徐圩新区的循坏经济园区，南部是产业备用地，我以为将这里整合为一个完整的片区，并入徐圩新区产业新城，将A地块调整到东辛农场境内的B地块，这样，整个徐圩新城就有40多平方公里的空间，其中，徐圩新区原定的产业新城有20平方公里，A地块也有20多平方公里。再加上东辛农场街区的10平方公里，板桥街区的5平方公里，以及未来的灌云县圩丰镇街区5平方公里（靠近徐连运河，设立内河港，建设运河小镇）等，作为徐圩新城的三个卫星城，它们与徐圩新城相距3---5公里，几乎是紧靠徐圩新城，为徐圩港区和徐圩新区提供生活配套区。
五、与连云港网友对话省港口集团对连云港的利弊。连云港有网友说，我觉得弊大于利，港口划归省管，相当于把连云港丢给省里宰割，省里到底怎么想谁也不知道，当初金桥盐业、碱厂也是省属，基本就是法外之地，连云港根本无权过问，如鲠在喉，王建华费了很大功夫，才从省里面讨要回来，划归地方，还有那几千亩盐碱地，省管的时候，谁规划过？管理过？港口是连云港的摇钱树，对上可讨要政策，对下可立足于区位制高点，对外宣传，划归省管后，连云港地方政府只能仰省里鼻息，省里那么多县市，未必把你一个连云港港口放在重心吧？但是放在连云港手里，肯定是重中之重！
我以为，他的确是在思考，有的有一定道理，如过去的省属盐场、农场、林场、矿区等，的确存在占据地方政府的好地盘，好地块，成为阻碍地方城市发展和产业园区开发建设的阻碍，比如，位于我市沿海地带的省属青口、台北、台南、徐圩、灌西等盐场，在我市沿海一线摆开，还有核电站、连云港碱厂和港口等，以及军队的盐场等把我市最好的海岸线占据了，使得我们的海港城市动惮不得，使得我们的临港产业区难以开发和扩展。但是那是过去的事情，在农业时代和工业化初期阶段，我们的海岸线就是荒凉之地，加上我们从新中国成立以来一直把城市中心放在新海城区，这就给了核电站和连云港碱厂以机会。尤其是为何不早点向省里要？早要晚得，总比不要强吧？王建华之前的连云港人向省里要了吗？早要十年，情形就大不一样了。
王建华要了，那是三个方面的因素，一是现代临港产业经济的迅猛发展，连云港必然要大力发展临港产业。二是连云港建设现代海港城市的需要，我们有建设现代海港城市的规划和需求了。三是传统盐业经济的衰落，必然会有新产业来替代。此三个因素中，我们建设现代海港城市的需求是最重要的因素，可以说，早提出十年，也可能会得到这些沿海盐田。问题是我们没有，我们一直就窝在新海城区，就是省里给了我们这些盐田，给了我们政策、规划和资金等的支持，但是我们的主城区仍然窝在新海城区不动，这个时候，还在高呼省里不支持，这不自欺欺人吗？
他的思考还有恰恰相反的方面，比如，说港口是连云港的摇钱树，对上可讨要政策，对下可立足于区位制高点，对外宣传。划归省管后，连云港地方政府只能仰省里鼻息，省里那么多县市，未必把你一个连云港港口放在重心吧？但是放在连云港手里，肯定是重中之重！是这样吗？事实是，连云港港口一直以来并非被摆在连云港市的重中之重的地位，口头上喊过，那是要政策，实际上是一直把中心城区放在新海城区，一个次中心城的港口城区名义上好听，实际上被主中心区虹吸一空，说话要讲事实的。真要是当做次中心区来建设，也能支撑主港区的发展，但是依然无法支撑徐圩港区和徐圩新区的发展，这些人不懂现代产业园区的特点，以为新海城区就能支撑了，事实上新海城区不但没有支撑港口和临港产业区，反而将它们虹吸一空，这到底怎么回事呢？很简单地道理，因为新海城区自身也是一个产业空壳城市，发展至今，其自身的人均经济总量全市最低，甚至比西部地区还要低，这样的中心城区自身都难保，还怎么去支撑30公里云的主港区和40多公里的徐圩港区和徐圩新区的发展呢？大道理不讲，就看它身边的5公里远的海州老城区、10公里远的猴嘴旧街区吧，它的辐射力超不过5公里啊！连云港人为什么这样傻呢？傻吗？其实不傻，他们知道维护自身的既得利益，谁要动我们的海洲中心城区，我们就和他拼了！
另一方面，说港口归省港口集团之后，省里不会把连云港放在心上，也就是放在重要地位，而且连云港市政府也仰省里鼻息了，也就是再也无法从港口集团身上刮油了，前者说的不符合事实，因为连云港港在省港口集团中是三大重点港口之一，它获得了中哈物流中转基地、上合组织成员国出海口、东中西合作示范区、区域性国际枢纽港、集装箱运输的干线港、铁矿石的重要口岸、天然气主要港口之一等战略地位，不相信的不就是怕省里说一套做一套吗？有何根据？连云港人一直还在叫喊省里不重视连云港，事实是这样吗？非要省里把钱直接送到我们的手里，把城市直接建好了交给我们，把临港产业区建好了送给我们吗？那还要我们这些连云港人干啥？事实是今年来省里对连云港的重视可以说是无法再高了。要地给地，盐城人眼红啊，盐城的盐田比我们的还大。要人给人，尽管出了好几个贪官，但是大量的人才送来了，当然啰，你留不住人才不能怪省里。要政策给政策，我们现有的国字号发展资源没有审理支持，就凭我们这样的干劲能拿到手里吗？首批沿海开放城市、国家级开发区、国家级高新区、国家级出口加工区、国家级保税物流中心、国家东中西示范区、国家级的石化产业基地、国际级的中哈物流基地、国际级的上合组织物流园区等，还有多条高铁和高速公路等，还要国家级综合保税区和国家级保税港区，也会给的。要钱给钱，这些重大项目都给了配套建设资金，就是不讲理的要项目，也给了一些，如盛虹石化等，项目是要我们自己区招商引资的。现代省里又给了我们的港口这样重要的战略地位，由市属国企提升为省属国企，实力那是连云港市属企业所不能比的，省三大港口之一，配套资金肯定比连云港要多，至于税收，那自然有国税和地税的收法，但是财政支持肯定少不了。唯一的不好之处，就是连云港再也不能像以前那样搜刮港口集团了，拿这一点来全盘否定连云港并入省港口集团，这是不客观的。
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