电视剧《人民的名义》里有一个片段，是副市长丁义珍和公安厅长祁同伟、美女老板高小琴关于收购大风厂那块地的对话。高小琴利用祁同伟从银行贷款，以4万一亩的价格买了五百亩工业用地，又通过丁义珍把工业用地改成了市值六十万一亩的商业用地。悄悄一变，价值翻了十五倍，实在是暴利。当然，这些都是犯法的。今天我们想讲的是农村的土地处置问题。现在农村的土地越来越值钱，村委会是否有权出让或拍卖村里的土地呢？

答案是当然不可以的。村委会虽说是村里的最高权力机构，掌管着村里的大小事务，但在土地的处置上，是没有权利的。我国对土地用途有着非常明确而严格的规定。

《土地管理法》第4条规定，国家实行土地用途管理制度，规定土地用途，严格限制农作地转为建设用地，对耕地实行特殊保护。《刑法》第228条也将“以牟利为目 的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的行为”明确规定为犯罪。所以，为了对耕地进行保护，农村的土地用途是有严格规定的。任何为了牟利而私自将农作用地转为建设用地的行为，是严重的犯罪。

农村土地虽然属于农民集体，但村委会只能在不改变土地用途并征得村集体同意的前提下，在村农民集体经济组织内部对土地使用权进行流转。村委会，村民大会都无权超越法律规定，自由处置村集体土地。

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