事业单位，是指由政府利用国有资产设立的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

与企业单位相比，事业单位有以下特征：一是不以营利为目的;二是财政及其他单位拨入的资金主要不以经济利益的获取为回报。

事业单位改革下半场将开启，专家：挑战很大

高校、公立医院或不纳入编制管理?湖南中公金融人（hnyhzpks）小编跟大家一起来了解了解。这个说法源自2016年1月15日在京举办的“事业单位人事制度改革新动态及热点问题高峰论坛”上相关部委官员的表态。

该人士表示，今年重点要研究编制创新改革，特别是高校、公立医院不纳入编制管理后对相关改革的影响。

外界分析，之所以要研究编制创新改革，跟事业单位养老金改革相关。据记者了解，目前事业单位养老保险改革已尘埃落定，我国大部分城市的事业单位已开始缴纳社保，但是却留有一个“死角”未解决：这次养老保险改革并未统筹考虑编内、编外人员，解决编内、编外“同工不同酬”的遗留问题。

多年未解的事业单位编外人员的安置问题，成为事业单位接下来编制创新改革的起点。

编内编外不同命

在有财政拨款的事业单位内部，有编制和没编制的人员区别很大。

张红(化名)在北京某大学的行政岗位工作了近10年，没有事业编制的她以劳务派遣的形式工作，她没能参加此次机关事业单位工作人员养老保险制度改革。

“我们学校的编外行政人员都没能参加此次事业单位养老保险改革。虽然同在一个办公室，编内人员享受的涨工资和职业年金我都沾不着，我的养老保险也只是参照企业养老保险标准。”张红在接受《中国经济周刊》记者采访时表示。

对于事业单位来说，编制是岗位设置、核定收支和财政给予补助的依据。而事业单位可分为全额拨款、差额拨款和自收自支三种情况。其中，全额拨款、差额拨款是财政全部或者部分负担“人头费”。

编内人员工作的稳定性和所享受到的福利待遇跟编外人员有着不小的差别。在事业单位存在“用工双轨制”的情况下，普遍存在同工不同酬现象。

“编外员工干得再多、干得再好，通常和编制内员工没法比。收入差距是一方面，还难以享受到编制内员工完整的福利待遇，如落户口、评职称等，得不到平等的机会。”张红向记者表示，“在同一个单位干同样的工作，编内和编外却享受不一样的待遇，进不了编制内，就永远是‘二等公民’。”

张红所在的高校，教师岗位没有编外人员，而行政岗位人员由编外和编内两部分组成。“我们学校编外的行政人员有10多个，编内也有10多个，将近一半一半。”

“从目前的情况来看，编外人员多的单位有的占到一半，少的可能也有20%到30%左右。”国家行政学院教授竹立家向《中国经济周刊》记者表示。

专家：公益一类应严格限制编制管理，公益二类可以放开

显然，取消编制管理不可能一蹴而就，杨宏山建议，“在全面推进前，先在一个或几个单位开展试点，分别探索新思路，出台新政策，进行多样化的政策试验，不同试点单位可授权采取不同的试点模式。”他表示，在推进试点的过程中，试点单位和上级都要及时总结经验，识别可复制的改革经验，加快完善制度、新机制、新措施，支持各单位、各地方互相学习，促进新政策的扩散。

记者从相关人士处获悉，目前取消编制管理的试点工作还未展开。但是，与之相关的事业单位分类改革按照既定的时间安排已经基本完成。

新一轮的事业单位改革于2011年3月启动，中共中央、国务院发布关于分类推进事业单位改革的指导意见(下称“意见”)。其中规定，2015年要完成事业单位分类改革，到2020年，要建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的事业单位管理体制和运行机制。

根据意见，事业单位被划分为三类：对承担行政职能的，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构;对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业;对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列、强化其公益属性。其中，从事公益服务的事业单位又可以被划分为公益一类与公益二类。

截至2015年底，历经5年的事业单位分类改革绝大多数已经完成，但竹立家向记者介绍，“事业单位分类改革还留一个小尾巴，比如，一些事业单位的性质还比较模糊，到底是从事生产经营活动的实业性质的，还是政府机构性质的;到底是公益一类性质的，还是公益二类性质的，各个事业单位自身的定位和上面给的定位有差别，所以还在‘讨价还价’。”

所谓公益一类事业单位是指承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的单位或机构，而公益二类事业单位则指承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的事业单位。

在事业单位养老保险改革后，有业内人士指出，公益一类事业单位，需单位缴纳的20%养老保险与8%职业年金均是记账处理，而公益二类的事业单位则需要真金白银地划出这笔钱，即便有财政承担部分，单位依然需要支出大头儿。正是由于这个原因，很多事业单位都竭其所能希望进入财政全额拨款的公益一类范畴。

事业单位分类改革的尾巴早晚会被割掉，接下来，与之相关的编制改革也将有序展开，尤其是关于公益一类、公益二类的事业单位编制如何设立，成为关注的焦点。

“公益一类的编制应该严格管理，公益二类的编制可适当放松。”杨宏山告诉《中国经济周刊》记者，公益一类事业单位完全靠财政拨款，公益二类事业单位依靠财政拨款加公共服务收费两个方面。对于依靠公共服务收费的单位，所有聘用人员都纳入编制管理，再由财政拨付经费没有必要，“它事业发展得好坏取决于两方面，一是完成政府规定的项目，二是通过提供社会服务并收取费用，从社会单位或市场中获得一部分资金，如果完全由财政拨款，反而不利于提高运行效率。”

但是，公益一类承担义务教育、公共文化、公共卫生、基本医疗服务等基本公共服务，其经费需由财政予以保障，但这并不是说，公益一类事业单位就不能利用市场机制。在实践中，很多公益一类事业单位将门卫、保洁、食堂、资料整理等事务，外包给劳务公司或其他机构，这样既精简了人员编制，也有利于提高效率，改进服务。

杨宏山也提及，公益一类事业单位在运行中，也可以引入PPP运作机制，通过单位购买劳务服务的方式，引入企业、社会单位和劳务人员，承担事务性工作。

随着事业单位分类改革基本完成，工资、养老保险等改革方案出台完毕，从2011年开始启动的新一轮事业单位改革的上半场已经暂告一个段落，对于下半场的改革，竹立家坦言压力很大，“下半场的改革内容主要包括事业单位的编制创新改革，编外人员的安置以及高校、医院等单位取消编制管理等，目前看挑战很大。”

高校、公立医院或不纳入编制管理?这或是事业单位人事制度改革的新动态。原因跟事业单位养老金改革有关，现在部分城市的事业单位已开始缴纳社保，但是却留有一个“死角”未解决：这次养老保险改革并未统筹考虑编内、编外人员，解决编内、编外“同工不同酬”的遗留问题。那么，编制创新改革究竟该怎么改?将以怎样的模式取代现有的编制管理?

网友说

高校本身的编制管理是不可能取消的，因为如果取消编制管理，对各学院、系没有规模控制和发展规划，就失去了基本的管理规范。

编制取消后，如何能做到平衡、平等，相关福利政策如何更好地分配，人员如何做到合理化的管理，是改革后我们要事先预见的问题。

编制已严重制约了医改进程，尤其影响到医务人员的薪酬制度改革，更关系到社会公平。

医改到了深水区，遭遇到人事制度改革这一瓶颈，核心问题就是编制问题，这道坎如不能通过，许多措施将难以推进。

（本文来源于网络 仅供参考）如有违反 请联系本头条号 删除处理

面试技巧：事业单位面试，思维方法很重要

黑龙江事业单位招聘信息 黑龙江哈尔滨事业单位招聘信息 黑龙江七台河事业单位招聘信息 黑龙江伊春事业单位招聘信息 黑龙江绥化安达事业单位招聘信息 黑龙江加格达奇

无论是省直事业单位还是基层县级的事业单位，参加应聘的考生绝大多数都是有了一定的工作经验。应该说有工作经验是好事，但是在工作中也养成了很多人情世故、感性认知，这些都有悖于事业单位面试的基本要求---对工作、对职位的理性态度，无法避免的是在面试环节不容易改变，容易犯感性看问题、自我为中心、表面化解决等不易察觉的错误，有益的经验得不到良好发挥，面试成绩不容乐观。

所以，对有工作经验的考生来说，要想在事业单位的面试中脱颖而出，思维方法很重要看待问题、分析问题和解决问题要能自觉以岗位要求为基点、以做好工作为重心、以群众利益为根本、以符合考官为主线。

1、政府思维：以群众利益为根本

大家报考的是事业单位。什么是事业单位?他是取得国家正式编制，代表政府行使一定的管理服务社会职责的。所以面试会拿社会现象和政策规定类题目考察考生，看其是否具备了公职人员该有的正确的价值观念、能否从国家和人民的长远全局利益去分析判断，对国家的执政理念有没有正确准确的掌握和理解。这也是很多考生严重或缺的，日常不够关注时政、不进行深入思考、不善于理解分析大政方针、不积极联系现实思考问题，导致看问题没有高度、分析问题没有广度和深度、解决问题针对性有效性不强。政府思维很重要，需要日常工作中关心时事，自觉学习和领会中央精神，并能结合实际和官方评论思考不断提高自己的政府思维和分析判断能力。

2、利他思维：以符合考官为主线

说到底，面试是考官评价考生，是考官代表用人单位考察考生的整个表现。所以，很简单我们应该要努力的迎合考官的要求，以利他的思想采取对策。从举止仪表的得体，到言语表达的条理性逻辑性准确性，更要从表情神态上体现对考官的敬重和谦卑，以诚待考官，靠良好的职业理解和表现出来的职业素养及分析表达能力让考官动容、动情、动心，最终获得较好的面试分数。

3、核心思维：以岗位要求为基点

人岗匹配是面试的本质。面试是以岗位要求为出发点的，它不是考查你有没有德才，而是看你是不是与岗位要求匹配。作为考生，即使有丰富的经验和思考，在面试环节也要严格按照岗位的要求进行准备和体现，这是面试胜出的核心。面试前，要充分的去学习和掌握所报考岗位的要求，并对照其进行及早的自我完善;面对面试的整个流程和题目，必须时时注意按照岗位的素质和能力考察点进行到位展示，才有可能获得高分。

4、理性思维：以做好工作为重心

用人单位招聘人才，要德才兼备。德，要以单位形象和大局利益为出发，对人友善，团结互助，遵守规矩;才，要能以做好工作、完成工作任务为标准，正确分析矛盾，合理解决问题，并且善于举一反三，不断的完善工作。

既然面试考察考生是否具备岗位要求的工作能力，我们就应该注意以工作为重心的理性态度和意识指导，采取客观有效的措施进行解决问题。而有工作经历的考生很多养成了感谢思维，如人际关系的处理抱团分派、人际矛盾的解决打击异己，为了人际和谐而谋划人际。这些习惯都会在最简单的人际和应变题目中被考官发觉。这是岗位要求所不允许的。所以考生要注意修正自己的感性思维，自觉服从单位大局、善于从自身寻找原因，换位思考为他人、多从别人身上找优点，不断的吸取经验教训提高工作努力和素养。

思维决定考生的言谈举止行为，思维方法决定考生对面试的理解把握程度。正确科学的思维方法，加上专业的培训- --讲解、训练、点拨，考生就可以将自己的经验正确恰当的应用，发挥出超人水平，战胜对手，轻松获得自己心仪的事业单位工作。

本文由湖南事业单位考试网http://www.zgsydw.com/hunan/整理发布。