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他脚踏两只船，维持两大帝国的微妙平衡，在暗流涌动的晚清时局跌宕沉浮，衣不沾水。

他的复杂性正是源自角色多样性、利益多向性。

作者：洋流 来源：世界华人网（worldchineseweekly）

他19岁来到中国，28岁掌控晚清经济命脉

他打造了中国史上最高效廉洁的“衙门”

他长袖善舞、左右逢源，深刻影响晚清政局

他被骂为“走狗”，却备受清政府的器重

他被骂为“英奸”，却屡获英政府的嘉奖

他就是

罗伯特·赫德

01.

中国通：3个月学会汉语和广东话

1835年2月20日，赫德生于英国一个没落的酒厂主家庭。

中学毕业，赫德进入英国贝尔法斯特女王大学读书，以优异成绩取得文学士学位，继续攻读硕士。

女王大学

1854年春天，英国外交部为派驻中国的领事馆募员，女王大学获得一个名额。学院打算举行考试择优录取，但当院长在志愿名单上看到赫德的名字，立刻决定将他免试保送。

1854年6月，赫德到达香港，3个月学会了汉语和广东话。

1854年9月，赫德被分配到宁波领事馆，成为一名见习翻译。次年2月，升任二等助理。

英国驻宁波领事馆，摄于1878-1880年间

此时，驻宁波的英国领事被停职，赫德代理领事馆的日常事务。赫德出众的管理能力、冷静的头脑让当权者刮目相看。

英国驻军将领斯特劳本奇对公使卜鲁士说：“我建议你留心这个年轻人，有朝一日他要担当重任。” 卜鲁士回答说：“外交部早就提醒我注意他了。”

1858年3月，赫德被调去广州，任英国领事馆二等副翻译；10月，升任翻译。

与老一辈西方冒险家不同，年轻的赫德不愿把自己局限在洋人的小圈子里，他全面接触、融入中国，深谙中国人情世故，被誉为“中国通”。

来到广州以后，赫德很快结识了当局政界人物，与两广总督劳崇光等人交往密切。

两广总督劳崇光

劳崇光非常欣赏赫德的管理才干和沉稳圆通的性格，把他当作自己的幕僚，经常就一些军国大事征求赫德的意见。

1859年，赫德的人生转折点来了。

时任清廷海关总税务司李泰国筹建粤海新关，鉴于赫德杰出的才干及其与两广总督劳崇光的关系，李泰国欲聘请赫德担任广州新关的副税务司。

赫德有意接受聘任，于是请示英国外交部领事司。外交部对人才外流颇为不快，勉强同意，并撂下狠话，一旦离开，就别想再回来。

1859年6月，赫德辞去领事馆翻译职务，正式加盟清朝海关。

具有讽刺意味的是，此后20多年，赫德从未想过回到外交部。倒是外交部仰慕赫德才华，主动请他回来出任驻中国、朝鲜大使。

02.

海关第一人：28岁掌控晚清经济命脉

晚清海关的第一任掌权者是英国人李泰国，他对海关机构进行大刀阔斧的改革，雇佣了一批洋员管理洋船、洋货进出口，征收关税，查缉走私，使得海关“税钞大有起色，按年比较，银数倍增”，博得清政府的信任。

第一任海关总税务司李泰国

1860年，天平天国起义军攻克杭州，踏破江南大营，兵势正盛。李泰国对清政府失去信心，“不愿与可能会覆灭的王朝保持紧密的联系”，以伤病为由请假回英国休养。

李泰国跑路了，赫德的机会又来了。

赫德被任命为代海关总税务司，实际独掌了总税务司权力。

1863年5月，李泰国见局势稳定，休假完毕返回上海，赫德结束了代理总税务司职务。

但在总理衙门大臣的心目中，赫德的分量已经超过了李泰国。总理衙门为了削弱李泰国的权力，想方设法抬举赫德，任命他为江海关税务司兼负责长江各口关务。

赫德与清廷官员合影

谁知，李泰国又自己作死，借替清政府在英国购船募员之际，意图控制大清海军。清政府对此极为不满，以“办事刁诈，实难姑容” 为由将李泰国革职。

年仅28岁的赫德，由此执掌海关，成为大清海关第一人。

03.

晚清海瑞：打造中国史上最清廉的“衙门”

赫德掌权之前，大清海关腐朽不堪，贪污中饱风行，关务混乱，累年亏损。

赫德掌权之后，海关的税收从1865年的830万两增加到1875年的1200万两。至19世纪70年代末，税收更是达到3000万两，一度占到清政府财政收入的三分之一。

赫德设立的营口西海关

在国库空虚、开销浩大的岁月里，海关税收成为清廷财政的主心骨。说赫德掌控晚清的经济命脉，一点也不为过。

最为奇特的是，赫德在衰朽的旧帝国制度中，硬是清除了旧式衙门中普遍存在的腐败现象，创造出清朝唯一廉洁高效的衙门，被认为是“世界行政管理史上的奇迹之一”。

赫德与清廷官员合影

这不禁让人想起了明朝的海瑞。只不过，海瑞是一个孤独的斗士，赫德却缔造了一个“衙门”。

“三年清知府，十万雪花银”，在派系林立、腐败丛生的清政府中，一个年税收达3000万两、总职员超过5万人的海关，如何做到清廉、高效？

在宁波海关工作的中外官员及工作人员合影

原因很简单，集大权于一身的赫德，与清政府之间有高度的互信，海关成为一个高度自治的部门。这让赫德得以引进西方的先进管理经验，在海关建立了一套高效、廉洁的组织制度。

不想贪：

赫德实行高薪养廉，为海关职员提供优厚的薪俸，每两三年晋升或加薪一次，年资等级越高，待遇越好，极大激励了职员的进取心。

此外，赫德首创养老储金制度，海关职员退休后可获得一笔可观的退休金。服务年限越长，养老储金积累越大。养老储金实际成了促使海关职员保持操守、廉洁行政的保证金，无形中增加了对职员的管理效力。

不能贪：

赫德掌控下的大清海关，进出口货物须按章征税，申报、查验、估税、审核、征税、交款直至验放各个环节都有相应章程作为依据。完善、严格的制度设计，让职员互相制约，无机可乘，想贪也贪不到。

不敢贪：

赫德对贪污腐败实行严惩，广东海关的一位外班关员仅仅私受报关人员一条鲜鱼，就被开除，永不叙用。强硬的惩贪手段，让试法者望而却步。

04.

双面人生：走狗还是英奸？

1908年4月13日，罗伯特·赫德在他的中国海关总税务司办公室内留下了一张便条：罗伯特·赫德，走了。

他称自己“嬉戏已足、吃饱喝足”，是该离去的时候了。

赫德在工作台前

赫德走后，留下了一个难题：如何评价，这个执掌晚清海关近半个世纪的英国人？

有人称其为帝国主义的“走狗”，在中国海关职位上为西方列强谋取了大量的利益。

事实上，在八国联军侵华时，赫德撰文反对帝国主义瓜分中国，因此被英国人称为“英奸”。

1894年，绿袍之下身着西装，赫德登上了英国的杂志《名利场》

他是，走狗还是英奸？

梳理赫德的一生，我们发现，他做到的和获得的，远比我们想象中的要多的多：

他创建了中国的现代邮政系统。

他资助创办了中国第一个新式学校—京师同文馆。

他促成了清政府第一个欧洲观光使团的出访。

他推动中国第一次参加世界博览会。

他协助清帝国购买军舰，成为北洋海军的起源。

他利用关税的抵押担保，帮助清政府举借外债。

他建立起来的海关机构和制度被历届民国政府全盘继承，一直运行到1949年。

他还曾参与《烟台条约》、1885年《中法新约》、1890年《中英会议藏印条约》和1901年《辛丑条约》的签订。

赫德及其家人

他被骂为“走狗”，却数次获清政府嘉奖：

1864年，被授予按察使衔（三品）；
1869年，被授予布政使衔（二品）；
1881年，被授予头品顶戴；
1885年，被授予双龙二等第一宝星、花翎；
1889年，被授予三代正一品封典；
1901年，被封太子少保衔；
1911年，死后追封为太子太保。

他被骂为“英奸”，却多次获英国政府表彰：

1879年，被授予圣迈克尔和圣乔治十字勋位爵士；
1889年，被授予圣迈克尔和圣乔治大十字最高级勋位爵士；
1893年，被封为男爵。

赫德去世后，清廷追封赫德为太子太保的上谕

他脚踏两只船，维持两大帝国的微妙平衡，在暗流涌动的晚清时局跌宕沉浮，衣不沾水。

赫德的复杂性正是源自角色多样性、利益多向性。

曾经矗立在上海的赫德像

不禁让人想起了另外两个在中国的外国人：白求恩和李泰国。

白求恩，率领国际医疗队来到中国，为中国抗日事业呕心沥血，“毫无利己的动机，把中国人民的解放事业当作他自己的事业。”

李泰国，掌控大清海关，却临阵脱逃、图谋不轨，“办事刁诈，实难姑容”。

赫德，不是伟光正的道德楷模，也不是心术不正的流氓无赖。

他只是一个普通人，一个本分的普通人。

作为英国国民，他不忘祖国，维护英国的在华利益，被认为是海外服务的典范。

作为清廷雇员，他遵守职业操守，明确要求在海关服务的外国人忠实于自己的大清顾主。

守本分、尽人事，仅此而已。

1901年，赫德预言，用不了半个世纪，中国必将是一个独立的强国。

1949年，新中国成立，如他所愿。

在赫德去世后的一百多年间，古老的中国发生了翻天覆地的巨变。

今天，我们是不是应该以开放、包容的心态，去审视、评析这个外国人，在一百年前所做的一切？

参考资料：

《赫德日记》，中国海关出版社

央视纪录片：《风中客卿》

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