缅甸少数民族的国家认同问题──以果敢族为例（中）|163

杨茂良主政果敢后，为了稳固在果敢的统治地位，大肆裁撤异己，培植亲信。在原912师及部分893师的基础上，杨茂良分别建立了124及128两个师。被杨茂良视为亲信的魏超仁出任拥有实权的果敢同盟军总参谋长，王国贞为124师师长。而非亲信的李林明，在担任128师的师长后不久，杨茂良以整编部队为由，解除了他的师长职务，128师的师长职务由李德华接任。

李德华乃佤邦鲍有祥的得力心腹，也非杨茂良的亲信。他接任128师师长后好景不长，杨茂良以明升暗降的方式，将李调任为没有实际兵权的果敢同盟军副司令，而提拔他的亲侄子，即果敢同盟军副司令杨茂安的小儿子杨克勳，由营长直接升任128师的师长。由于李林明在128师有很大的影响力，杨茂良害怕其拉起在128师中的亲信谋反，就委任李林明为果敢驻腊戍办事处主任，把李林明赶出果敢，以此隔断李林明与128师的联繫。用同样的办法，杨茂良又把被免去职务、赋閒在家的原勐固县县长孟沙拉委派到密支那，做果敢驻密支那办事处主任。

在「倒彭」中，为杨茂良立下战功的李德华、李林明，以及孟沙拉三个人，却落得「飞鸟尽，良弓藏」的下场，这令他们极为不满，遂密谋共同起兵「反杨」，使这三个人走到了一起。

1995年8月1日，李林明利用128师与124师调防时机，秘密拉出掩藏在128师裡的三个亲信营，首先迅速扣押了在勐固负责协调128师与124师调防事宜的果敢同盟军总参谋长魏超仁，以及128师师长杨克勳、副师长魏三、勐固县县长李朝华等在内的勐固军政要员；随后李林明又以武力迫使杨克勳的警卫营缴械。与此同时，孟沙拉在刺竹林（地名）一带，成功策反了原属128师的两个加强营倒戈，加入「反杨」阵营。

兵变成功后，李德华、李林明及孟沙拉宣布成立「勐固民族保安军军政委员会」政府，把参与兵变的部队称为勐固民族保安军，并以该政府名义，发布了《公告》、《和平宣言——施政纲领》、《告战士同胞书》三项文件，随后释放在兵变中被扣押的魏超仁、杨克勳等人。

不甘丢失勐固控制权的杨茂良，成立了以杨克勳为总指挥的夺取勐固指挥部，调集2,000馀人的兵力。为了确保胜算，杨茂良亲自到仰光与政府领导商谈，谋求支持。另外还向鲍有祥、克钦独立军、坤沙二旅吞腊等部积极做工作（注八）。」

在杨茂良优势兵力的进攻下，勐固民族保安军节节败退，最后不得不放弃勐固。退出勐固的勐固民族保安军残部分为两部分，一部分由李德华、李林明带领投奔鲍有祥的佤邦；另一部分则在孟沙拉的带领下，退到与中国接壤的澡塘河一带。杨茂良虽然凭藉武力优势重新夺回了勐固，但也付出了惨重的代价，参加战斗的2,000馀人死伤过半，128师师长杨克勳遭枪击而亡。此外，由于佤邦收留了「二李」残部，促使原本貌合神离的杨茂良与鲍有祥的「盟友」关系破裂。

「螳螂捕蝉，黄雀在后。」被杨茂良逐出果敢的彭家声，一直在暗中伺机卷土重来。1995年11月中旬，杨茂良组织兵力进攻在澡塘河的孟沙拉，造成果敢的兵力空虚。彭家声及时联络其女婿林明贤所领导的果敢东部同盟军，并伙同佤邦军的两个营，乘机佔领果敢。走投无路的杨茂良，在军人政府同意给予其一块「养老」之地后，把果敢的统治权交给了军人政府。

经过一番权利与利益的协商，1995年12月20日，新军人政府、彭家声以及果敢地方代表在果敢联合成立果敢临时政府（注九）。后彭家声又与新军人政府谈判，新军人政府恢复果敢作为掸邦第一特区的地位及果敢同盟军的番号，彭家声重新出任果敢特区政府主席，果敢同盟军司令由彭家声的弟弟彭家富担任。

果敢军人，摄于2009年9月。

三、「大缅族主义」是果敢族融入缅甸社会的制约性因素

在缅甸，较缅甸其他民族，缅族具有先进的文化、发达的经济，以及政治的高参与度。就一般而言，作为主体民族，缅族对其他少数民族总是怀著一种无可比拟的优越感（注十）。缅族在国家中的优势地位，助长了「大缅族主义」的盛行。

1948年1月，缅甸脱离英国的殖民而独立，成立了缅甸联邦，吴努任政府总理。在民族问题上，吴努锺情于「大缅族主义」，笃信在「缅族化」下的国家统一。为此，吴努否认缅甸民族间的差异性，「缅甸居民包括掸、克伦、克钦、钦、克耶、孟、阿拉干各族，从摇篮到坟墓，生活在同一块土地上。我们是一间房子裡的亲人（注11）。」反对少数民族建立民族邦，「解决少数民族问题在于联繫各民族的纽带，而不是瓦解联邦，建立各自的邦（注12）。」此外，为了从精神上推动「缅族化」国家的建立，在吴努的唆使下，1961年8月，缅甸政府宣布把佛教定为国教，希望藉助宗教的力量，使缅甸人民团结起来（注13）。

缅族人是奈温政权的统治基础，出于巩固统治政权的需要，在「大缅族主义」上，奈温比吴努更为激进。奈温禁止少数民族参加缅甸政府军，缅甸政府军从士兵到将军，清一色全由缅族人组成；贬低少数民族，把少数民族与反政府武装等同起来，缅甸有多少个少数民族，就有多少支反政府武装（注14）。

在奈温的统治下，缅族人的语言即缅语，被规定为缅甸的国语，包括民族邦在内的全国各类公办学校，只允许缅语教学，禁止教授少数民族语言。奈温试图以透过少数民族语言的「缅语化」，来促使其「缅族化」，「随著我们努力成为单一的共同体──缅甸人民，我们之间作为掸人、克伦人、克耶人、克钦人、钦人和缅人的差别正在消失（注15）。」

奈温以建立缅甸统一的行政制度为由，于1964年2月宣布实施《维护民族团结法》，取消了1947年宪法中关于民族邦拥有自己的宪法、立法机关和分立自决权的规定（注16）。在奈温幕后推动下，1974年1月，缅甸实行新宪法，新宪法与旧宪法的不同，在于它放弃了邦─地区自治的原则，它不承认民族自决权。根据过去12年的实践，1974年宪法引进了国家的一体化和中央集权制原则，放弃以前联邦型的邦结构，其中包括国会中的第二院──民族院（注17）。1974年宪法改变了缅甸的国家体制，由原来的联邦制转为中央集权制。在中央集权制下，民族自治邦虽然存在，但邦和省在国家体制中的地位、权利、义务，以及与中央政府的关系等方面都毫无二致。这样，民族邦区名存实亡（注18）。

1988年9月18日，以苏貌为首的缅甸新军人集团，以结束国家混乱为由，宣布接管国家权力。鑑于国内外形势的变化，军人政府实施民族「安抚」政策，在反对国家分裂、维护国家统一的前提下，军人政府把包括果敢在内一些与政府讲和的民族地区，冠以「特别行政区」称号，实行民族自治。

把众多少数民族融入缅族，以此实现国家「缅族化」的统一，这是吴努及奈温的缅甸政府既定目标。同样，作为靠缅族化军队起家的军人政府，自然不会丢弃这一「传统」。「军政府的政治目标很清晰：在一个种族（缅甸族）、一种语言（缅甸语）、一个宗教（佛教）的理念下，通过「民族建构」过程实现民族强制同化，建立一个同质国家（注19）。

2008年5月，在军人政府的导演下，以全民公决方式，缅甸通过了新宪法。对于国家的武装问题，新宪法规定，「全国范围内的武装力量统一归国防军指挥（注20）。」于是，军人政府以维护宪法为由，强硬命令少数民族武装无条件接受整编，否则将遭受军事打击。作为少数民族地区的果敢，军人政府要求果敢同盟军整编为缅甸边防军，果敢特区改为自治县，50岁以上军人全部退休，口岸归政府控制，缩小特区军事编制（由原来3,000人缩减为1,160人）及控制范围等（注21）。在遭到以彭家声为首的果敢特区政府拒绝后，2009年8月8日，政府军以检查毒品为由，强行进入果敢，爆发军事冲突，彭家声再败，退出果敢。

军人政府以武力赶走了彭家声后，在果敢成立「果敢特区临时治安委员会」，扶植投诚的原果敢同盟军副司令白所成为临时治安委员会主席。此后，军人政府又把白所成，以及原果敢县长明学昌、彭家声特警大队队长赵凯所带领投诚的果敢同盟军，整编为缅甸边防警察部队1006边防营。至此，缅甸军人政府以武力掌控果敢。

强行的军事佔领，并没有对民族和解起到实质性的作用，反而会促使大缅族主义的膨胀，加剧果敢族与缅族矛盾向尖锐化的方向发展，最终使得果敢族人渐趋远离缅甸社会。

四、政治身份缺失，果敢族误把它的身世来源当作其法律身份归属

果敢族是特定历史条件下的产物，就事实而言，果敢族是在缅甸的中国汉族。中缅山水相连，而且有便捷的来往通道。从古至今，众多的中国汉族人迁移到缅甸。到了上世纪90年代，约有60～80万华人华侨散佈于缅甸各地（注22）。在缅甸，把来自中国并「归化」缅甸的汉族人称之为华人，因而事实上，果敢族属于华人群体，并非是一个独立的民族。

对民族文化的认同，可以反映人们对以文化联繫起来的群体归属，即自己属于哪个民族（注23），进而建立了族群共同体。随著族群共同体（族体）的形成、逐步稳定，以及不同民族交往的深入，个体（少数精英）油然产生的一种对本民族渐趋强烈的依附、归属情感，并不断扩展到整个民族，形成整体民族意识（注24）。在整体民族意识的浸染下，过去之历史，无论是否被承认，都在目前诸多的身份认同中佔据著重要地位（注25）。

果敢与中国的西南边疆相连接，事实上，目前西南边疆与周边各国的边境地区，在历史上大多与中国中央政府保持有直接的行政隶属、或相应的朝贡关系。生活在这一地区的少数民族也深受中原文化影响，同汉民族长期保持交流往来，并形成对中原文化、对封建中央政府的认同感（注26）。现今，在果敢绝大多数的果敢族人依旧操汉语、行汉文，沿袭汉族贴春联、舞龙狮等风俗习惯，文化教育体系也多移植中国的教育体系（注27），教学用语和教材文种基本上为汉语和中文。果敢曾一度使用过南洋版和台湾版中文教材，现基本上使用云南省九年义务教育制教材，只是从中国聘请了几位较有经验和学识的退休教师进行简单修编，再重新印製发给各学校使用（注28）。

伴随著民族认同感形成并不断强化的同时，也逐渐开始产生对其他民族（个体或群体）的一种潜在或直接排他的情绪或意识（注29）。果敢族对中国汉族这种强烈的民族认同感，使果敢族人对以缅族人为主体的缅甸社会则存在排斥的心理。身在果敢的中国人，几乎很难寻觅到异国风情，感觉如同在国内。

在果敢地区，通用的货币是人民币，缅币却成为稀罕物；各色各样的广告牌及建筑物标志，绝大多数是由简体中文书写，用缅文的少之又少，缅文犹如外来的「装饰品」；清一色中国货充斥著大小商场店铺；来往人群大都操著带有云、贵、川腔调的汉语普通话，穿著「中国化」的服装，而作为缅甸传统民族服装「笼基（Longyi）」，即缅式裙子，仅限少数个别缅族人。此外，在果敢，细心的人都会发现这裡用电是中国供给的；所有的电话、手机都是中国号码，统一区号是云南省临沧地区的0883；各种公用电话亭上的「国内直拨」指的是中国，而不是缅甸（注30）。

果敢族与中国汉族的渊源关系，使果敢族在缅甸成为「另类」民族，果敢族人没有正式的缅甸国民身份待遇，所持的是缅甸政府颁发的特殊身份证。在军人政府统治期间，规定果敢族人的身份证由当地移民局负责办理，只能在果敢地区有效，持此类身份证者不为缅甸国民，不可进入缅甸内地。在国际法上，果敢族作为缅甸所属民族之一，具有缅甸的法律身份，但却一直享受不到缅甸正式的国民待遇。

果敢族与中国汉族因属于同一民族所存在的血缘关系，以及长期往来所形成的文化关系，乃至历史关系，使果敢族人虽不具有中国法律身份，却有中国的血缘、文化及历史身份。把身份作为有意图行为体的属性，它可以产生动机和行为特徵。这意味著「身份」从根本上说，是一种主体或单位层次的特徵，根植于行为体的自我领悟（注31）。群体成员的身份影响一个人的观点和行为，社会的相互作用则影响这一成员的自我意识（注32）。为此，与中国汉民族为同一民族共同体的果敢族，在其内心深处无法忘却对以汉族为主体民族的中国记忆，以至于「大多数果敢人内心的祖国仍然是中国」（注33）。

注释

8、梁晋云：〈缅甸果敢的历史与现状〉，《中国边疆史地研究》，2001年第二期，第93页。

9、赵世龙、戈叔亚：《解读金三角：中国记者跨国採访手记》，北京：经济日报出版社，2003年版，第179页。

10、Nehginpao Kipgen. The Rise of Political Conflicts in Modern Burma(1947-2004) [EB/OL].

11、12、贺圣达：《缅甸史》，北京：北京人民出版社，1992年版，第452、453页。

13、刘稚：〈缅甸民族问题的由来与发展〉，《世界民族》，1997年第2期，第18页。

14、韦红：〈对奈温统治时期缅甸民族政策的反思〉，《东南亚纵横》，2002年第五期，第44页。

15、17、【苏】瓦西里耶夫：《缅甸的民族问题》陈鹏译，《民族译丛》，1991年第四期，第12、14页。

16、刘稚：〈云南周边国家民族问题研究〉[A]，《云南跨境民族研究》，昆明：云南民族出版社，1988年版，第119页。

18、刘稚：〈缅甸民族问题的由来与发展〉，《世界民族》，1997年第二期，第19页。

19、【缅】连H」沙空：〈缅甸民族武装冲突的动力根源〉乔实译，《国际资料资讯》，2012年第四期，第18页。

20、《缅甸联邦共和国宪法》，李晨阳、古龙驹译，缅甸宣传部印刷与书籍发行公司2008年版，《南洋资料译丛》，2009年第四期，第55页。