文/丁晓敏 郭少峰 余冠仕

（丁晓敏，教育部新闻宣传中心评论处干部；

郭少峰，教育部新闻宣传中心评论处副处长；

余冠仕，教育部新闻宣传中心执行副主任，博士，编审。）

近年来，随着网络新媒体平台的迅猛发展，社会舆论环境更加多元、复杂。在这一背景下，教育网络舆情的发生、发展也呈现新的特征。本报告选取2014～2015年1040起网络舆情事件予以分析，并简要剖析十起有重大影响的教育网络舆情案例。报告认为，教育领域现象级舆情增多，并更加综合、复杂化，海内外教育舆情“共振”效应明显，舆论话语权逐渐去中心化。基于教育网络舆情的现状和特点，报告对教育部门、传播媒介和公众如何建构理性的教育舆论生态提出一些建议。

近两年来，教育系统发生了多起持续时间较长、社会影响较大的负面舆情，本报告选取了1040起（其中，2014年483起，2015年557起）网络热点舆情事件进行数据分析，得出如下结论。

将责任主体划分为全国性舆情、地方舆情和教育部直属高校舆情，三类舆情分别为166起、717起、157起。其中，全国性舆情主要涉及教育理念、教育现象等较宏观的话题，而其他两类舆情则以具体负面事件为主。从地域分布来看，热点舆情事件前十位见图1。中东部及沿海地区负面舆情相对高发，这或与当地媒体较发达有一定关系。

教育部直属高校的社会关注度较高，一旦发生负面舆情，将产生较大的影响。从75所教育部直属高校热点舆情事件可以看出，数量排名靠前的多为知名高校。具体见图2。

从教育阶段来看，近两年来，高等教育和义务教育阶段负面舆情相对多发，占比分别为37%和33%，总占比达到七成，如图3。其中，高等教育领域师德师风、违规违纪、意识形态等话题舆论关注度较高。而义务教育阶段则是学生安全类舆情相对多发，如校园欺凌、校园污染、恶性事件等。

近两年来，教育网络舆情话题较为分散。按大类划分，学生安全类舆情占比最多，达23.1%。其次为校园管理类舆情，占比16.4%。考试招生类舆情数据量位居第三，占比12.4%。此外，师德师风、教育政策、违规违纪、教育教学类舆情也较多，占比分别为11.7%、10.2%、8.5%、6.5%，具体数据见图4。

在学生安全类舆情中，校园欺凌在这两年呈现多发频发的态势，占比达到29%，此类舆情影响较为恶劣，多伴随视频、图片传播，呈现出全国性“现象级”舆情的特征。恶性事件占比也较大，校园污染类事件也呈现逐渐增多的趋势。具体数据分布见图5。

校园管理类舆情较为分散，其中，校纪校规话题相对较多，校园基础设施建设相关舆情的媒体关注度也较高，其次占比较高的还有人才选拔与培养、学生管理类舆情占比也较高。详细数据分布见图6。

考试招生类舆情一直受到舆论较高关注。其中，高考类舆情以55%的比例居于首位。高校招生舆情也以15%的占比紧随其后。其中，名校招生类舆情尤其能引发舆论关注。其他具体数据见图7。

将1040起教育网络舆情事件按关涉主体分为学生、教师、学校、管理部门、公职人员、家长等6类，网络舆情数量依次呈下降趋势，见图8。其中，以学生为主体的网络舆情最多，主要涉及学生安全、个人言行等话题。其次，以教师为主体的网络舆情中，主要涉及师德师风以及违规违纪话题。而以学校为主体的网络舆情中，校园管理、教育教学类话题相对较多，其中，高校生源争夺战、高校更名等引发一些争议。

综合以上数据进行分析，发现2014～2015年的教育网络舆情呈现出如下特点：（1）“现象级”舆情增多；（2）舆情更加综合、复杂；（3）舆情海内外“共振”特征明显；（4）舆论话语权逐渐“去中心化”。

当下中国正处在社会转型期，社会利益格局变动、不同利益主体间的博弈，以及各种社会矛盾日益凸显，触发社会热点舆情多发频发。有论者指出，新媒体技术为公众参与公共事件讨论提供了渠道和支撑，新媒体的普及也使得社会舆情传播渠道急剧扩张，舆情传播速度加快。与此同时，公众自身传播能力和监督意识也在增强，这些构成新的舆情生态环境。

教育作为社会的重要组成部分，也是当代社会实现阶层流动的主要渠道，公众对教育充满期待。社会问题在教育领域的凸显被视为教育舆情发生的根本原因，公众借助新媒体赋予的话语权，公众对教育事件的关注和参与推动教育网络舆情高发。

基于此，要形成客观理性的教育舆论生态，教育部门需要提高媒介素养，完善舆情应对机制；媒介需提高信息传播的公信力；公众也应理性利用媒介参与社会事务。

本文节选自：丁晓敏、郭少峰、余冠仕：《2014 ~2015年中国教育网络舆情研究报告》，载《中国媒体发展研究报告》（单波/主编，肖珺/执行主编），北京：社会科学文献出版社，2017年，第191-224页。

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本期编辑：秦博昱

来源：武汉大学媒体发展研究中心