法制在线记者：于东 发自 陕西 神木

号称总投资超过70亿元的“亚洲第一”输煤管道——神渭输煤管道工程，在开工建设4年多后，多个标段依然停滞不前，由此竣工日期一再爽约。日前，《民主与法制》社记者实地调查发现，该工程神木、佳县段，因征地款、工程款拖欠等原因，已经停止施工。多家工队诉称，该项目因层层转包拖欠数十家工队巨额工程款及民工工钱，引发多个工队无奈上访维权，却遭到包工方“暴力”阻拦。

　　停工两年 被曝拖欠巨额工钱

资料显示，神渭管道输煤项目由陕煤化集团投资73亿元建设，工程北起榆林市神木红柳林煤矿，南止于渭南市临渭区、华县，纵贯陕西北部和关中地区，涉及榆林、延安、渭南三个地市，途经神木等15个县(区)，管道全长748公里，设计年输煤能力1000万吨。

根据最初计划，该工程计划在2013年8月份投料试产，2014年6月竣工移交。但由于管道工程资金及地方协调方面的原因，直到2013年初，该项目才正式全面开工，并计划与2015年9月竣工。不过，截止2017年8月初，该项目多个标段已经停工并疑似“烂尾”。查阅陕西煤业日2016年度报告可知，截止2016年底神渭输煤管道工程已完成计划投资的81%，已经投资约68亿元。

8月1日，在神木市麻家塔镇一处河道边看到，神渭输煤管道工程施工留下的管道被随意丢放在河岸边的草丛中，一些施工机械锈迹斑斑。据工地现场留守人员介绍，该处工地施工单位为陕西建工集团，具体的包工负责人为马新民。而在神木市乔岔滩的神渭输煤管道工地现场，一堆堆放起来的水泥已经变质，几处工地现场施工已经停止。

据曾在乔岔滩工地施工的工队负责人叶永刚讲，2014年8月他的工队来到神渭输煤管道陕建一标段，进行土建工程施工，到2015年7月因项目方不按合同支付工程款及民工工资被迫停工。叶永刚称，停工前工程项目部已经拖欠工队近600万元的相关款项，截止目前也仅陆续支付了100余万元。神木市另一支杜青山工队，也被拖欠了200余万元的工程款项至今未付。

据了解，神渭输煤管道工程在神木段约70余公里，目前仅施工完成约一半，目前仍有30余公里工程，因占地、工程款拖欠等原因仍处于半停滞状态。据知情人士称，神渭输煤管道工程神木段最多时约有工队20个，但不少工队因被拖欠工程款而被迫撤离。据保守估计，仅该工程在神木、佳县的相关工程拖欠工程款项近超过两亿元。

　　民工维权 引来暴力相向

据叶永刚称，2015年7月由于项目部不按合同支付款项，其工队被迫停工后，项目部甚至找了六七个社会人员到工地打砸抢。据叶永刚说：“8月4日，在工地上，六七个社会人员，二话不说将我和司机王镇镇暴打一顿，并抢走了我工队所有的工程计量单及工程合同。”第二天，神木公安高家堡派出所将打砸事件嫌疑人抓获，8月6日随即又放了嫌疑人。当时，王振振等在医院住院十多天，却无人过问。工队曾向派出所负责人刘所长询问处理结果，却被告知“上面领导让放的人”。此次打人事件至今无人过问。他本人及司机被打案至今不了了之;有意思的是，陕建神渭输煤管道项目神木项目部负责人马新民曾因虚假注册资本罪于2011年9月被判刑一年。上述工队多名个人还质疑称：不知道马新民这个犯罪前科的人员是如何被任命为输煤管道项目的负责人的?

据民工反映，2017年6月23日，因为多位民工在陕建集团大厅讨要工程款未果，也发生被不明身份人员喷射不明气体后暴打的事件。

　　项目管理混乱 多标段疑似烂尾

事实上，《民主与法制》社记者还了解到，除了拖欠工程款引发暴力事件外，神渭输煤管道项目神木段还被举报涉嫌非法毁林占地引发的暴力事件。

据知情人士介绍，2016年3月初，该项目部在占用神木市解家堡乡新寨则村月25亩林地毁掉。4月，项目部又强行挖掉村民白某家近3亩树苗。白某在阻挡过程中，被项目部派来的社会人员打伤。6月23日，该村组长白某在阻拦项目部强行挖掉该村月10亩树林时，再次发生冲突，白某被不明身份人员暴打昏迷。另外，据上述村民反映，项目部还在施工占地过程中，暴打村民李某、高某、焦某等多位村民，有村民甚至被打成骨折。

另据有关施工队反映，神渭输煤管道神木段工程，有多个工地还涉嫌偷工减料，套取项目资金。据不愿具名工队人士透露，神渭输煤管道第一标段，从2014年施工以来，陕建集团项目部并未严格按照图纸要求施工。比如图纸上设计管道有30cm的U型混凝土槽，但有的地方甚至都没有打混凝土。再比如，图纸要求管道配重块上下两块用螺丝组合，但有的地方根本找不到螺丝。更有甚者是有的地方根本就没有安装配重块。

知情者称，项目工地混乱的管理，让施工队甚至都无法施工。该人士分析指出，也正是如此混乱的工地管理，才导致一系列冲突的发生。

2017年8月20日