美国警察极速军事化：暴力进村变身占领军？|163

近年来，关于美国警察枪击案的报道层出不穷，引发人们对美国警察军事化问题的关注。

警察的军事化是指作为执法机构的警察，不断仿效军队思维和军队模式的过程。包括大量使用军用武器和装备：闪光弹；狙击枪；冲锋枪；特警组，用情报机构的方式收集政治活动和政治人物的信息，以及用更具有攻击性的风格进行执法等。

一、装备军事化

2014年6月，美国公民自由联盟发布一份长达96页的专项报告：“战争迫近家门：美国警察极度军事化”。

报告揭示，20世纪90年代，联邦政府开始实施一项名为“1033计划”，授权国防部向地方执法机构转移多余的军事武器，以便开展反毒品战。这些设备是免费的，地方政府仅需支付运费和维护费用。

报告揭示，人口仅680万的亚里桑那州，通过联邦政府获得了32套防弹服、704套夜视装备、1034枝军用枪械——其中712枝来福枪、42套破门设备、830套监视和侦察设备、13409套个人保护装备、120辆公用载重车、64辆武装汽车、4套GPS设备、17架直升机，以及21211件其它军用设备。而2008年的数据显示，该州只有576个执法机构、14554名警察。1997-2014年，8000个地方执法机构从国防部获得价值51亿美元的军事装备。

二、大量使用特警队

20世纪70年代，每年全国只有约300次的特警突击行动。1980年增至大约3000次。2005年增至40000次。2015年全国使用特警队约50000万次。不仅5万人口以上的城市，90%拥有特警队，人口2.5万至5万的城市，90%以上也有特警队，是80年代中期的4倍以上水平。

虽然在高度危险的情形下，有必要使用特警队，但大部分特警队被用于日常毒品案件处理中，以及向私人住宅送达法律文书中，经常招致悲剧性后果。记者布洛克调查发现，至少50名无辜的人，在特警队突袭中死亡。特警队被用于侦查诸如“无照经营理发店”、“向未成年人出售酒精饮料”等。特警队的这种行径，遭到军人们的批评。在福格森案件中，军人们说：特警队不是在试图控制群众，而是在威胁群众。一位军人说：我们即使穿越阿富汗一些极其危险的区域，也没有像他们这样装备。

2013年，洛普调查的数据表明，58%的美国人认为，警察军事化走得太远了。盐湖城警察局长说：“我们不是军队，更不应该像占领军一样。”

三、用对敌思维在国内执法

美国自由联盟的研究发现，美国警察在培训过程中，存在着明显的军事化思维和对敌思维，鼓励警察用对敌思维和对敌装备进行日常执法。而最高法院在一系列涉及宪法第四修正案——涉及公民家庭隐私保护——的案例中，纵容了警察的此种行为。特警队在诸如查处毒品案件时，经常如临大敌。头戴钢盔，手持枪械，破门或破窗而入，施放闪光弹，使人目炫和耳聋。然后用枪指着当事人，让其趴下。此种情形，时常引发意外的恐慌和反抗。

美国自由联盟报告表明，出动特警队，79%涉及的是对家庭进行搜查，在这些搜查案件中，60%涉及毒品案件。而这些是国内普通犯罪的调查，与反恐或国家安全无关。

警察使用特警察队的一个理由是：出警场面可能出现枪枝。而事实上，在警察认为可能有枪枝的场合，真正出现枪枝的，只占有35%，而美国几乎一半的家庭拥有枪枝。假如“现场可能有枪枝”成为出动特警队的理由，则几乎所有的场合，特警察队都有出动的理由。

四、警察滥用枪械和暴力

2016年，截止9月15日，在线数据表明，警察已打死821人。一方面警察滥用枪械，另一方面民间尤其是有色族裔，对警察的报复趋于激烈。2014年，警察因公被杀的人数为126人，比2013年增加了24%。其中死于枪击的50人，比2013年增加56%。历史上美国警察被枪杀人数最多的是1973年，156名，其后逐年下降。20世纪70年代，平均每年127名警察被枪杀，21世纪初，降到每年57人。近两年出现反弹。2016年，达拉斯的一位退伍军人，因为对警察开枪打死黑人不满，开枪打死了5名警察。事件震惊朝野，奥巴马总统亲自出席警察的葬礼，并发表讲话，希望民间和警察放弃对立。

五、公民权利受损

依据美国宪法第4条，没有搜查令，警察不得进入私人住宅进行搜查。历史上如果警察获得搜查令，也必须事先敲门，告知警察莅临家门并等待房主回应。当房主应门之后，警察应当出示搜查令，然后才能进入家门搜查。

虽然这一规定仍然生效，但只要警察合理怀疑，现场情势对警察有人身威胁，或者认为如果事先告知，证据可能被毁灭，甚至警察事先相信存在上述可能，他们就可以获得“无须敲门”的搜查令，允许他们强行直接闯入家门。其结果是，在大量的涉素案件中，警察有很大的裁量余地，声称证据可能灭失，从而直接破门而入。

虽然搜查令通常限定警察只能搜查特定地方和特定物品，但当特警队出动时，他们事实上很少受这些限制。

对于我国而言，官媒概括性地反对西方的文化，但很少在具体制度上检点美国的得失，导致美国优良的制度不能被借鉴，而不良制度却不断地渗透。而在互联网媒体上，美国警察一向以正面形象得到传播。实务中，中国警察对美国警察的军事化装备及敢于用枪，羡慕不已。与此同时，地方的特警已频繁地出现在普通民事执法场合，诸如房屋折迁等。全然不知，美国警察军事化及暴力化正在使美国变成警察国家。美国警察的军事化，对于犯罪预防和控制，并无实效，目前美国的监狱仍然监禁着全世界最多的犯人，人数达230万之巨，国民监禁率是中国的5倍左右。为此，未雨绸缪地研究美国警察的军事化倾向及其后果，可谓恰当其时。