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昨天，南京市人民政府发布了市政府印发《南京市主体功能区实施规划》的通知，将南京划分为了优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域以及禁止开发区域四个部分，南京未来城市格局确定！
南京城市未来新格局
1、南京的未来：东部地区重要中心城市，长三角特大城市。
2、一个新中心：河西新城。
3、一个重心：江北新区。
4、三个新城区：河西南部、江心洲、南部新城。
5、四个改造区：鼓楼滨江、铁北、铁心桥-西善桥、燕子矶。
6、四个副城：东山、仙林、高淳、溧水。
南京构建城镇化格局
这份规划首次提出，南京要构建“中心提升、南拓北展、东向融合、西向辐射”城镇化格局。
“中心提升”主要指老城区域、河西新城、南部新城、麒麟科技创新园（生态科技城）、板桥新城等综合服务功能提升；
“南拓”主要指东山副城、空港枢纽经济区、溧水副城、高淳副城建设，辐射带动宁杭生态经济带发展。
“北展”主要指国家级江北新区建设；
“东向融合”主要指仙林副城、江海港枢纽经济区、汤山新城建设，推动宁镇扬协同发展；“
“西向辐射”主要指充分发挥东部地区重要的中心城市、特大城市的集聚辐射作用，积极推进长江经济带建设，辐射带动中西部地区发展。
江北这9大街道成为重点发展区域
国家级江北新区中的9大重要发展区域包括：浦口区江浦街道、顶山街道、桥林街道、盘城街道等，六合区雄州街道、龙池街道、葛塘街道、长芦街道、龙袍街道等。
除了重点发展区域外，江北还有3大优化开发区域：江北的泰山街道、沿江街道以及六合区大厂街道。
——优化交通基础设施布局，加密加快过江通道建设，推进南京北站、西坝港区等交通枢纽建设。
——加强新区城市中心建设，以浦口、高新—大厂、雄州三大组团为中心，推进中央商务区、浦口火车站历史街区和国际健康城建设，重点提升商贸、枢纽、文化等城市功能，加强城市设计，加强对天际线、山际线和滨水线的管控，加快地下空间开发利用，体现新区地域特色、人文元素和时代风貌。
——推动南京高新技术产业开发区、南京化学工业园、浦口经济开发区等园区转型发展，依托江北新区研创园、南京软件园、生物医药谷、智能产业园、卫星应用产业园、新材料产业基地等载体，引进一批技术含量和附加值高、带动力强的龙头项目，重点发展新一代信息技术（基础软件及工业软件、卫星应用等）、生物医药和医疗器械、新材料等先进制造业，加快发展现代物流、科技服务等生产性服务业以及教育、医疗、商业等生活性服务业。
——优化南京高新技术产业开发区、三桥创新片区等创新创业生态，推进省产业技术研究院等重大创新功能平台和载体建设，积极争取国家级创新中心落户，打造“扬子江创新港湾”，建设成为具有全球影响力的产业科技创新中心的重要基地。
——加快桥林、龙袍新城建设，桥林新城引导发展现代物流、装备制造等产业，建设成为智能制造新城、产城融合新城和田园水乡新城，龙袍新城依托西坝港区发展物流、重型装备制造业、通用航空产业等新兴产业。
——积极推进六合-仪征同城发展先行区建设，大力发展装备制造产业，打造江北沿江现代化工贸和宜居创业新城。
江北这9个地方被限制开发
禁止开发区域主要指重要河湖湿地、风景名胜区、自然保护区、森林公园、重要湿地（公园）、饮用水水源保护区、重要水源涵养区、地质遗迹保护区、洪水调蓄区、清水通道维护区、生态公益林、重要渔业水域以及其他不宜建设区域。
国家级江北新区中的这些地方被限制开发：马鞍街道、横梁街道、金牛湖街道、程桥街道、冶山街道、竹镇镇，永宁街道、汤泉街道、星甸街道被限制开发。
其中江北的老山森林公园，龙王山风景区、金牛湖、冶山矿山公园等区域，被明确列为禁止开发区域。
附表1：南京市主体功能分区名录
主体功能区类型 | 街（镇） | |
优化开发区域 | 玄武区：梅园新村街道，新街口街道，玄武门街道，锁金村街道，孝陵卫街道，玄武湖街道，红山街道 | |
秦淮区：洪武路街道，五老村街道，大光路街道，瑞金路街道，月牙湖街道，光华路街道，朝天宫街道，夫子庙街道，双塘街道，中华门街道，秦虹街道，红花街道 | ||
建邺区：莫愁湖街道，兴隆街道，南苑街道，双闸街道，沙洲街道，江心洲街道 | ||
鼓楼区：华侨路街道，宁海路街道，湖南路街道，中央门街道，挹江门街道，江东街道，凤凰街道，阅江楼街道，宝塔桥街道，建宁路街道，热河南路街道，幕府山街道，小市街道 | ||
栖霞区：尧化街道，迈皋桥街道，燕子矶街道，马群街道，仙林街道 | ||
雨花台区：雨花街道，赛虹桥街道，铁心桥街道，西善桥街道 | ||
江宁区：东山街道，淳化街道，秣陵街道，麒麟街道 | ||
浦口区：泰山街道，沿江街道 | ||
六合区：大厂街道 | ||
重点开发区域 | 雨花台区：梅山街道，板桥街道 | |
栖霞区：龙潭街道，栖霞街道，西岗街道 | ||
江宁区：禄口街道，汤山街道，江宁街道，湖熟街道 | ||
浦口区：顶山街道，江浦街道，桥林街道，盘城街道 | ||
六合区：雄州街道，龙池街道，葛塘街道，长芦街道，龙袍街道 | ||
溧水区：柘塘街道，永阳街道，东屏镇，石湫镇 | ||
高淳区：淳溪街道，古柏街道 | ||
限制开发区域 | 栖霞区：八卦洲街道 | 在八卦洲街道八卦花园社区，新闸村南部，七里村（原长江村）东北部和北部区域，中桥，外沙，下坝村农业嘉年华展示体验核心区实施点状集聚开发。 |
江宁区：谷里街道、横溪街道 | 在谷里街道周村社区，荆刘社区，箭塘社区，石坝社区全域及向阳社区西北部（以戴家坝河为界），柏树社区，亲见社区北部（以牛首大道为界），谷里社区东北部（以正方大道及牛首大道为界），双塘社区西北部（以正方大道及规划清兴东路为界），双塘社区中北部、公塘社区北部；横溪街道横溪社区，新杨社区，横山村，许呈村，陶吴社区，甘西社区，新杭社区东部，甘泉湖社区东部，丹阳社区，西岗社区，石塘社区，云台村西部实施点状集聚开发。 | |
限制开发区域 | 浦口区：永宁街道、汤泉街道、星甸街道 | 在永宁街道永宁社区，侯冲社区东部；汤泉街道金泉社区，泉西社区东部，三泉社区南部，高华社区南部，九龙社区南部；星甸街道星兴社区，万隆社区西部，石窑社区东部实施点状集聚开发。 |
六合区：马鞍街道、横梁街道、金牛湖街道、程桥街道、冶山街道、竹镇镇 | 在马鞍街道城西社区，马鞍中心社区，马集社区南部，大营村，郭营村，黄赵村，勤丰村，汤营村南部，尖山村北部等；横梁街道横梁社区南部，姚徐社区北部，石庙社区东南部；金牛湖街道金牛湖社区，八百桥社区南部，长山社区东部；程桥街道长青社区，河南村、黄木桥村；冶山街道四合墩社区西部；竹镇镇竹镇社区，大泉社区南部，丰乐村北部等实施点状集聚开发。 | |
溧水区：洪蓝镇、白马镇、晶桥镇、和凤镇 | 在洪蓝镇无想寺社区，傅家边社区，上港社区和蒲塘社区；白马镇石头寨社区，革新社区和曹家桥社区；晶桥镇陶村社区南部，新桥社区中部；和凤镇双牌石社区，毛公铺社区南部等实施点状集聚开发。 | |
高淳区：东坝镇、桠溪镇、固城镇、漆桥镇、阳江镇、砖墙镇 | 在东坝镇东坝社区东部、北部，东风社区西北部，新中村东北部，沛桥村西南部；桠溪镇东南部，桠溪社区中部，赵村社区东南部；固城镇固城湖沿岸，固城社区北部，桥头社区北部，双全村东南部；漆桥镇东部和南部；阳江镇保城社区北部，永丰社区北部，永联社区东南部；砖墙镇永成社区西南部，茅城社区西南部，夹沟社区西部，木樨社区东部，港口社区东北部及西部等实施点状集聚开发。 |
附表2：禁止开发区域名录表
序号 | 名称 | 面积（平方公里） | 所属区域 | |
一级管控区 | 二级管控区 | |||
风景名胜区 | ||||
1 | 钟山风景名胜区 | 11.41 | 23.39 | 玄武区 |
2 | 牛首-祖堂风景区 | 4.93 | 19.35 | 江宁区 |
3 | 东庐山风景区 | 2.03 | 71.31 | 溧水区 |
4 | 雨花台风景名胜区 | 0 | 0.95 | 雨花台区 |
5 | 将军山风景区 | 0 | 4.90 | 雨花台区 |
6 | 牛首山风景区 | 0 | 2.75 | 雨花台区 |
7 | 龙王山风景区 | 0 | 1.93 | 浦口区 |
8 | 石臼湖（溧水区）风景区 | 0 | 114.04 | 溧水区 |
9 | 天生桥风景区 | 0 | 7.05 | 溧水区 |
10 | 砖墙镇水乡慢城风景区 | 0 | 43.76 | 高淳区 |
11 | 国际慢城桠溪风景区 | 0 | 36.08 | 高淳区 |
12 | 石臼湖（高淳区）风景区 | 0 | 21.29 | 高淳区 |
森林公园 | ||||
13 | 南京老山森林公园 | 54.6 | 57.26 | 浦口区 |
14 | 江宁方山省级森林公园 | 2.80 | 1.81 | 江宁区 |
15 | 南京无想山国家森林公园 | 12.64 | 10.31 | 溧水区 |
16 | 江苏游子山国家森林公园 | 14.84 | 19.19 | 高淳区 |
17 | 南京栖霞山国家森林公园 | 0 | 7.49 | 栖霞区 |
18 | 南京幕燕省级森林公园 | 0 | 4.09 | 栖霞区 |
19 | 金牛湖省级森林公园 | 0 | 7.46 | 六合区 |
20 | 白马山森林公园 | 0 | 3.73 | 六合区 |
21 | 南京平山省级森林公园（含南区） | 0 | 35.04 | 六合区 |
22 | 大荆山森林公园 | 0 | 0.25 | 高淳区 |
地质遗迹保护区 | ||||
23 | 汤山国家地质公园 | 10.08 | 2.85 | 江宁区 |
24 | 六合国家地质公园 | 0 | 13.0 | 六合区 |
25 | 江苏南京冶山矿山公园 | 0 | 0.99 | 六合区 |
饮用水水源保护区 | ||||
26 | 燕子矶饮用水水源保护区 | 0.61 | 1.25 | 栖霞区 |
27 | 龙潭饮用水水源保护区 | 0.83 | 1.94 | 栖霞区 |
28 | 八卦洲（左汊）上坝饮用水水源保护区 | 0.55 | 1.02 | 栖霞区 |
29 | 八卦洲（主江段）集中式饮用水水源保护区（备用） | 0 | 4.78 | 栖霞区 |
30 | 夹江饮用水水源保护区 | 1.38 | 5.27 | 建邺区 |
31 | 江浦－浦口饮用水水源保护区 | 1.26 | 2.69 | 浦口区 |
32 | 三岔水库饮用水水源保护区 | 1.80 | 12.52 | 浦口区 |
33 | 桥林饮用水水源保护区（备用） | 1.09 | 1.75 | 浦口区 |
34 | 赵村水库饮用水水源保护区 | 2.63 | 0 | 江宁区 |
35 | 江宁子汇洲饮用水水源保护区 | 0.63 | 1.14 | 江宁区 |
36 | 大泉水库饮用水水源保护区 | 1.77 | 19.72 | 六合区 |
37 | 金牛湖饮用水水源保护区 | 15.22 | 0 | 六合区 |
38 | 老鸦坝水库饮用水水源保护区 | 3.15 | 7.40 | 溧水区 |
39 | 中山水库饮用水水源保护区 | 9.07 | 35.49 | 溧水区 |
40 | 方便水库饮用水水源保护区 | 12.49 | 37.85 | 溧水区 |
41 | 固城湖饮用水水源保护区 | 0.75 | 69.20 | 高淳区 |
重要水源涵养区 | ||||
42 | 大河桥水库水源涵养区 | 1.53 | 18.81 | 六合区 |
43 | 河王坝水库水源涵养区 | 5.77 | 33.82 | 六合区 |
44 | 山湖水库水源涵养区 | 5.06 | 33.40 | 六合区 |
45 | 唐公水库水源涵养区 | 1.49 | 4.10 | 六合区 |
46 | 金牛湖水源涵养区 | 0 | 29.23 | 六合区 |
47 | 赵桥水库水源涵养区 | 0 | 6.16 | 六合区 |
48 | 赭山头水库水源涵养区 | 3.04 | 13.99 | 溧水区 |
49 | 姚家水库水源涵养区 | 4.27 | 13.08 | 溧水区 |
50 | 老鸦坝水库水源涵养区 | 0 | 7.4 | 溧水区 |
51 | 大连山-青龙山水源涵养区 | 27.57 | 45.71 | 江宁区 |
52 | 马头山水源涵养区 | 3.72 | 10.51 | 江宁区 |
53 | 安基山水源涵养区 | 6.33 | 12.07 | 江宁区 |
54 | 横山水源涵养区 | 26.15 | 11.45 | 江宁区 |
重要湿地（公园） | ||||
55 | 七桥瓮城市湿地公园 | 0 | 0.24 | 秦淮区 |
56 | 潜洲重要湿地 | 0 | 1.33 | 建邺区 |
57 | 三桥湿地公园 | 0 | 0.03 | 雨花台区 |
58 | 长江（江宁区）重要湿地 | 27.07 | 31.67 | 江宁区 |
59 | 上秦淮重要湿地 | 0 | 15.09 | 江宁区 |
60 | 南京市绿水湾国家城市湿地公园 | 16.36 | 4.70 | 浦口区 |
61 | 绍兴圩重要湿地 | 0 | 5.69 | 浦口区 |
62 | 滁河重要湿地 | 0 | 22.06 | 浦口区 |
63 | 张圩重要湿地 | 0 | 9.34 | 浦口区 |
64 | 复兴圩重要湿地 | 0 | 2.33 | 浦口区 |
65 | 六合兴隆洲-乌鱼洲重要湿地 | 0 | 25.51 | 六合区 |
66 | 固城湖国家城市湿地公园 | 0.75 | 47.36 | 高淳区 |
67 | 南京固城湖省级湿地公园 | 0.75 | 58.19 | 高淳区 |
68 | 龙墩湖市级湿地公园 | 0 | 4.7 | 高淳区 |
自然保护区 | ||||
69 | 雨花台砂砾石层保护区 | 0.0003 | 0 | 雨花台区 |
70 | 南京长江江豚省级自然保护区 | 53.91 | 33.01 | 建邺区、江宁区 |
71 | 止马岭自然保护区 | 4.44 | 0 | 六合区 |
72 | 高淳固城湖水资源自然保护区 | 12.41 | 12.82 | 高淳区 |
重要渔业水域 | ||||
73 | 长江大胜关长吻鮠铜鱼国家级水产种质资源保护区 | 0 | 74.21 | 雨花台区、建邺区、鼓楼区、江宁区、浦口区 |
74 | 固城湖中华绒螯蟹国家级水产种质资源保护区 | 0.62 | 0.60 | 高淳区 |
生态公益林 | ||||
75 | 长江三桥生态公益林 | 0 | 4.56 | 浦口区 |
76 | 东坑生态公益林 | 38.05 | 14.56 | 江宁区 |
77 | 赤山省级生态公益林 | 0.86 | 0 | 江宁区 |
78 | 亭子山生态公益林 | 2.93 | 2.63 | 浦口区 |
79 | 赭洛山生态公益林 | 0.88 | 0 | 浦口区 |
80 | 长芦—玉带生态公益林 | 0 | 20.78 | 六合区 |
81 | 马汊河—长江生态公益林 | 0 | 9.79 | 六合区 |
82 | 峨眉山生态公益林 | 0 | 11.56 | 六合区 |
83 | 城市生态公益林 | 0 | 4.36 | 六合区 |
84 | 西横山生态公益林 | 1.43 | 2.92 | 溧水区 |
85 | 芳山生态公益林 | 4.60 | 0 | 溧水区 |
86 | 观山生态公益林 | 9.21 | 5.23 | 溧水区 |
87 | 迴峰生态公益林 | 0 | 1.65 | 溧水区 |
88 | 斗面山和经家山生态公益林 | 0 | 2.52 | 溧水区 |
89 | 花山生态公益林 | 2.75 | 4.25 | 高淳区 |
90 | 付家坛生态公益林 | 1.86 | 10.05 | 高淳区 |
91 | 桠溪生态公益林 | 2.4 | 0 | 高淳区 |
洪水调蓄区 | ||||
92 | 秦淮河（南京市区）洪水调蓄区 | 0 | 5.26 | 秦淮区 |
93 | 秦淮河（江宁区）洪水调蓄区 | 0 | 9.27 | 江宁区 |
94 | 句容河（江宁区）洪水调蓄区 | 0 | 1.82 | 江宁区 |
95 | 蒿子圩洪水调蓄区 | 0 | 1.16 | 浦口区 |
96 | 马汊河洪水调蓄区 | 0 | 2.17 | 六合区 |
97 | 滁河洪水调蓄区 | 0 | 9.04 | 六合区 |
98 | 秦淮河（溧水区）洪水调蓄区 | 0 | 2.40 | 溧水区 |
99 | 水阳江洪水调蓄区 | 0 | 16.55 | 高淳区 |
清水通道维护区 | ||||
100 | 驷马山河清水通道维护区 | 0 | 3.97 | 浦口区 |
101 | 胥河清水通道维护区 | 0 | 2.32 | 高淳区 |
102 | 水碧桥河清水通道维护区 | 0 | 0.57 | 高淳区 |
103 | 石固河清水通道维护区 | 0 | 1.50 | 高淳区 |
104 | 漆桥河清水通道维护区 | 0 | 0.79 | 高淳区 |
105 | 运粮河清水通道维护区 | 0 | 0.46 | 高淳区 |
106 | 官溪河清水通道维护区 | 0 | 1.41 | 高淳区 |
本文部分来源：南京日报；南京区街一号，江北潮生活整理发布。
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