犹太民族是一个历史悠久的民族，同时也是一个多灾多难的民族。犹太人在上千年的流浪历程中与中华民族结下了许多不解之缘。

早在北宋年间，犹太商人就在开封定居。近代以来，随着沙俄，尤其是纳粹对欧洲犹太人的迫害，大量犹太难民逃往中国。

上海和东北一时间成了犹太民族在东方的“应许之地”，其实国民政府曾制定过一个宏伟的犹太难民安置计划。如果计划成功，中国也许会出现一个犹太人聚集区。

二战前，希特勒为了储备足够的军费，开始有组织地实施屠杀犹太人计划。大量犹太人被驱逐、被迫害，巨额私人财产也被“合法”充公。

被誉为“中国辛德勒”的驻维也纳大使何凤山认为纳粹的做法有违人道，他毅然决定向奥地利的犹太难民发放签证，帮助他们来中国避难。

自1939年1月起，犹太难民平均每周以1000人的速度向涌来。到了1941年，上海的犹太难民已经超过了3万人，远比加拿大、澳大利亚等国家接收难民多得多。

随着大量难民涌入，上海的一些安置犹太难民的慈善团体渐渐感觉到力不从心。同时，他们对上海租界的治安也带来了严重的影响。

就在上海的救济组织一筹莫展时，著名犹太银行家雅克布·保格拉斯向国民政府表示，犹太人普遍比较富裕，接纳难民可免费获得大量外汇。同时犹太人受教育程度较高，如果安置妥当，对于大后方的建设十分有利。

国民政府也认为安置难民有助于取得英美等国家的好感，同时也有利于国家形象的树立。在综合考虑之下，国民政府决定在云南的腾冲和蒙自之间，划出一块土地给犹太难民寄居。

中国政府的慷慨和热情让上海的犹太难民顿时欢欣鼓舞。雅克布·保格拉斯为此还特意前往云南，在一番实地考察之后，他认为云南至少能接纳10万犹太人。

犹太社团一直在催促国民政府尽快将计划落地，然而中国当时刚刚从半殖民地半封建社会中走出，又遭遇日本侵华战争。到1938年低，东南沿海绝大部分工业落入日军之手，哪里有资金启动一个十万人的移民计划。

犹太人虽然有钱，但他们离开欧洲时都被纳粹搜刮一空。尽管海外犹太团体不断捐款捐物，但仍旧是杯水车薪。

“犹太难民安置计划”的实施最重要还是受到了德国和日本方面的阻挠。上世纪30年代，中德两国军事合作密切，德国军事顾问为中国军队建设提供了巨大的帮助。

考虑到安置犹太难民会影响到与德国的军事合作，甚至会导致德国支持日本侵略中国，所以国民政府始终在犹太难民问题上保持谨慎的态度。

与此同时，日本在伪满洲国实施了“河豚计划”，即以帮助犹太人在东北建国为诱饵，吸引犹太资本开发东北，于是百般阻挠云南犹太难民安置计划。

随着欧洲犹太难民来中国的通道逐渐被德国和意大利控制，上海犹太难民大幅度锐减，这项计划最终不了了之。