【聚焦】江歌母亲的“请愿书”会干预司法吗？先来看看日本的法条……|163

就江歌母亲发起的《请求判决陈世峰死刑的签名活动》这类“请愿书”而言，大家往往基于朴素的法律观认为这属于以舆论干预司法，并有违法之嫌，其实并非如此。

文 | 诗睿

来源 | Three诗睿的法律博客

（首发于作者知乎）

就江歌母亲发起的《请求判决陈世峰死刑的签名活动》这类“请愿书”而言，大家往往基于朴素的法律观认为这属于以舆论干预司法，并有违法之嫌，其实并非如此。

这件事完全符合日本法律相关规定。

日本《宪法》规定：第16条何人も、損害の救済、公務員の罷免、法律、命令又は規則の制定、廃止又は改正その他の事項に関し、平穏に請願する権利を有し、何人も、かかる請願をしたためにいかなる差別待遇も受けない。

翻译成汉语大意即为：任何人都享有请愿权，可就损害救济、公务员罢免、法律法令及规则的制定、废止和修正等事项而进行请愿，不受差别待遇。

笔者按：「何人も」とある以上、外国人も未成年者も含まれると解されています。这里的「何人も」（任何人）包含外国人和未成年人。

这里需要展开解读一下，依照宪法第16条规定，任何人对“损害救济”“公务员任免”“法令规章的制定、废止和修订”以及“其他事项”，都拥有平稳请愿的权利。因为有“其他事项”这一兜底条款，请愿事项的范围在宪法中并没有受到严格限制。《请愿法》也并没有明文规定对请愿对象的限制条款。所以本文所说的“司法请愿书”是可以包含在宪法16条之下的。

笔者按：如果想对请愿权进一步了解，可参见早稻田大学法学博士、华东政法大学研究员杨官鹏的论文《The Constitutional Position of the China Petition Right in the Sight of the Development of the Japan Petition System》（从日本请愿制度发展看我国请愿权的宪法定位），载《日本法研究》2016年第2期。

同时，日本法律亦规定，法院可以成为受理请愿机关，并受理对司法审判的请愿。

故而，在这里联系到江歌母亲，其向日本法院提出的《请求判决陈世峰死刑的签名活动》这个请愿行为其实是完全符合日本宪法第16条的。

然而大家看到江歌母亲提出需要在《上申书》上签下自己的隐私信息（姓名、电话号码、地址），相信很多人内心是颇有顾虑的。

那么江歌母亲在倡议文章中提到的需要在《上申书》（下称请愿书）上签上大家的姓名、电话号码、地址，这种行为是否有日本法律支持呢？

答案是肯定的。

日本1947年颁布的《请愿法》对此有明确规定：

第 2 条請願は、請願者の氏名（法人の場合はその名称）及び住所（住所のない場合は居所）を記載し、文書でこれをしなければならない。

第3条請願書は、請願の事項を所管する官公署にこれを提出しなければならない。

翻译成汉语大意即为：请愿需要以书面形式提出，载明请愿者的姓名和住址。同时，请愿书需要向有管辖请愿事项权的官方公署提出。
所以就请愿书格式和要求提供签名者隐私信息而言，江歌母亲的请愿书亦然完全符合日本的法律规定。

不过在这里，笔者需要提及的是：