·这是温州两家环保企业，一家由县级干部家属创办，另一家毫无背景。

·“官办”企业利用权力和影响力，将竞争对手证件逐一扣留。至今对“危险废物营业许可证”扣留长达20多个月，使弱势一方进退维谷，形成“蚕食”之势。

·生产经营瘫痪，负债经营的“民办”企业，决心向这家“官办”企业讨说法。也许道路漫长而坎坷，但“民办”企业唯有借助公开公平公正，才有望重见生机。

两家公司争抢医疗废物生意

原温州市环保局局长金美岚的答案是：可以让一个企业生，也可以让一个企业死。

金美岚要催生的企业是温州市益科环保科技有限公司，其由非法到半非法（以下简称益科公司），她要置之死地的企业是温州市维康医疗废物处置公司（以下简称维康公司）。

维康公司隶属温州市环保局，由温州市人民政府批准，创建于2002年。负责温州地区医院废物处置。

2007年，原温州市环保局局长金美岚，该局监察室副主任廖爱秋，以各自爱人名义，绕过温州卫生局、发改委，组建益科公司。

此后，益科公司以高价要求处置维康公司医疗废品。这一目的落空后，金美岚利用权力和影响力，借助温州市环保局个别人力量，扣留维康公司“危险废物营业许可证”，导致该公司“工商营业执照”、“危险废物道路运输许可证”被中止和查扣。企业处于瘫痪。

益科公司利用强大背景，意欲扼杀维康公司，独霸温州医疗废品处置市场。

2006年，温州市政府决定建医疗废物处理中心，由时任温州市副市长的张苗根牵头负责。经研究，由维康公司承建该工程，市环保局协助。维康公司选址永嘉县昆阳乡双垄村，当地干部群众同意后申报县政府。但时任永嘉县县长王（据传是金美岚的女婿）坚决反对，批示“百害而无一利”，后来多次选址批地均没成功。就这样，一项民生工程泡汤了。

被扣证件 企业无以为继

维康公司经营业务，须有温州市环保局发放的“危险废物营业许可证”。没了此证，“工商营业执照”和“危险废物道路运输许可证”都无从谈起。金美岚充分利用其权力和影响力，扣留维康公司危险废物营业许可证。并借此扣留其他两个证件，导致维康公司无法经营。

2007年10月28日，维康公司第一次到温州市环保局换证。该局称，须和益科公司一起发证。当时益科公司还在筹建，该局便扣留了维康公司的许可证。待次年4月与益科公司一起领到证件时，已被扣留半年。

2008年10月28日，维康公司营业许可证再次换领。温州市环保局故意附加条件，修改全省统一年审换证内容，刁难换证。从此，维康公司成了“白卵公司”。直接造成公司工商营业执照和道路运输许可证无法年审。

2009年12月7日，维康公司三度要求换证，温州市环保局分管领导王进光（原金美岚提拔亲信），强制维康公司在年审表去掉“（温环发〔2006〕48号）文件”字样等无理要求，以袒护益科公司。维康公司坚持不变，换证没有成功。

2010年2月3日，维康公司四度要求换证，温州市环保局王进光以危险废物道路运输许可证没有办理为由，不予年审换证。

没了“危险废物营业许可证”，就没了工商营业执照。维康公司银行户头被冻结，加上医院支付的处置费不到位，公司处于负债经营状态。

维康公司收集的医疗废物，需经无害化处置。丽水市每吨处理价是1400元，益科公司高达1650元。作为维康公司，当然要送到价格低的丽水处理。但是，王进光竟强令维康公司将业务交给益科公司做，且“三天一付”交给益科公司处置费。而维康公司因医疗单位未及时归还处置费，一时无法支付，导致负债经营。作为环保局下属单位的维康公司，一度只能忍气吞声接受其“安排”，生怕得罪上司难以为继。

即便如此，在维康公司要求换发“危险废物经营许可证”时，王进光仍不依不饶，三番五次扣留维康公司“危险废物经营许可证”，至今扣押时已超出20个月。于是，出现了罕见的怪现象：维康公司成为“白卵公司”后，“带病”经营运作，而王进光竟也允许这样做。

随着业务遭受“蚕食”，维康公司也屡屡遭遇“意外”—— 原先，维康公司除温州市区业务外，还拥有其它7个县医疗废物业务。自益科公司非法组建，“挺进”市场后，维康公司相继失去市区7个县业务。有关部门人员出面，要求维康公司负责人程德崇把医疗废物交益科公司处置，否则将被处罚。2008年11月14日，程德崇被鹿城检察院传讯，称有人举报他行贿，后因查无实证被放回。2009年10月5日，维康公司账户被鹿城法院查封，账户100多万元至今被冻结。2010年1至2月间，企业相关证件被查扣……

一线生机 维权之路漫漫

维康公司负责人程德崇实名举报称，益科公司处置厂位于鹿城上戍乡外垟村上湾。其益科公司处置厂的“环评”是由不够资质的市环保局下属单位做，其审批程序未经温州市发改委、市卫生局同意，未报浙江省发改委批准。

这家位于鹿城区上戌乡外垟村的企业，占地仅900平方米，设施简陋，四周挨着工厂、公路、铁路和水源。而按照国家规定，此类企业厂房必须距工厂300米，距铁路及地表水源分别为500米和150米。其安全隐患严重，属非法企业。

经查实，这家企业股东是金美岚丈夫等人，金美岚曾任温州市环保局局长。

从市级民生工程“百害而无一利”，到非法医疗废物处置厂掩人耳目偷偷建成，事件的进程暗伏玄机，益科公司的股份中金美岚的老公及市环保局另一干部家属占了70%。

身为检察官不依法，同床共枕双抗法

温州市检察院现任机关党委专职副书记缪爱秋，曾于2007年任温州市环保局监察室副主任。其时她伙同原温州市环保局局长金美岚（2008年8月退休），打通层层关系，创办医疗废物处置厂“温州市益科环保科技有限公司”（简称益科公司），由金美岚任经理，缪爱秋丈夫林立任益科公司法人代表。

当时，她们向鹿城区临江乡沙头村非法购买农田，并以瓯海物产总公司的名义承租土地，违法办厂。2007年，温州市规划局【（2007）温规罚字0-0064号】“行政处罚决定书”要求益科公司在15日内自行拆除违法厂房。但因金美岚、缪爱秋权力的“魔力”而被搁置。她们又鼓动上戍乡外垟村原支部书记陈金元（益科公司股东）伪造由外垟村租赁建厂，这是身为检察官缪爱秋首次巧妙避开执法。

2014年10月11日，温州市国土资源局【温土资鹿罚[2014] 4号】文件，要求益科公司15日内自行腾空被没收的建筑物。然而缪爱秋再施“魔法”，予以化解。

2015年7月30日【（2015）温鹿行审字第454号】温州鹿城人民法院裁定，由温州市国土资源局鹿城分局和藤桥镇人民政府共同执法。并于2015年10月27日送达裁定书，这是第三次执法。对于缪爱秋处惊不乱，予以从容处置。

由于鹿城国土分局和藤桥镇政府未能如期执行，在2015年11月9日再将执行通知书送达。令人称奇的是，在缪爱秋的周旋下，“益科公司”安然无恙。

我们不禁要问，对“红顶企业”的违法执法为什么那么难，鹿城国土分局、藤桥镇政府在执法过程中，显得那么苍白无力？

2015年11月23日，上述两执行单位《公告》【（2015）温鹿土裁执告字第2号】，再次责令益科公司于2015年12月13日前履行。

然而，益科公司至今纹丝不动，维康公司负责人程德崇为此实名举报。