济钢片区大变脸打造济南“新旧动能转换”示范区|城市设计|济钢|轨道交通

继新东站开展城市设计后，济南市规划局就济钢片区的城市设计进行了国际咨询。根据规划，济钢片区规划总面积约10.49平方公里，并将在该范围内依据城市设计方案研究确定3平方公里左右的核心区域进行深化设计。按照要求，济钢片区的城市设计要优化片区生态环境，留存城市工业记忆，塑造现代新城风貌，将之打造成济南“新旧动能转换”和“城市双修”示范区。

3平方公里核心区设计要达详规深度要求

济钢片区位于济南市中心城区东北部，是新旧动能转换的重要载体和新东站城市次中心的重要组成部分。其西侧紧邻新东站核心区，距北部遥墙国际机场和新旧动能转换先行区约10公里，向南距济南CBD约8公里，未来将成为带动东部地区发展的城市次中心的重要引擎。

据了解，目前济钢片区西北侧是正在进行建设的新东站，其核心区正在编制城市设计方案；东侧田园新城及王舍人村安置区已经开始建设，张马屯片区目前已出具规划条件；北邻白泉湿地公园；南部紧邻济钢新村等生活区。整个呈东南高、西北低，南北高差约37米，整体地形较为平坦，韩仓河自南向北汇入小清河中，工业北路南侧鲍山公园建设较好。

按照要求，将在区域规划研究的基础上，重点对北至济青高铁和梁王车辆段用地边界，南至胶济铁路、工业北路，西至新东站核心区东边界，东至东绕城高速的范围内进行城市设计，总面积约10.49平方公里，并在该范围内依据城市设计方案研究确定3平方公里左右的核心区域进行深化设计，设计深度应达到修建性详细规划编制的深度要求，其中标志性节点（含拟保留工业建筑区域）设计深度应达到概念建筑设计的深度要求。

未来将有4条轨道线路穿过片区

目前济钢片区南侧主干路网体系基本形成，包括工业南路、工业北路、钢化路、凤鸣路等，其中工业北路高架路已于近期通车，而北侧、东侧紧邻济青高铁与东绕城高速。

在本次的城市设计任务中，明确提出了要结合济南市综合交通体系及新东站次中心空间布局，分析区域交通发展趋势和特征，制定交通发展策略，提出济钢片区交通体系发展模式，区域交通骨架系统和公共交通体系。并做好与新东站核心区城市设计路网框架的动态衔接。

而济钢片区的《区域交通与市政设施梳理》，确定了贯通东西、连接南北的城市干路框架，包括绕城高速东环线、工业北路高架、响泉路、开源中路、工业南路、凤鸣路等城市干路。

在轨道交通方面，近期规划建设轨道R2、R3线毗邻片区南侧、西侧经过，而规划范围内远期预留轨道M1、M4线。同时，范围外还预留了梁王车辆段，并且范围内根据片区需求合理预留公交场站和社会停车场。

明确提出拟保留工业建筑的业态

目前济钢片区现状用地基本以工业用地为主，主要包括济南钢铁总厂、济南化肥厂、蓝星石化、济南塑料厂等，对周边居住生活造成一定影响。对此，在该片区的城市设计任务中明确提出，重点开展空间布局与形态、开放空间、交通组织、景观环境、开发强度控制、建筑风貌、工业建筑保留利用等内容的设计，通过城市设计，统筹建筑布局，协调整体景观风貌，体现济钢片区特有的城市地域文化特色和时代特征，打造东部城区的新亮点。

在用地布局与设施配套方面，要借鉴国内外钢厂及相似重工业厂区改造开发相关经验，考虑生产流程对环境造成的影响，对本地区的用地适用性进行合理评估。在功能分区与业态分布上，深化落实《济钢地区发展定位与产业业态策划》专题研究提出的产业发展体系和主导功能，进行产业布局和功能分布，明确提出拟保留工业建筑的业态策划。

其城市设计任务也提出了工业建筑保留利用策略，要衔接《济钢厂区工业建筑调查评估与保留利用规划研究》相关成果，结合对济钢厂区现状调研评估，科学合理确定拟保留工业建筑，并深化利用模式的研究，针对不同类型的工业建筑提出改造利用意向方案和开发运营策略。

突出生产、生活、生态融合的环境格局

该片区城市设计任务中要求，要立足城市区域，强化与北部的新旧动能转换先行区、临空经济区、白泉湿地，南部的高新区、济南CBD、奥体中心等城市重点地区，以及周边紧邻的新东站、郭店、雪山、王舍人等片区的规划统筹研究，建立新城特有的整体意象，实现生产、生活、生态的“三生”融合。

在生态环境格局上，要梳理分析新东站次中心及周边的鲍山山体、韩仓河、龙脊河等河流、白泉湿地等生态资源，提出区域性生态格局体系框架。突出“生态、生产、生活”的关系研究，提出与济钢片区长远发展相适应的生态发展模式和特色生态网络。

同时，对周边黄河、白泉、小清河、韩仓河、龙脊河、鲍山公园、济钢厂区环境要素等进行统筹研究，提出区域整体风貌控制框架，强化连续的景观廊道和开敞空间，突出地域特色与空间立体性，构建具有济南特色的山水景观体系。

此外，要统筹建设发展空间与山水生态空间的关系，考虑机场净空限高影响，合理布局各类用地，确定建设用地规模研究区域整体空间形态，精心设计城市重要廊道界面的天际线，打造层次分明，高低错落的城市轮廓。并且统筹周边建筑布局和界面设计，塑造特色鲜明、连续整体、协调统一的界面形象。

附：

济钢片区城市设计方案全球招标

报名时间：2017年12月14日起至2017年12月22日16时30分止（北京时间，下同）。

报名方式：电子邮件报名，提供PDF和Word版本设计单位基本信息（详见《济南济钢片区城市设计国际咨询文件》，附件1报名表、附件2设计联合体协议书），发送电子邮件至qlgjzb@163.com，并电话通知代理机构联系人查收。联系人：李香君、吕蓉；联系电话：0531-86191866、0531-86191878、86-13153165090、86-18615595335。

资格评审申请文件可采用到场递交或邮寄的方式送达。递交资格评审申请文件的时间：2017年12月14日起至2017年12月22日16时30分止。逾期送达或者未送达指定地点的资格评审申请文件，主办方将不予受理。

递交资格评审申请文件的地点为：山东省济南市泉城路180号齐鲁国际大厦B710，山东省齐鲁国际招标有限公司。收件人：李香君、吕蓉；联系电话：0531-86191866、0531-86191878、86-13153165090、86-18615595335。

设计单位提交符合《济南市济钢片区城市设计国际咨询》中“第二部分设计任务书”要求的城市设计方案，通过方案评审评选一、二、三名。第一名奖金300万元，第二名奖金200万元，第三名奖金100万元。方案整合总费用300万元。

济钢片区城市设计任务

4.1规划研究

立足城市区域，强化与北部的新旧动能转换先行区、临空经济区、白泉湿地，南部的高新区、济南CBD、奥体中心等城市重点地区，以及周边紧邻的新东站、郭店、雪山、王舍人等片区的规划统筹研究。重点研究该片区与城市及周边地区的区域功能衔接、重要交通联系、生态环境体系格局等，建立新城特有的整体意象，实现生产、生活、生态的“三生”融合。

4.1.1区域功能关系

结合济南区域发展背景，衔接城市总体规划、空间战略和发展态势，研究新东站次中心与城市功能和空间格局的关系，以及济钢片区与次中心各组团及周边区域的功能衔接、职能分工和产业发展定位。

4.1.2综合交通框架

结合济南市综合交通体系及新东站次中心空间布局，分析区域交通发展趋势和特征，制定交通发展策略，提出济钢片区交通体系发展模式，区域交通骨架系统和公共交通体系。并做好与新东站核心区城市设计路网框架的动态衔接。

4.1.3生态环境格局

梳理分析新东站次中心及周边的鲍山山体、韩仓河、龙脊河等河流、白泉湿地等生态资源，提出区域性生态格局体系框架。突出“生态、生产、生活”的关系研究，提出与济钢片区长远发展相适应的生态发展模式和特色生态网络。

4.2城市设计

以规划研究为基础，重点开展空间布局与形态、开放空间、交通组织、景观环境、开发强度控制、建筑风貌、工业建筑保留利用等内容的设计，通过城市设计，统筹建筑布局，协调整体景观风貌，加强对城市的空间立体性，平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，体现济钢片区特有的城市地域文化特色和时代特征，打造东部城区的新亮点。

规划范围整体城市设计的内容深度应达到控制性详细规划阶段城市设计深度要求；研究确定的3平方公里左右的核心区域的城市设计，深度应达到修建性详细规划编制的深度要求；其中标志性节点（含拟保留工业建筑区域）设计深度应达到概念建筑设计的深度要求。

4.2.1目标定位与理念构思

动态衔接《济钢地区发展定位与产业业态策划》相关成果，深化落实该专题研究针对济钢片区提出的愿景目标、功能定位、发展规模和产业业态。结合改造提升、完善功能、优化布局、重塑形象等发展需求，引入先进规划理念和原则策略，提出具有前瞻性、指导性、创新型、实操性的规划思路和空间布局结构。

4.2.2用地布局与设施配套

借鉴国内外钢厂及相似重工业厂区改造开发相关经验，考虑生产流程对环境造成的影响，对本地区的用地适用性进行合理评估。

统筹建设发展空间与山水生态空间的关系，考虑机场净空限高影响，合理布局各类用地，确定建设用地规模；落实产业和功能，统筹规划各类公益性公共服务设施及市政设施的位置、规模等内容；注重功能复合和适度弹性，进行主要经济技术指标测算，与新东站核心区共同打造宜居宜业、功能完善的城市次中心。

4.2.3建筑布局引导

合理确定各类建筑及设施的布局、形态与规模；充分考虑建筑与外部环境、新建与保留等建筑之间的空间协调，对标志性建筑、拟保留工业建筑布局、建筑群体组合、建筑功能兼容、总体建设容量、地上地下空间复合利用等内容提出具体的控制与引导要求。

4.2.4功能分区与业态分布

深化落实《济钢地区发展定位与产业业态策划》专题研究提出的产业发展体系和主导功能，进行产业布局和功能分布；并对创新创意、科技研发、高新技术、金融商务、商业服务、文体娱乐、居住公寓等各类功能业态组合、配比及空间分布进行深化、量化、优化、细化；明确提出拟保留工业建筑的业态策划。

4.2.5空间形态与景观风貌

对周边黄河、白泉、小清河、韩仓河、龙脊河、鲍山公园、济钢厂区环境要素等进行统筹研究，提出区域整体风貌控制框架，强化连续的景观廊道和开敞空间，突出地域特色与空间立体性，构建具有济南特色的山水景观体系；衔接新东站核心区城市设计，明确开发强度和高度分区，合理控制和引导区域整体风貌。

4.2.6城市界面及天际线

研究区域整体空间形态，精心设计城市重要廊道界面的天际线，打造层次分明，高低错落的城市轮廓；统筹周边建筑布局和界面设计，塑造特色鲜明、连续整体、协调统一的界面形象。

4.2.7公共开敞空间

合理组织开敞空间、景观廊道之间的空间关系，充分考虑拟保留工业建筑，注重文化传承延续，组织富有特色和宜人活力的的开放空间系统和人文景观。明确提出重要开敞空间周边的界面形态、景观组织、尺度设计等控制引导要求。

4.2.8建筑风貌控制

明确建筑高度、体量、形式、色彩、组合等控制要求及拟保留工业建筑改造要求，提出建筑风貌、夜景照明、城市街道家具、第五立面等城市设计要素的控制原则和规划意向。

4.2.9开发强度与高度控制

科学确定开发建设容量，倡导集约紧凑发展，提升公共活力和空间标志性。划分地块并确定开发强度与建筑高度控制的分级分区和相应控制指标。

4.2.10综合交通系统

衔接《区域交通与市政设施梳理》相关成果，落实片区对外交通衔接方案。深入研究区域内部交通系统，针对规划区域内的交通与人流的特点和交通支撑需求，提出契合实际出行需要的道路网络和交通接驳方式。深化以轨道交通为主导、与用地集约开发相契合的公共交通系统、慢行系统和静态交通系统等，加强地上地下交通一体化的研究，合理布局各类交通设施，并确定各种交通设施用地的位置与规模，并提出典型道路类型的详细断面形式，建立功能明确、结构清晰、便捷可达的道路交通系统。

4.2.11工业建筑保留利用策略

衔接《济钢厂区工业建筑调查评估与保留利用规划研究》相关成果，结合对济钢厂区现状调研评估，科学合理确定拟保留工业建筑，并深化利用模式的研究，针对不同类型的工业建筑提出改造利用意向方案和开发运营策略。

4.2.12核心区域城市设计

研究确定3平方公里左右的核心区域进行重点城市设计，优化空间结构，深化用地布局，细化建筑空间布置，结合工业建筑塑造景观特色公共空间，提出建筑形式、高度、体量、风格、色彩等具体的控制和引导要求，明确地块的容积率、建筑密度、绿化率等主要经济技术指标。

4.2.13重要街道设计

针对重要街道强调连续性和韵律感，重点对街道断面组织、景观绿化、沿街建筑街墙高度、退界、贴线、首层功能等内容提出具体的控制与引导要求，打造宜人尺度、紧凑活跃的街道空间。

4.2.14标志性节点塑造

针对标志性节点进行详细的建筑景观风貌设计，突出地标建筑的地域特色。

4.2.15地下空间研究

充分考虑白泉泉域保护要求，分析地下水文地质条件及地下污染情况，结合轨道交通站点、地上地下一体化公共空间研究、地下交通、停车配套以及人防要求，合理控制开挖率，研究确定地下空间利用策略与设计原则。

4.2.16生态、智慧及可持续性

基于绿色生态的可持续发展理念，突出智慧城市内涵，提出针对济钢片区智慧城市建设模式、主要内容和整体发展策略，建立科学有效的可持续发展体系。