2011年，《关于分类推进事业单位改革的指导意见》发布，公益类事业单位被分成公益一类和二类，后者涉及高校医院等，改革方向为实行民营化改制。现在高校医院等去除事业编制正是改革内容之一，但是改革还是会遇到一些难题。

1、事业单位与民营组织差距大

公益二类事业单位的市场化改革，已经说了30年，至今没有重大的实质改变。也说明在中国，事业单位和非营利性组织之间存在的差距很大。加之事业单位分类不清，事业单位分类改革、人事制度改革还没彻底完成，民营化改革阻力较大。

2、社会民众对改革方向存在误区

很多人说，既然说是民营化市场化改革，又怎么能保持其公益性呢？这不是睁着眼说瞎话吗。

其实，这并不是大家所理解的那样，生产经营类事业单位改为企业，和公益二类事业单位民营化并不是一回事。未来改革应该改为社会企业。

不了解这一概念的可以看小编的上一篇文章了解下：事业单位改革：高校医院改革将往何处去？

3、官方支持力度不大

中国的社会企业普遍还是以工商企业的形式注册，并不能享受政策税收方面的优惠。

政策支持力度小，中国对非营利组织的立法尚不健全，而在官方口径下「非政府组织」也常常与「反政府组织」相混淆，就更不用谈对社会企业的立法支持。

文：湖北中公事业单位