导读
党的十九大报告提出的实施乡村振兴战略，正在温暖着各个村寨。乡亲们盼着乡村振兴，盼着农业强起来，生活富起来，农村美起来。基层干部反映，乡村振兴，手里急缺的就是资本。资本下乡，就是撬动乡村振兴的活水，是乡亲们的甘霖。
资本下乡能给农村带来什么好处？
随着我国“四化同步”的推进，城市发展的资本开始外溢农村，促进了农村经济的发展。从上个世纪90年代中期开始，社会资本不再紧盯着城市的投资需求，而是腾出手来推动农村经济进步，寻找自身发展的另一个空间。
这个空间很大。现在，种植业、养殖业、农村服务业，到处都能看到下乡资本大显身手。农村新兴生产方式和农产品流通手段发生了颠覆性变化，测土配方施肥、农业物联网、无人机、大数据、无土栽培、休闲农业、农产品电商……资本下乡，激活了农村经济的一池春水。
资本下乡存在哪些问题？
我国现阶段的资本下乡还处于规范不够、不全的阶段，某种程度上积累着农业农村发展的风险。
1.截至去年底，全国农村已有30%的农户流转了承包地，农村土地流转面积达到4.79亿亩，而流入企业的承包地面积年均增速最高的年份曾超过20%。如此规模的增速，加重了下乡资本长时间、大面积租赁农地趋势，一些耕地出现了“非粮化”“非农化”倾向。
2.一些下乡资本由于缺乏种地的经验，对农产品价格波动风险抵御能力差，遇到农产品价格下降，收不抵支时，毁约弃耕的现象有时就会出现。
如何解决这些问题？
要解决资本下乡带来的问题，应从制度上进一步规范下乡资本的行为，既给下乡资本足够的发展空间，也最大程度地规避资本下乡带来的风险。
1.鼓励下乡资本重点发展资本、技术密集型产业。同时，禁止下乡的资本擅自改变农业用途、严重破坏或污染租赁农地等违法违规行为，切实保护土地资源。一方面，强化租赁农地的用途管制，采取坚决措施严禁耕地“非农化”；另一方面，指导租地企业（组织或个人）合理使用化肥、农药等投入品，防止出现掠夺性经营，确保耕地质量等级不下降。
2.限制下乡资本长时间、大面积租赁农地。大面积租地，不仅挤占了农民的发展空间，而且企业的经营成本也会很高，农民流转承包地权益收入兑现得不到保障。各地应综合考虑人均耕地状况、城镇化进程和农村劳动力转移规模、农业科技进步和生产手段改进程度、农业社会化服务水平等因素确定下乡资本租地上限。
3.切实保护农民权益，防止农民利益受到鲸吞。下乡资本租赁农地应通过公开市场规范进行，严禁下乡资本借政府或基层组织，通过下指标、定任务等方式强迫农户流转农地。要指导下乡资本与农户签订规范的流转合同，并明确土地流转用途、风险保障、土地复垦、能否抵押担保和再流转，以及违约责任等事项。鼓励各地建立健全租赁农地风险保障金制度，防范承包农户权益受损。
乡村振兴战略，呼唤着一切有利于乡村发展的要素，也呼唤着资本下乡。但是，任何时候，资本下乡都不能代替老乡。乡村振兴的主体，必须而且始终是老乡。任何时候，农民都是农业兴旺和农村发展的主体，必须充分尊重农业农村发展规律，充分尊重农民发展意愿，充分结合农村发展实际。
文章来源：人民日报
声明：我们致力于保护作者版权，部分文字/图片来自互联网，无法核实真实出处，如涉及版权问题，请及时联系我们删除。
平台推荐：
2018年1月20-22日，壹方城、清大文产规划设计研究院主办的“2018诗意田园·美丽乡村—田园综合体与乡村振兴高端总裁峰会”将在杭州举行，带您一起求真知、探灼见！特邀行业20多位一线项目操盘手齐聚，从特色小镇— 政策机遇、国家扶持、创建申报、顶层设计、盈利模式、策划创意、规划设计、产业导入、落地要点、操盘实践、运营模式、IP打造、投融资模式、资源链接、项目考察等15个纬度分享。
会议时间：2018年1月20日—22日（3天2夜,22日标杆项目考察）
会议地点：浙江—杭州
参会对象：政府机关、开发商、运营商、规划设计机构、投融资企业及相关产业链董事长、总经理等核心高管参加（400人规模）
主办单位：北京壹方城智汇科技有限公司、清大文产规划设计研究院
峰会主题板块
第一板块：特色小镇与田园综合体 产业政策、产业趋势、申报审批及规划解读（国家住建部特色小镇审批组成员—陈安华；湖南浔龙河控股集团董事长—柳中辉；清大文产规划设计研究院院长—李季 等）
第二板块：特色小镇与田园综合体 运营模式创新及实践（蓝城集团执行总裁—傅林江；台湾百亿桐华祭项目操盘手—庄锦华；美国迪士尼梦幻工程师公司首席创意建筑设计师—于历明；阿那亚品牌创始人—马寅 等）
第三版块：欢迎晚宴+创新IP项目资源链接会（圆桌对话、项目路演、商务洽谈合作、引荐交流）
第四版块：特色小镇与田园综合体 IP打造、核心价值提炼及创新（国家发改委城镇中心副理事长—乔润令; 西安袁家村乡村建设首席顾问—望峤；民宿产业发展公司CEO—王龙江 等）
第五板块：田园综合体与特色小镇 投融资创新模式及实践对接（四川成都银狮房地产有限公司董事长—史御力；国家开发银行信贷局原局长—袁英华；中国政企合作投资基金股份有限公司(国家PPP基金)投资部总经理—周宁东 等）
第六板块：标杆项目实地考察研讨（1、灵山小镇拈花湾；2、浙江安吉天使小镇，项目负责人全程陪同讲解、小型会议研讨）
第七板块（私董会）：1、借助“PPP模式”等金融手段助推特色小镇/田园综合体建设（国开行、农业部、科技部、工信部等部委项目评审专家—许安拓）
2、特色小镇、田园综合体的申报审批（国家住建部特色小镇审批组成员—陈安华）
第八板块（私董会）：特色小镇、田园综合体创新项目路演、专家点评及问诊（李季院长、陈安华院长、庄锦华老师、王龙江老师、望峤老师等5位及以上专家针对您的问题提出可落地解决方案）
第九板块（标杆项目实地考察）：无锡拈花湾小镇—禅意小镇；安吉天使小镇—休闲度假+农业体验+教育小镇
主办方电话：137 1754 9755（手机即微信号，微信咨询请编辑“ 咨询参会”）
备注： 本峰会仅限相关企业董事长、总经理等高管级别参加，会收取一定费用，请知悉。
壹方城文旅项目游学考察安排
2017壹方城标杆特色小镇项目游学考察—西安站
↙点击“阅读原文”可在线报名，查看详细议程资料
热门跟贴