飞行频道：从客舱秩序看机长权力|163

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图源:航空制造网

来源来源：CAUCAdministrationReviews

提到“机长”，人们联想到的往往是帅气、可靠、冷静、成熟的形象，当然机长也肩负着保护乘客安全的责任和维护客舱安全的权力。

图源：影片《Sully（萨利机长）》

从下面这个案例中，我们可以对机长的权力有一个初步的了解。

1998年9月 11日，应某持某航空公司经济舱客票,乘坐广州飞往杭州的航班。飞行途中,应某意欲前往头等舱洗手间方便，被身穿制服的机上安全员发现并劝阻，在安全员去取相关规定时意欲尾随其进入。看过规定后应某不肯罢休，并伸手去抓安全员脖子上的证件，多番争执不下后安全员报机长对应某带上手铐实施管束。应某进行了反抗，安全员与机组其他人员一起将其制服。

数月后,应某以安全员拿出的规定仅仅是机上广播词而非法律明确的禁止性规定,并以人身权和名誉权被侵害为由,向杭州市中级人民法院提起诉讼。

图源：法律知识大全 http//:www.flzsdq.com

一审法院认为:《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》将在航空器内的违法行为的确认权授予民航公安机关,并由民航公安机关予以处罚。航空公司安全员对应某施以手铐,拘束其人身自由,未能取得应某危及飞行安全、扰乱航空秩序的证据,其行为已超越了法律、法规规定的限度。应由航空公司及安全员承担民事责任。

图源:正义网-检察日报

被告不服，上诉到浙江省高院，二审法院认为，应某行为已构成《条例》第25条规定的“寻衅滋事”,属于《中华人民共和国民用航空法》第46条规定的危及飞行安全的行为。机上安全员为了控制局面,确保飞行安全有权在飞行中对应某实施临时管束措施,机长的行为符合《条例》第22条、第23 (二)项及有关规定,也没有超出必要的限度,所以对应某实施管束不构成侵权,航空公司上诉有理,应予支持。

尽管这个案例已经过去了将近20年，但是乘客这种不遵守机上制度的行为并不减少。

图源：津滨网－滨海时报《14类“空闹” 拟最高罚五万》

2015年9月，由广州飞往阿姆斯特丹的CZ307航班上，一名乘客恶意霸占座位并拒绝返回自己原有的位置，严重影响航班配载平衡安全，安全员上报机长后机长立即决定报警并将飞机滑回停机位，并指示安全员严密监控该旅客的行为，有必要的话可以采取约束措施；

2016年8月，一名中国男子在澳大利亚飞往武汉的航班上，用强硬态度，要求一名女乘客与他换座位，被女乘客拒绝，男子因此不满，大声叫嚷，机长上报当地机场后，航班延误一个多小时后起飞；

2017年12月，由台北飞往曼谷的中华航空CI-835 班机，起飞一个小时后，因机上有3名日本籍的旅客，疑似抽烟并喝酒闹事，经空乘制止仍不听从，基于航空保安因素，机长决定折返台北。

这些案例中不难看出，在机上发生影响飞行安全事件后，机长都是作为第一处置人，有权对影响飞行安全人员进行处置。那么，机长在航班飞行过程中究竟有怎样的职能和权限呢？

图源:民航资源网

国际：《关于在航空器内犯罪和犯有某些其他行为的公约》（东京公约）

第六条

一、机长在有理由认为某人在航空器上已犯或行将犯第一条第1款所指的罪行或行为时，可对此人采取合理的措施，包括必要的管束措施，以便：

（一）保证航空器、所载人员或财产的安全；

（二）维持机上的良好秩序和纪律；

（三）根据本章的规定将此人交付主管当局或使他离开航空器。

二、机长可以要求或授权机组其他成员给予协助，并可以请求或授权但不能强求旅客给予协助，来管束他有权管束的任何人。

第十条

对于根据本公约所采取的措施，无论航空器机长、机组其他成员、旅客、航空器所有人或经营人，或本次飞行是为他而进行的人，在因遭受这些措施而提起的诉讼中，概不负责。

国内：《中华人民共和国民用航空法》

第四十四条民用航空器的操作由机长负责，机长应当严格履行职责，保护民用航空器及其所载人员和财产的安全。

机长在其职权范围内发布的命令，民用航空器所载人员都应当执行。

第四十六条飞行中，对于任何破坏民用航空器、扰乱民用航空器内秩序、危害民用航空器所载人员或者财产安全以及其他危及飞行安全的行为，在保证安全的前提下，机长有权采取必要的适当措施。

飞行中，遇到特殊情况时，为保证民用航空器及其所载人员的安全，机长有权对民用航空器作出处置。

图源:航空制造网

这些法规内容总而言之，可以看出机长可谓是飞机上的“无冕之王”。

所谓权力越大，责任就越大。在航班飞行中，飞机相对于外界是一个孤立的个体，机长作为飞机控制的一把手，承担着保证全体乘客和机组人员安全的职责。对于破坏客舱秩序的行为，小至客舱内喧哗打闹、强行换座位等扰乱行为，大至企图截炸机、抢行闯入驾驶舱等威胁空防安全及乘客生命安全的，机长总是首当其冲。

图源：影片《劫机事件》

机长对这些行为的制止和管束，肩负着保护乘客安全的责任感与使命感。

面对破坏客舱秩序的行为，仅依靠机长一个人的能力是远远不够的。

从飞机起飞开始，到飞机落地之前，机长、机组成员与乘客是一段航程的命运共同体。机长所拥有的权力是建立在保护乘客安全的职责之上，而安全建立在全体机上人员的共同努力之上。制止破坏客舱安全的行为，虽然以机长为领头人，但更加不可或缺的是机组人员的默契合作，乘务人员的协作，空警人员的支持，更重要的是乘客的理解配合。

一次飞行安全靠机长，也靠全体乘客无形的手共同撑起。

乘客见义勇为、协助机长制止闹事人员的新闻报道屡见不鲜，机组在突发意外时全力控制飞机、安抚乘客的情况也不在少数。这些事件的合理解决都依赖于机长与乘客、机组的相互理解和协调配合。

我们对机长的工作表示感谢，也希望通过这篇文章让更多的人了解支持机长的工作，共同维护和谐良好的客舱安全环境。

编辑 | 冯红娜、关明星

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