央媒密集发声：中国警察执法权威该如何重铸？|163

回顾2017年，中国警察经历了更多的是悲苦的一年。在这一年中，中国警察经受了太多奇葩、狂妄的袭警。轻则辱骂、抱腿、推搡，重则袭击、踢蛋，甚至于对执勤民警进行围殴！而困于“骂不还口、打不还手”的中国警察，对于袭击多数采取不还手、不对抗的方式，这也在一定程度上刺激了袭警案更加多发。

特别是进入2018年的前10余天，袭警案之高发、袭警案之嚣张，让人瞠目结舌。

元月6日，河南兰考发生惊动全国的一起群殴辅警案，违章的奥迪女司机对于辅警纠正其违章行为恼羞成怒，对辅警大打出手。这还不过瘾，竟然又叫来众多家人对辅警进行围殴、踢爆辅警蛋蛋，也踢爆了中国警察的蛋蛋！

接着，元月7日，河南邓州，市民刁某违章驾驶，被辅警刘磊发现予以纠正。刁某即对辅警故意谩骂，并用拳头击伤辅警嘴部，经法医鉴定构成轻微伤。

同日，即1月7日晚10时许，江西萍乡，民警在处置一醉酒男子钟某殴打出租车司机案件现场时，遭到钟某暴打。但钟某仅被处以行政拘留10日的处罚。

还是接着，元月8日，山东荷泽，妇女田某对临时停车不满，即对两名辅警大打出手，还三次摔碎执法记录仪。

没有结束，元月9日，河南尉氏县，妇女唐某不仅拒绝交警指挥，下车即对交警进行殴打。

同日晚上23时，宁夏固原，开发区分局民警在处置一寻衅滋事案时，遭到滋事人员马某、石某殴打，多人受伤。

元月11日，从云南昆明五华区法院传来消息，去年12月殴打警察并致伤的朱某，因犯妨害公务罪被判处有期徒刑一年半。可惜的是，是缓刑！

伴随着高发的袭警案，在我国还发生另外一些对抗警察执法的案件，而且影响极大。其中最有名的就是元月8日新浪微博博主7维视角（就是小编）发布的合肥妇女阻拦高铁事件，引发全民性的对警察没有执法权威的大讨论与反思。而元月13日，人民日报更是发文《高高铁屡屡被阻，你们又要求警察强硬了，对不起，晚了！》，直接了当的对警察的执法权威进行明确的支持。人民日报的发声，将全民性反思中国警察执法权威沦丧推向高潮。

而人民日报文章中的那句：雪崩的时候，到底哪朵雪花是无辜的？更是让很多国民猛然惊醒！

此后，公安部明确表态，要派出工作组慰问受伤民警辅警，并强力维护执法执勤民警辅警的执法权威。公安部更是史无前例的明确要求：对于没有支持和保护民警的领导，是失职行为。

公安部更是明确指出：保护一线执法执勤民警辅警及其家属人身安全，维护正常执法秩序和警察执法权威，既事关社会公共秩序和人民群众生命财产安全，也事关社会公平正义和国家法律尊严。将维护警察的执法权威上午到带着事关社会公平正义和国家法律尊严的高度，也是史无前例的。

公安部作出明确表态之后，就是中央级的大媒体开始密集的表态，对警察的执法权威表示强烈的支持：

紫光阁微博两次对中国警察的执法权威表示明确支持！

共青团微博也同样对于警察的执法权威表态支持

中国警察网则直接转发人民日报的另一篇文章，为正当执法的民警撑腰！

元月17日，央视新闻频道《新闻1+1》栏目播出20分钟的专题报道《基层民警执法权，如何依法保障？》，深度剖析中国警察面对的执法权威沦丧问题，支持中国警察要有执法权威。

主题就是：基层民警执法权，如何依法保障？这在以往，讨论保障警察的执法权，是不可想像的事！

清华大学法学院副院长明确指出：对警察限制偏重，就造成了警察有顾虑。即造成了警察不敢果断执法、正当执法的现状！

山东济南交警去年夏明确指出：要敢于对袭警者动用武力，即采取强制手段进行依法制伏！面对央视的电话采访，济南交警再次明确。

而公安部交管局的副局长则明确表示：要进一步强化警察的执法权威。其实小编想说的是，没有进一步，因为此前中国警察的执法权威一直在被消弱，此后应当是全面加强。

而面对袭警，受伤最多的警种依次是派出所的民警、交警、巡警、治安民警、刑警。央视则明确指出：越是和老百姓打交道多的警种，受伤的就越多！这是一个基本的也是重要的事实。

其实，公安部长赵克志在去年的“1215”讲话中，已经明确提出要切实加强民警执法权益保护，探索建立民警依法履职免责缺席，坚决维护民警执法雄威。这表明赵部长对于基层一线民警执法权威遭到严重消弱的现实是清楚的，而且也已经开始进行扭转。

那么，如果才能强力扭转中国警察执法权威全面沦丧的趋势，让中国警察具备法治社会下警察应当具有的执法权威呢？

7维君认为，这个问题解决起来虽然复杂，可是其实也很简单：

一、基层公安机关的领导层，特别是“关键少数”要有担当精神。

民警的执法权威与尊严能否得到捍卫，其实最关键的不是外因，而是内因，即在于受到侵害的民警所在的基层公安机关的领导，特别是局长们有没有担当精神。如果是没有担当精神的领导，则一切都是空谈。这当中其实也和地区没有多大关系，比如一直对阻碍民警执法、袭警保护“零容忍”的山东、河南警方，偏偏在青岛、兰考出现了意外！所以，领导层的担当，是扭转中国警察执法权威沦丧形势并全面加强的关键。

当然，除了担当，还需要领导层甚至是法制部门的依法办案、公正执法。我永远不会忘记那名副局长所告诉的：多数以罚代刑、降格处理的袭警案背后都有办人情案、关系案甚至是腐败的影子！如果关键少数借受伤民警之血行腐败之便，则中国警察的执法权威重铸无期！

二、袭警入刑是根本。

警察是国家的暴力机构，是国家强制力的重要组成部分。警察的这一基本属性不分古今也不分中外。警察执法时代表的是国家、是法律，而不再是警察个人，所以警察具有特殊的法律地位。而袭击警察与袭警一般公民个人，在法律上侵犯的客体就是完全的不一样！而目前，我国的法律没有专门的袭警罪，殴打警察所适用的也仅仅是一般意义的妨害公务罪。虽后修订有袭警加重条款，而在实际案例与判例中，却鲜有严格执行加重的情况。更多的却是从轻处罚，甚至是判处缓刑。这完全是对法律的嘲弄！这些判决也在一定程度上鼓励、刺激了袭警行为的高发。所以，袭警入刑是重铸中国警察执法权威的根本。袭警明确罪名，将使唤检法机关不能再任性的对袭警人进行从轻处罚，也将向社会明确宣示：袭警是犯罪！这必将从根本上对国民起到最好的普法与教育作用，从而从根本上减少袭警犯罪。

三、落实执法豁免权。

警察执法，是代表法律、代表国家在执行法律，所以警察正当、合法的执法活动所产生的所有后果，理不应当由警察承担。而在我国，目前恰恰是警察要为执法活动中产生的诸如意外、抗法等后果负责。这是严重的对警察的不公平、公正，严重的违背法治精神。

特别强调的是，执法豁免权与违法办案是完全的两码事！

只要警察在执法活动中依法、依程序正当办案，即使有瑕疵存在，执法活动中所产生的后果也不由警察个人承担，而是由国家承担。但如果执法对象对抗执法甚至是暴力抗法的，其所有后果则由执法对象承担。只有建立起公平、公正的执法豁免制度，才能让警察执法时没有顾虑、没有担心，从而敢于严格执法、敢于果断执法，才能产生更好的执法效果。

而如果没有执法豁免权，中国警察执法仍要为执法过程中的种种意外承担责任的话，则警察势必要为自己的安全与前途甚至是家人的生活着想，则严格执法只能是一句空话。甚至是遭受袭击，依然不敢行使人民警察的职权。

四、全面批判“骂不还口、打不还手”，废除“人性化执法”。

应当说，“骂不还口、打不还手”不仅仅是目前笼罩在中国警察头上魔咒，是一种极其错误的思想，更是严重违法的思想。可是在一些领导眼里，却是用基层民警的血泪换其红顶的不二之选。

说“骂不还口、打不还手”违法，其实太简单了，因为辱警是违法，而袭警是犯罪。警察做的就是打击违法犯罪的事，遇到辱骂自己、殴打自己的，不说情，只说法，也应当第一时间用法律所赋予的强制力将辱警、袭警者制伏，这怎么能任其辱骂与殴打呢？所以，“骂不还口、打不还手”更是一种渎职与严重的不作为！

而“人性化执法”则是更一个魔咒。执法是一件既简单又非常复杂的事，说简单是执法就是执行法律，不能有人情的干扰。而复杂是执法时可能要面对种种无法意料的情况。而执法本身就是一种强制的过程，对于守法者而言这种强制力可能在没有出现时执法已经结束了。而对于有意对抗执法者而言，就必须有强制力的保证。在这样的情况下，人性化执法就显得是书呆子一般不符合实际，也无法做到。而目前因为所谓的“人性化执法”的要求，已经在实际上造成中国警察执法效率严重低下。比之西方法治更完善的国家警察执法效率，可能外国警察一分种即可绝对控制现场、重建秩序，放到我国，警察可能几个小时也无法做到，甚至是越来越乱。极端的情况是现场事态扩大化，造成新的更重大的案件。于欢杀人案就是一个最典型的案例。

如果当时女警有西方警察的强制力与执法权威，而不是在什么“人性化执法”，那么现场就会随着她的一声令下而秩序井然，那里还会再有什么杀人案！

所以，要想重铸中国警察的执法权威，就必须要全面批判“骂不还口、打不还手”，并废除“人性化执法”，用“规范化执法”全面代替。

“规范化执法”才是法治社会警察执法的样子。警察执法，首先考虑的是法律而不是法律之外的因素。考虑法律之外的因素就是在破坏法治。

回想二千多年前，商鞅在秦国的变法。其中有一条为了改变秦人在街道上乱扔垃圾的恶习，对于违者处于砍一只脚的“残酷"刑罚。听着是很残酷，可是事实上据历史记载，秦国商鞅立法到秦一统中国，也仅仅是开始砍了一个人的脚立了法律之威而已。商鞅用移木立信、砍脚立威，彻底改变了秦国上下的面貌，法治之秦，终于强大到吞灭六国。这是法治的力量。

而如果当年秦孝公与商鞅也考虑”人性化执法“的话，则秦国还能有法治之精神、法治之信仰吗？

去除”人性化执法“，变成“规范执法”，以后法律有法律的样子，才能塑造全体国民的规则意识，才能树立全体国民的法治信仰！而这种法治的信仰，才是捍卫每个国民自由与根本利益的最强力量！

在7维君看来，如果能让关键少数有担当，让袭警入刑、出台执法豁免权制度、全面批判“骂不还口、打不还手”，废除“人性化执法”，如此中国警察的执法权威方能从根本上得到重塑、重铸，才能更有效、有力的维护我们每个国民的自由与利益！

中国警察执法权威的再造，不要任重而道远！

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