作者：延安大学闫红，季我努学社青年会会员

清代最初订制官员工资时，沿袭了明代的底俸禄制度。几经变更，康熙八年(1669年)形成定例，按官员品级支给俸禄。官员的俸禄分为俸银与禄米两种，每年春秋两季发给。康熙八年俸禄支给作为标准被后人沿用了两百多年，基本没怎么改。清代各品级文官俸禄定制标准标准如下所示：

（一） 文官 年俸 禄米

一品 180两 180斛

二品 155两 155斛

三品 130两 130斛

四品 105两 105斛

五品 80两 80斛

六品 60两 60斛

七品 45两 45斛

八品 40两 40斛

九品 33两 33斛

未入流 32两 32斛

曾国藩道光二十一年收入结构表

（二）武官 年俸 蔬菜烛炭银 灯红纸张银

一品 609两 180两 200两

二品 599两 140两 160两

三品 243两 48两 38两

四品 141两 18两 24两

五品 90两 12两 12两

六品 49两

七品 36两

八品 40两

九品 33两

清初是没有养廉银的，当时最低的从九品的官员俸禄只有64两。当时御史赵臻就对此提出质疑，“若以知县论，计每月支俸三两零，一家一日，粗食安饱，兼喂马匹，亦得费银五六钱，一月俸不足五六日之费，尚有二十余日将忍饥不食乎?不取之百姓，势必饥寒。”

清代文官俸禄

从雍正朝开始实行养廉银制度，养廉银的来自地方火耗或税赋，因此视各地富庶与否，养廉银数额均有不同。一般来说，养廉银通常为本薪的10倍到100倍。光绪《清全典事例》记载：总督为13,000至20,000两，巡抚为10,000至15,000两，布政使为5,000至9,000两，按察使为3,000至8,444两。养廉银远远高于俸禄，在很大程度上缓解了官员资金紧张的问题。

但是养廉银的设立把问题解决了吗？并没有！官员们大多都有幕僚、随从等一大批私属靠其养活，一个县太爷都要有几个师爷呢！品级越高依附的人越多，开支也越大。这是一笔巨大的支出，即使养廉银再高也无济于事。钱不够花怎么办？这时候就只能以权谋私、剥削百姓了。 此外摊丁入亩、火耗归公后，清政府将所有税收改归朝廷所有，致使地方财政困难，看似高薪养廉，实际上将地方行政费用归于地方首长所有，致使清朝地方贪腐情况非常严重。

即

使高薪养廉，也无法阻挡清朝官员的贪腐之风

腐败就是这样一步步滋生的。“三年清知府，十万雪花银”。无论是什么朝代，可怜的都是底层老百姓。

参考文献：

陈秀明：《清季文官俸禄制度演革述略》，吉林大学硕士学位论文，2008年

陈丽霞：《清朝养廉银立法问题研究》，华侨大学硕士学位论文，2017年。

张乔洋：《清朝乾嘉年间新疆官员俸禄制度研究》，新疆大学硕士学位论文，2015年。