深圳供给侧改革研讨会，干货全在这里！

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3月25日，深圳改革30人论坛举行专题研讨会议，主题为《深圳供给侧结构性改革的方向与重点》。会议聚焦深圳供给侧结构性改革与深圳实际，通过深度交流、研讨，探讨深圳供给侧改革面临的问题、改革的重点和难点，提出可操作的建议，为市委市政府及相关部门推进供给侧改革提供决策参考。

深圳供给侧改革有着怎样的背景，面临着哪些问题和特点，应该怎么改，重点和关键在哪里，与会专家都有哪些精彩观点，小编在第一时间进行了梳理，满满的干货全在这里！

了解深圳改革30人论坛：

改革30人论坛是由深圳创新发展研究院发起设立、创新发展研究院与深圳市体改研究会共同组织的交流和研究的平台。论坛成员由对深圳改革创新理论实践有一定研究和贡献的的深圳市有关部门、理论界和社会有关同志组成。

30人论坛致力于为各成员提供一个思想理论与实践问题的交流和研究的高端平台，用加强理论研究、实践探索与改革决策的沟通联系，为市委市政府推动改革提供决策咨询，以创新的机制研究改革创新的问题，真正成为促进深圳改革创新的社会智囊。

▌许月梅（深圳市发展和改革委员会经济体制改革处副处长）：

“深圳市推进供给侧结构性改革的总体思路”

一直以来，深圳市委市政府高度重视供给侧结构性改革，主动把握供给需求规律，创新供给管理理念，破解供给结构难题。“十二五”时期，深圳面对经济下行压力和生产要素成本上升等不利条件，依然保持了中高速增长，主要就是因为深圳坚持质量第一、以质取胜，以质量引领、创新驱动增加发展的价值含量和技术含量，促进了稳定增长、增强了发展后劲。

我市总体方案和五个行动计划紧扣中央和省供给侧结构性改革精神，按照“五个搞清楚”的要求，既坚持问题导向，找出目前我市“三去一降一补”存在的主要问题，又坚持需求导向，找出未来潜在的苗头性问题，并针对问题明确重点精准聚焦协同发力，确保不折不扣执行国家和省相关目标任务，同时又紧密结合深圳实际，将“三去一降一补”与培育发展新动能相结合，因地制宜精准施策。

一是突出以深化改革优化制度和政策供给。二是突出以创新驱动重塑供给侧改革新优势。三是突出以质量引领优化供需结构。

▌南岭（深圳创新发展研究院学术委员会执行主任）：

“关于深圳供给侧结构性改革的八条建议”

深圳由于社会主义市场经济比较完善，市场在资源配置中起决定性的作用，得到了有效发挥，以上五大问题并不严重，但是也是有。所以我觉得深圳还是要坚持社会主义市场经济这样一个方向，但是深圳还要抓住供给侧改革的有利时机，以体制机制创新为着力言。释放活力、挖掘潜力、提高竞争力，赢得新的比较优势。

第一，加快简政放权，降低企业的交易成本。

第二，加快清理现行的规制，解除生产要素的束缚。

第三，加快新制度、新政策出台，为新经济发展提供好的软环境。

第四，推进税费改革，减轻企业负担。

第五，进一步放宽准入，加快行政性垄断行业的改革。

第六，实施深圳标准的提升工程，激励企业提供高品质的标准和服务。

第七，加快推进涉外领域改革，扩大高水平的对外开放。

第八，形成改革的动力、压力机制，促进改革扎实有效。

▌陈少兵（深圳市社科院副院长，深圳市社会科学联合会副主席）：

“深圳供给侧改革的突破口是高新技术产业”

深圳应该走哪条路，供给侧改革实际上他不是一个新鲜的东西，他有市场导向的，他也有计划导向的，而且我在计划导向方面，我们中国曾经取得了很大的成功，也遭遇了很大的失败。所以计划这一块我们是很擅长的，但是我们深圳怎么办，我个人认为我们一定要走市场化的道路，我们的供给侧改革不要从市场的导向去着手，这是最后的结果，可能暂时会取得一定的效果，但是结构性改革是解决不了的。

突破口对我们深圳来说，所有的国家他都要选一个突破口，比如英国选国有企业，美国选的是信息产业。我们深圳应该突破口选的是高新技术产业，高新技术产业结构性的问题肯定是存在的。

我们应该怎么办，我认为我们从供给侧的方面要解决三个突出的矛盾。

第一，深圳就2千平方公里，你又想发展高端的金融业又想发展高科技产业，这在以前可能是成功的，但是以后能不能成功，两者之间积压的矛盾能不能解决，这是一个非常大的变数。这个矛盾一定要解决。

第二，不管什么地方都需要拜托技术锁定，既需要技术创新也需要企业的能力，核心是科技体制改革，科技体制改革发展核心是科技发展模式选择的问题。

还有一个是企业家的资源供给问题，企业家的供给问题也我们深圳需要解决的，很多情况下供给侧的改革还是要眼睛向外，所以从这个角度来讲我们的供给改革还是要有一个开放的心态。

▌钟晓渝（原深圳市政协副主席）：

“供给侧结构问题，
更应该从制度上找原因”

我讲两个观点、两点建议。第一个观点，我觉得我们国家整个经济社会发展过程当中，出现的供给侧的结构问题是就全国的经济形势而言，深圳当然是属于全国经济当中的一个地区，但是深圳我觉得他在供给侧结构上的问题和全国存在的问题完全不一样，我们如果说“三去一降一补”这方面来讲，我们很多都不存在。不存在产能、煤炭、石油、水泥、钢铁等等的过剩。

第二个观点，我觉得供给侧结构出现的经济问题，不能单纯从经济上去找原因，而应该是从制度上去找原因。供给侧结构的根源在于制度，所以要从制度上来为供给侧改革提供他的原动力。因为他表面现象看的是产能过剩，但是他的原因是我们市场化不彻底引起的，我们制度不健全引起的，是我们政府的指挥棒干预出来的。所以供给侧结构改革我觉得还是要从制度上来解决问题，所以我也赞成南岭刚才说的，中心实际上还是谈改革，谈制度的创新，谈制度的供给，来解析供给侧的经济结构问题。

我有两点建议，也是这次全国“两会”的两个提案。

第一，建议制定《质量促进法》， 深圳很多做法和立法上是走在前面了。我们既然走在前面了，我们把这个事情做好。我们要把我们的创立条例、质量促进的法规立好，我觉得这是从根本上、长远上解决供给侧问题的一个方面。

第二点建议，我觉得所有的经济社会发展过程当中，从我们在30多年的经验，改革是我们推动社会进步的基本动力，或者是主要动力。我们这三十多年的发展，主要是得益于我们通过不断地改革，才有这三十多年的经济进步。所以不推进改革，你谈其他的任何问题，你经济学单纯从经济上来分析经济现象的话，是不解决任何的问题。所以还是要从制度的改革，进一步地深化改革来推进。

▌马敬仁（深圳大学管理学院公共管理系教授、吉林大学珠海学院行政管理系主任）

“供给侧改革，重点在于公平”

恰恰现在问题的实质是公平问题，我们应该从公平的角度入手，再从效率的角度入手。

公平问题怎么解决，比如说我们现在“关、停、并、转”那些低效供给的敢不敢？竞争能不能公平竞争，国企、民企，公与私之间，在各个领域敢不敢？

因为公平这个问题太大了，因为涉及的面非常广，其实我们公平问题，我们改革开放可以说建国后的前三十年我们是解决了公平问题，改革开放这三十年我们又解决了效率的问题。其实我们今后的三十年是把公平和效率这两者之间怎么样平衡的问题。

关于政府与市场的关系，公与私的关系，这两个关系是关键。我们说抓好政府与市场的关系，深圳我认为这个模式可以关注，在政府与市场关系上，地方政府之间我感觉深圳是最好的。 深圳怎么改，第一个是政府自身改革，这一块要大刀阔斧，要是现在不改将来积弊越来越深。第二真正实现职能转变，建成真正的服务型的问题。刚刚讲的人才，其实是政府的问题不是人才的问题。第三个是科学有效地行政指导。

▌龙隆（综合开发研究院产业经济资讯中心主任、主任研究员）：

“供给侧改革的核心在于制度”

其实大家讲了很多，各种方式来解释供给侧改革，但是最核心的大家都知道，最核心的是制度。所以我们现在要真正要做制度性的改革，你关键要能够操作他。我们发现深圳下一步的增长如果没有重大的改革、没有制度上的突破我们是不行的。

我们的供给侧现在提供的制度，实际上重点是在制度的设计、制度的改革，我们过去已经搞过很多不错的制度，放到当时的条件下。现在看来可能存在一些问题，但是现在你要看，如果不是从制度侧，从另外一侧，需求侧的话，市场是完全可以的。

▌范军（深圳市公众力商务咨询有限公司董事长）：

“供给侧改革应优化政府内部结构”

真正的供给侧改革，就是从改革政府里面的结构，真正的权责相配编制管理方式，我们不要受到编办的限制说我给你配套额度，我们在编制上大量的失衡的，大量的人沉淀在部门里面发挥不了作用，大量的人没有办法发挥作用，全部请的是临聘、劳务派遣等等，我真的是觉得很难受的一个状况。这里面供给侧改革最核心的就是把政府的内部优化编制搞定，把财政供养的比例把他调到一个适合的度，只有这样，我们未来三十年才真的有可能引领这样一个改革的方向。

▌金心异（深圳市前海金融控股有限公司副总裁）：

“深圳供给侧改革存在的问题”

我今天其实只想讲一点，因为我非常同意少兵院长刚才谈到的，深圳供给侧改革很有可能，我们把我们的制造业、我们的科技产业给驱逐掉、给去库存掉，然后我们就变成一个纯服务业的城市。

你作为一个金融中心和作为一个科技创新中心，这两者之间严重的冲突，刚刚少兵老师也讲到了严重的冲突，我不同意马老师讲的两者之间深圳已经解决了，我觉得没有解决，而且是愈演愈烈。现在连这种华为、腾讯的老板都出来喊“疼”，科技企业、大企业，他们收入比较高的都出来喊疼，他们代表业界在喊疼，已经是撑不住了。我们龙岗的房价已经涨到4万、5万，这个东西怎么办？“金融中心”都意味着我们的房子不再是住宅，不再是消费品，而是一个金融产品。金融产品他就按金融产品的定价来定。

房价涨到这个样子的时候，我们还能保得住我们的科技产业吗？华为大量的环节迁到东莞了，我相信他将来一些新的产业还是不会放在深圳，因为华为一定要转型，如果仅仅靠终端手机产品最多能帮他三到五年，三到五年之后他必须要有新的拳头产品出来。们赖以安身立命的两个拳头，一个是金融创新、一个科技创新中心，如果丢掉一个以后，深圳未来会怎么样？

▌苟骅（南友圈创始人，CEO，原南都报系副总裁）：

“媒体产业也应该去产能”

刚刚很多人谈到了产业的，包括高新技术产业、服务业类似的，对于我来讲，像我们的媒体产业，他其实是一个最应该去库存、去产能的一个行业。现在传统媒体的行业是一样的，做的是同样的事情。

我们所谓的供给侧改革，很多方面是不是要更加注重技术的力量，现在虽然我们讲的我们的总理天天讲“互联网+”讲创新创业，但是一直以来我发展看重的是，这股力量对我们整个体制的推动作用，这是不能忽视他的。特别是互联网本身是一个天然去中心化、去行政化、去产能、去库存这样一个新鲜事物。我们未来要打造新的产业形态或者是结构的话，其实就是现在我们很多人越来越多的提到一个“共享经济”，因为共享经济只要这种模式引入到各个行业以后，我相信所谓的去库存、去产能，自然而然就回迎刃而解了。

我们重视技术的力量，事实上就是硅谷里面非常重要的一个思维模式“黑客增长”的思维模式，很多东西是不是要更多地放在怎么样破坏那种破坏性的创造力量，这方面会倒逼或者是推动现有或者是原来的存量这种顽疾的改革。

▌袁易明（深圳大学中国经济特区研究中心副主任）：

“供给侧改革，深圳要避免的问题”

第一是政府力量依然占据市场比较多。我发现政府每一次要很多的资金支持某一个产业，支持某几个大企业，筛选出多少企业来进行扶持，这样他其实是挤占了一些中小企业的发展机会。

第二，对短缺资源的控制。土地也好，很多的资源也好，土地改革我们实际上没有迈开步伐。土地资源控制得这么紧缺，我们最缺的不是钱，也不是人，最缺的是土地。

▌吴君亮（深圳君亮资产管理公司总经理）：

“供给侧改革的成败关键看国企”

我谈供给侧就是要讲国企的问题，供给侧解决最大的问题就是要解决国企的问题。如果国企的问题不解决，中国的经济会越来越差。从绝对增长来讲他也是拉低我们整个经济增长里面一大块的领域，国企改革，中国社会改革，中国社会经济改革，重中之重就是国企。

▌王敏（原深圳市委组织部副部长，原深圳市人力资源和社会保障局局长）

“借供给侧改革，
深圳应着力解决自身问题”

我觉得现在真正大家要研究供给侧的改革，首先要研究用什么方法去改他，这个最重要，我特别赞成刚才很多同志都提到了就是制度。你一定要用市场的方式，所以我说其实政府需要做的就两件：

第一进是去研究怎么用市场的方式去做，你让市场去淘汰该淘汰的，你一定要在建立一个公平的市场秩序，让大家能够发挥作用的、能搞创新的、能技术的，什么民营资本、个体户统统进入，大家要一视同仁，创造一个公平的市场环境。政府就做这件事。

第二件事，那“怪胎”僵尸企业，国企的这些东西，下岗、失业、培训、救济、养老，这些是自己干出来的。传统的产能过剩在深圳不存在，即便有一些也很小，但是不是主导，问题是深圳要不要改革，必须借这一次大势，借这个势关键是解决深圳自己的问题，这是我们得动脑筋的。所以深圳真的该好好想想，我们接下来怎么样改我们的控制方式，改我们的管理方式，把思维方式转过来。这样你跟上这个大势，深圳一定比别人走得更快，因为我没有包袱。

▌秦群力（原深圳市社会保险基金管理局局长）：

结构性问题从地区经济来说研究是没有意义的，我特别赞同借势做文章，文章还得做。我非常赞同少兵同志讲的，我倒觉得可能会有点得罪秘书长。我们“改革30人论坛”的稿子把重点摆在少兵这个角度，一定要讲明白，我建议采用他的观点是“三高”，高科技的全链条，还是要提过去的“高端服务业”，还有一个钟主席讲的“高品质”。围绕这“三高”该用什么措施、该用什么方法，这样做文章，人家才服你。

▌徐友军（深圳市政协副主席，原深圳市市场和质量监督管理委员会党组副书记、常务副主任）

“去产能、去库存、去杠杆，
应该再加上‘去审批’”

现在是“三去”，去产能、去库存、去杠杆，我觉得可以加一个“去审批”，能够“四去”。总理说要减少一半的证照，他主要是指的许可证，一般的“营业执照”都需要审批。总理在会上说“要减少一半的证照”，那我们深圳能不能带个头啊？你深圳都带不了头，谁还能减一半呢？

另外一点，我觉得咱们现在有一个缺失，在日本历史上也有过这么一段后来被补上了，产业政策与公平竞争政策的同步。其实国家也有这个意识，但是没有进入这个议程，你出台一套产业政策，同时要配上一套公平竞争的政策跟他呼应，你这个产业政策是不是限制他竞争，妨碍了大家平等的创造财富和创造产品，这块比较缺失。刚才很多的同志提到的国企、民企，公与私的问题，马教授提到的我都很赞成，他就是公平竞争造成的很多东西。

▌谭刚（中共深圳市委党校（深圳社会主义学院）副院长）：

“供给侧改革，也要提增强优势问题”

现在中央提到的“三去一降一补”的这些内容，其实缺少一个很重要的内容，就是一个怎么样来增强优势的问题。我们不仅仅是补短板，不仅仅要降成本。还有一个，特别是在深圳的这个地方，怎么样形成一个新的更加好的优势，怎么样进一步把他增强。这个角度来讲有两个方面：

1.刚刚南岭的报告里面讲得很全，我特别赞同里面在一些新经济方面，深圳在现有的一些优势方面的，尤其在这种引领发展方向的这么一些新的业态、新的经济体系，在这方面如何来形成深圳的一个新的优势。我觉得这一块可能可以把他强调突出一下。

2.在整个以高新技术产业为代表的这一种全产业链的方面，如何来进一步地形成深圳的优势，我觉得这一块可能是在这一轮的供给侧结构性改革过程当中，可能是如何真正来形成的，如果这一块能够形成的话，深圳未来发展的动力，真的有可能会进一步地增长出来。这一块也是要强调。

最后，现在可能在经济不断下行后，在6%甚至今后更低的背景之下，可能会出现一个新的一轮改革的周期。只可能在经济周期的低谷阶段才真正有可能进行一些相关的制度创新，也只有在这个背景之下是一个非常好的机会。

▌张思平（深圳创新发展研究院理事长）：

“深圳供给侧改革的四条建议”

我提四条建议：

第一、政府的放权。 比方说我们投资审批，人家民营企业花了钱在市场上买了一块地，凭什么我国家还让你发改委批准我符不符合产业政策，人家比你知道什么是产业政策。

第二，深圳之所以没有产业、没有供给侧改革出现的问题，这说明核心是市场机制。市场机制背后核心的是我们的所有制结构，是我们一批民营企业为主体支撑我们市场的发展，民营企业在市场经济的发展过重已经优胜劣汰了一批，因此我们深圳应该大力发展民营企业，把我们有限的资源向优势的民营企业集中、支持。

第三，降成本使得我们很多处在水深火热当中的企业能够熬过这一次结构调整，现在深圳市很多的企业是水深火热，有的产业没办法生存下去了，有的关了，有的停了，有的走了，我们深圳现在趁这个机会赶快降低一点成本，使他们这个企业能够渡过这个危机。降成本，然后使人家调整中的企业能够渡过这些危机，少破产一些企业，少关闭一些企业，少走一些，鼓励他们升级，给他们升级创造条件。

第四条，产业升级怎么搞，也要搞改革。我们去年理了深圳市的2014、15年的产业专项资金。有些补了十来年的，到现在还补，还有大企业集团的补助，还有互联网产业的补助，有些过时的，有些该调整的，有些该增加的，要好好理一遍。

◆本文根据现场速记整理，标题为编辑添加，未经发言者审定

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