87号令第三十七条明确了“视为投标人串通投标”的六种情形，对此如何理解？

87号令起草组专家解析：

串通投标的认定有三种情况。第一种是供应商之间的串标，这种情况很难查证；第二种是招标人和投标人的串标，包括泄露其他投标人的报价、把评标委员会名单告知供应商等，这也很难认定；第三种情况，从表面上看能够认定串标，也就是《招标投标法实施条例》第四十条、87号令第三十七条规定的视为投标人串标。

87号令第三十七条明确了“视为投标人串通投标”的六种情形。同一家供应商代表两家参与投标、项目管理人员名单一模一样，甚至把项目负责人出生年月写错了，错得也一样，这些都比较容易取证。还有投标文件异常一致、投标文件混装、投标保证金从同一个帐户转出等，也较好认定。投标报价呈规律性差异，这个相对难认定，带有一定的主观色彩，但有些错误异常一致，也是能够认定的。

接下来的问题是，谁来认定呢？这六种情形，采购人或者代理机构在进行资格审查时，以及评标专家在进行评审时都有可能发现。如果是在资格审查阶段发现的，采购人或者代理机构应将有关情况报送财政部门，由财政部门进行调查举证，对相关供应商给予行政处罚；如果是评标委员会成员在评审时发现的，评标委员会成员应当认定投标无效，但并无罚则，这一点应当注意。

你如何理解请在文末留言，分享你在实践中遇到的情况和经验。

法规链接

1.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（87号令）

第三十七条 有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：

（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

（五）不同投标人的投标文件相互混装；

（六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

2.《中华人民共和国招标投标法实施条例》

第四十条 有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

（五）不同投标人的投标文件相互混装；

（六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

来源：政府采购报

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