全国人大代表、唐山市市长 丁绣峰

唐山因煤而建、因钢而兴，创造了中国近代工业的“七个第一”，为新中国发展做出了重大贡献，大地震后的发展奇迹更是让世界惊叹。

会期紧张，每天还要召集市里代表的讨论，全国人大代表、唐山市市长丁绣峰的工作日程被排得很满，几经相约，他在接受《中国企业报》记者采访时的开场却是沉着而有纵深感：“唐山起于洋务运动，兴于新中国成立，殇于1976年大地震，重振于改革开放，崛起于协同发展”，几句话把唐山的一百多年都说完了。但他又说，我们的主题是：聚焦高质量发展，加快建设现代化经济体系，推进新时代唐山的生动实践。

总书记定调唐山发展方向

记者：拥有厚重历史深度的唐山，在建设现代化经济体系方面是如何做顶层设计的？

丁绣峰：唐山因煤而建、因钢而兴，创造了中国近代工业的“七个第一”，为新中国发展做出了重大贡献，大地震后的发展奇迹更是让世界惊叹。

2010年7月，总书记到唐山视察，作出了“努力把唐山建成东北亚地区经济合作窗口城市、环渤海地区新型工业化基地、首都经济圈重要支点”的指示。2016年7月，他再次到唐山视察，充分肯定了唐山取得的成绩，要求唐山抓住国家推动京津冀协同发展的有利时机，争取在转变发展方式、调整经济结构、推进供给侧结构性改革等方面走在前列，使这座英雄城市再创辉煌。这在全国330多个地级城市中，获此殊荣唯有唐山。

这期间，我们把这一战略部署分解成9方面、33类、113项量化指标体系，以此指导考核经济社会各项工作，确保唐山发展的方向。工作中，重点是五个方面：一是以供给侧结构性改革打开产业转型新空间。二是以高质量项目夯实结构调整新支撑。二是以高质量项目夯实结构调整新支撑。四是以打好“沿海”“京津”两张牌培育开放发展新动能。五是以繁荣城市经济打造动能转换新引擎。

担当去产能的“唐山责任”，向制造业强市转变

记者：在结构调整和改革过程中，唐山市付出了很大的代价。

丁绣峰：是的，但也打开了产业转型新空间。2013年以来，唐山累计化解炼钢产能4469万吨、炼铁产能2553万吨，切实担当了去产能的“唐山责任”。作为全国钢铁产业集中度较高的地区，我们将持续化解过剩产能，特别是下大力调整钢铁产业布局结构、产品结构和企业组织结构，实现钢铁产业量减值增，推动唐山由钢铁大市向制造业强市转变。

打造9大新兴产业集群，构建新型工业化基地

记者：丁市长刚才所提到的“高质量项目”具体指的是什么？

丁绣峰：近年来，我们坚持以季度为单元，每年组织四次项目集中开工和观摩测评活动，特别是加大新增规上工业企业考核权重，形成了项目压茬推进、量多质优的良好局面。去年新开工亿元以上产业项目1007个，完成投资额2554.4亿元，同比分别增长45.7%和22.2%；通过项目建设新增规上工业企业119家、占全省的一半。我们将坚持这一务实做法，进一步强化抓实抓成项目的实干导向，以提高投资质量带动产业发展迈向中高端。

记者：在培育壮大新兴产业方面主要选择了哪些行业？

丁绣峰：越是在传统产业形势较好的时候，越要保持战略定力，以久久为功的韧劲推动新兴产业提速发展。我们从引进高新企业、吸引科技成果转化、培育创新主体等方面，精准持续发力，确保科技型中小企业、高新技术企业数量快速增长，新兴产业占比明显提升。去年，新增科技型中小企业1863家，高新技术企业80家，科技小巨人企业61家，高新技术产业增加值增长17.2%。下一步将强化创新驱动，把科技创新转化为实实在在的产业活动，着力打造特种机器人、轨道交通装备、石墨烯应用等9大新兴产业集群，以新增量厚植新动能、调优新旧占比，构建起新型工业化基地的“四梁八柱”。

打好“沿海”“京津”两张牌，培育开放发展新动能

记者：京津冀一体化还是为唐山带来了一个好的发展环境。

丁绣峰：是的。发挥唐山沿海有港、毗邻京津的双重优势，推动临港产业加速聚集、协同发展实现新突破。唐山港吞吐量5.7亿吨，跻身全国沿海港口第四位，曹妃甸国家级石化产业基地、京冀曹妃甸和津冀芦汉协同发展示范区、中日韩循环经济示范基地、曹妃甸综合保税区等开放平台增势强劲，唐山港与天津港组建集装箱码头有限公司、冀东水泥与北京金隅股份战略重组，中林（曹妃甸）产业园、中冶瑞木新材料产业园等一大批重大项目落地见效。我们将加快构建唐山港、宜业乐居主城区、曹妃甸滨海新城“一港双城”发展格局，以承接京津产业转移为主攻方向，以港产城融合发展为支撑，建设京津冀东北部综合交通运输中心、生产性服务业中心、公共服务中心和高新技术产业基地。

打响“唐山周末”文旅品牌，激发城市活力，厚植转型发展动能

记者：这几年许多人已经改变了对唐山单一工业城市的印象。

丁绣峰：近年来，成功举办世园会、中国—中东欧国家地方领导人会议、中拉企业家高峰会、中拉沙足锦标赛、中国工业旅游产业发展联合大会等重大赛事展会活动，建成中国铁路源头博物馆、中国（唐山）工业博物馆、中国（唐山）陶瓷博物馆等一批工业游核心项目，极大提升了城市开放度和经济活跃度。去年唐山机场旅客吞吐量增长115.4%，旅游收入增长32%，服务业增加值增长11%。特别是不占用一分耕地，通过修复治理开滦采煤沉降区，建成了南湖景区和2016年世界园艺博览会园址。当前，我们正全力打造“唐山周末”旅游核心产品，为京津市民构建高质量旅游休闲目的地，以此带动工矿城市向生态旅游城市转型，塑造唐山开放创新、包容友好、乐居宜游的城市品质。

优化营商环境，打通高质量发展的堵点和制约

记者：唐山市如何优化营商环境，激发企业的动力和活力？

丁绣峰：近年来，唐山把优化营商环境、激发双创活力，作为振兴实体经济的关键一招，作为最好的招商引资政策、作为发展方式转变的动力引擎，加快推动资源型城市转型发展。一方面，坚定不移“放管服”，增强有效制度供给和优质民生供给。坚决打好简政放权、减税降费“组合拳”，去年市县两级行政审批局实现全覆盖，取消调整下放市级权力事项81项，共降低企业成本51.95亿元，规模以上工业企业利润增长70.7%，新增市场主体10.1万户，新注册企业数量增长21.5%，实体经济焕发出新的生机活力。着眼便企利民，新建设市民服务中心，集中划转、进驻336项审批和服务事项，当场审批办结率提高3倍，让企业和群众少跑腿、办成事。另一方面，多措并举解难题，打通高质量发展堵点制约。聚焦解决企业融资难问题，支持企业依托资本市场加快发展，实施灵活高效的分段奖励政策，去年全市新增主板和新三板上市企业12家，新增直接融资149.75亿元。聚焦破解企业工业用地遗留问题，区分鼓励、限制、淘汰企业类别，把促进成长性企业、高新技术企业发展与倒逼“散乱污”企业治理相结合，明确办证标准和时限，促进已有土地厂房盘活转化为有效资产，释放企业转型的存量动能，去年盘活工业用地5213亩，305家停产半停产企业实现“腾笼换鸟”。聚焦破除企业传统路径依赖，从2015年开始，市委、市政府连续实施企业家素质提升工程，每年有计划地组织一批企业家“走出去”，今年又制定了企业家十年培训计划，以此引导帮助企业家打开发展思路、激发创新动力。

今年要以刀口向内的决心和魄力，下大力减事项、减次数、减材料、减时间，大力推行“最多跑一次”改革和网上审批，打造审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优的品牌，补齐营商环境短板，打造国内领先、国际接轨的发展环境，为加快创新发展、绿色发展、高质量发展的有力保证。

记者：谢谢丁市长，预祝唐山市的明天更美好！