矿产|这个非洲小国，居然拥有中国八大矿企|163

民主刚果对2002年矿业法修改已经持续了5年多。2016年，民主刚果矿业部长叫停矿法修改，原因是矿业公司抱怨新矿法将使得他们的项目不再盈利。但是，2017年，民主刚果重新开始新矿法修改，理由是近几年矿产品价格下跌，国家财政年预算只有50亿美元左右，因此需要增加收入。

民主刚果国家矿业公司（Gecamines）总裁阿尔伯特·尤马（Albert Yuma）3月17日表示，一旦新矿法开始实施，任何条款就都不可能更改。

新矿法提出上调矿业税费和权利金，其中，作为锂离子电池关键原材料的钴矿的权利金税率将调高一倍。

刚果（金）是非洲最大的铜生产商，重要的黄金生产商。

2018年2月，近期刚果（金）的矿业税改惊动了整个刚果矿业界，此次税改主要涉及以下几个方面：

1.金属税率改革：新矿法规定，铜和钴等贱金属税率将从2%上调为3.5%。更夸张的是政府将有权选择包括钴在内的“战略性”金属，战略金属的权利金税率将会上升至10%，虽然铜目前并未被列入，但是无疑给刚果矿业投资带来压力。

2.暴利税：超额利润商品新征50%的税率。超额利润被定义为当实现的金属价格超过项目银行级可研设定的金属价格的25%。目前铜暂未征收此税，但是考虑到铜价近两年的快速上涨，未来存有一定的可能。

3. 保护权失效（最关键）：立法者推翻了2002年通过的保护采矿许可证持有者免于遵守10年的财政和海关制度变化的法律措施，新上调权利金税率将施用于所有项目并立刻生效。此项为矿商最在乎的一点，因其决定了矿商未来的长期稳定性。

4.拥有全球三分之二钴矿的刚果（金）通过了新采矿法草案，将金属钴和钽归类

为“战略资源”，使政府能够以更高的税率征税。根据现行的规定，钴作为基础金属和铜一样，要收取2%的专利税，根据修订后的法典，基础金属的专利税将提高到3.5%。还将对战略金属征收5 %的专利税。

曾经是世界最贫困的国家为何聚集了中国八大矿业？

一、官员是天

刚果民主共和国总统府华丽的房间里，全球采矿业专家因拟对国家采矿法进行修改而与政府官员发生冲突。

根据总统高级顾问之一Barnabe Kikaya bin Karubi的观点，如果政府继续进行包括使用费在内的变革，面对包括约瑟夫卡比拉总统在内的官员，他们有时会威胁要求仲裁或关闭地雷。

但是，Glencore，Randgold，Ivanhoe和其他公司的管理人员在6小时后下了红地毯的楼梯，接受媒体采访，宣传了一项加税并取消钴和其他矿物豁免的矿业法规。

刚果官员说，在公开斗争中，矿工过度地挥手，这样做会加强政府的决心。

“我们意识到了他们的不信任感，”负责监管矿业立法的国会自然资源委员会主席Patrick Kakwata说。

“他们只想照顾自己的利益，而不是照顾刚果人民的利益。”

二、天堂国度

这么说，也许你没什么概念，如果矿业公司转嫁成本，那么全球约60％的刚果采矿法的变化可能会对全球消费者产生影响。

钴是智能手机和电动汽车的锂离子电池的关键成分。这些产品的需求上升导致钴价格在过去两年涨幅超过三倍。

那些希望体改矿业部门收入的国家可以以刚果作为典范，尤其是那些可以利用钴等贵重金属需求的国家。

没错，刚果一个物产丰饶、自然资源极其丰富的近乎天堂的国度。矿产方面，卢本巴希到赞比亚一带正好有一个非常大的铜钴矿床带。矿脉的走向犹如一只月光宝盒斜斜插进地里（从长度看，这个宝盒有500多公里长），其中在刚果金这里是宝盒的头部，所以矿床多数在地表，露天矿到处可见。到赞比亚那里则深入地下，开采成本大大增高。在刚果金，很多当地人会轻易从地表采到铜钴含量超过30%的矿石！当地由此形成一个奇特的“手抓矿”行业。

所谓手抓矿，顾名思义，矿工手工操作，从地表采集、挖掘矿石。10年前，华友钴业刚到这里的时候，曾收购到大量高品位（高于25%的比比皆是）钴矿，品位低于10%的是根本看不上眼的。而今天，5%的现在也是宝贝了，有的低于2%也要收了，因为好东西不多了。同样，10年前，当地人挖到的铜矿是可以直接上火炉煅烧炼铜的，而火法冶炼的基本前提是含铜30%以上。当时，刚果金有近10家中外企业火法炼铜。10年后，这些企业几乎全部倒闭，因为铜品位迅速下降到5%以下了。

不要小看这个5%，有一家外国公司在当地开采铜有四五十年历史，他们的尾矿库（就是炼铜之后的废渣库）的铜金属含量还超过2%。最近，他们的尾矿库被人收购，用于再次冶炼——在中国，铜矿的金属含量平均不到1%，品位大于1%的大型铜矿占比不到15%。品位0.5%的铜矿都被中国人当成宝贝的。

三、贫富差距如天地

前些年，铜价高，当地人就手工采铜矿石卖。去年底之后，钴价暴涨，他们就放弃铜转而采挖钴矿石。目前，5%品位的钴矿石卖到采选厂，每吨价格已经飙升到1100美元，而去年初的价格才200多美元。以钴矿石量推算，当地手抓矿工人均年收入估计也不过1000美元上下，而矿石中间商和生产商的利润则要高的多：矿工每收入1美元，后者的收入会超过50美元。

过去10多年，大量中国人进入刚果金“淘金“。当地人手工采矿后，中国人来收购，汇集之后卖给采选冶炼厂。其间的利润以10倍计。有估算，一个中国人跑村子里收矿，大约20天就可以赚100万美元！有一个传奇故事是，2000年，某浙江商人带着15万美元来收矿，两年后利润达到了2亿元人民币！

传奇是别人的，富豪属于权贵，当地普通人的日子却苦得多。哪里发现有高品位的钴矿，就有一大堆的人跑过来，架起帐篷，就地向下挖矿。有时候是全家老少一起上。挖出来的矿石，他们还要经过人工选矿或洗矿，留下品位高的矿石等着卖钱。一家人成年累月辛劳，收入也不过两三千美元——2015年刚果金人均GDP只有450美元，是全世界最贫穷的国家之一。

四、人比人

中企的管理人员说，刚果金的黑人很懒，如果不监督，效率就很低。比如，让他们浇花，本来半小时能做完的，他们却几个小时都做不完。任何工地现场，如果没有人监督，工作效率就都很低。而且，几乎人人都偷东西。在他们看来，能偷到且不被发现是一种本事，回头可以在乡党面前吹嘘。一旦被发现、或者其他事情犯规被批评，也就是那么一会会儿的事情，没多久他们就忏悔过了，说上帝原谅他了，一如既往地偷懒耍滑。

不止如此，当地的治安情况很糟糕。时常有中国人被抢劫的消息。中国的大使馆发给我们的信息，都是提醒不要单人上街。中企员工出门，也一定是结伴而行，最重要的是要有一位当地黑人陪同，那就没事儿了。

考虑到治安的问题，所有中国企业的厂区都是一道围墙圈起来，墙上有铁丝网。圈内的中国员工严禁私自外出。所以，派往刚果金工作的员工，很苦，很苦。他们一天工作结束之后就是在高墙内娱乐一下，K歌、玩游戏、喝酒，似乎没有更多的娱乐。华友的员工唱歌水平很高，紫金则建了专门的羽球馆和台球馆。可是，即便如此，如果让你每周末都只能做这些事情，人也会疯掉的。所以，年轻人不愿意留下来。很多人呆了几个月后就坚决要求回去，有的人甚至说给一百万也不要，必须回家、回中国的家。

中国企业的员工薪资情况如何呢？据我们了解和推测，新人过去，年薪不过10多万，中层以上管理人员三五十万，最高层不过百万元左右（人民币）。这个标准，对于国内员工来说不低，在当地似乎也很高，但如果与欧美企业相比，就差很多。

去年，洛阳钼业收购了自由港公司旗下TFM的56%股份，作价26.5亿美元。去调研的时候，我们发现，这是一家远景铜储量高达3000万吨的矿山企业，占地面积近3000平方公里。企业管理非常先进，公司雇佣和签约的当地员工近7000人，月均薪资1000美元。他们的铜矿综合开采成本才2000美元/吨，而当前铜价接近6000美元。

值得注意的是，洛阳钼业虽然有了TF的控股权，但迄今尚未派出一兵一卒。接待我们调研的是一位美国高管。他们管理层的大本营是一个类似于中国企业的封闭园区。只不过，中企的房屋清一色的大排房屋，而这里却有十几栋独立的别墅，高管人员住别墅、普通员工住大排板房。美国高管的年薪在70-200万美元之间不等，且工作6周、休息2周。接待我们的那位老美，已经逛遍了世界上50多个国家和地区。

五、人与人

在刚果金，中企采取的是国内员工负责上层管理，中层从优秀的黑人员工中选拔，让他们去管理最底层的劳动者。在华友，我们见到了早班时数十名黑人接受班前训，也见到了数十名员工下班出厂排队接受搜身检查（防止偷盗）。虽然食堂里有中式快餐，但也都有特地为当地人准备的快餐。中方与刚方的员工由于语言不通和习俗不同，很难有融合。我们只听说过两例中刚通婚的情况。

当然，普通的刚果金民众对中国人是友好的。一方面，中企在当地做了很多善事，比如修路、打水井、盖学校，等等。中企在当地一般都有自己的农场，华友就有自己的庄园，除了种植、养猪，还有两万多只肉鸡和蛋鸡。自己吃不完的也会销售到市场上。另一方面，雇佣的当地人工资收入算首屈一指（以人均GDP450美元来算，中企的黑人员工年收入会达到3000美元以上），也让很多人羡慕。

我们去紫金矿业管理部的时候，经过一条尘土飞扬的路，路的右边是一个个颜色各异的手抓矿帐篷，左边则是一条小河。河里有很多黑人在洗矿、洗衣服，其中不乏孩童。我们的车经过时，他们中的很多人会挥手致意，有的口里喊着中国话，“你好”！我们挥手的时候，他们很兴奋，有的小孩子会一下子脱光衣服，露出小鸡鸡向我们炫耀。

六、刚果金的未来

笑脸换来的并不都是善意。1870-1960年的90年间，比利时人统治着刚果。1960年刚果人宣布独立，但一直到1971年后才安定一点，改名扎伊尔。其后很快就内乱，1997年新政府才上台，2001年，政府首脑被枪杀，他的儿子，曾在北京学习过的卡比拉继任，是谓小卡。2006年，他大选获胜，按照宪法连任两届就要改选了，但或许是担心群龙无首、或许是担心利益受损，小卡不肯举行选举，国内一度动荡。目前，新的选举定在今年底，但能否举行谁心里也没底，因为焦点在于总统是否可以继续延期的问题。小卡今年46岁，想一下吧。

问及当地华人，大家也是心怀忧虑，但比较一致的意见是：如果小卡能继续执政下去，刚果金才有希望。因为，他毕竟已经统治国家15年时间，各派力量中他是最强的，如果按照美国的意思民选，下一次不管谁上来，乱的概率大。

这是一个两难的选项。在这样一个世界上最贫穷的国家搞民选，结果会怎样，没有人知道。40年前，刚果的国家矿业公司曾是世界上最大的铜生产商，曾是世界500强的企业，随后的连年战乱，这个公司濒临破产，国家的大多数矿产资源被英美公司掠去。一个资源丰富的国家，谁会关心你们这些穷人的未来呢？英美企业只要自己能赚钱，怎么会在乎其它呢？

这一次调研洛阳钼业收购的TFM，大家都感觉很震撼，直呼收购价太便宜。为什么会有这么好的机会呢？中方人员透露说，就在洛钼签署协议后一周，美国突然宣布对刚果金制裁，后来才知道，人家经过各项评估，一致认为刚果金即将发生内战。而洛钼显然看到了更久远的未来：即便有乱，以后呢？

中国人的精明处处可以体现出来。2000年之后，几乎在这个国家还没有摆脱内乱的时候，一批勇敢的中国商人已经踏足到这个矿产资源丰富的国家淘金。10年前，中国企业就已经遍地开花。但由于铜钴品位下降，早先进入的企业大多数倒闭了。但他们的牺牲却为后来者积累了经验。

如今，这里最好的道路全部是中国造。中国的华为承担了刚果金几乎全部的通讯设施建设和维护，中国的万宝、紫金、洛钼、华刚等国企先后高价收购了一些矿山。其中华刚更以无偿建设电站和公路等条件，换来一些矿山的开发权。中国企业的铜钴产量已经占到刚果金总产的60%。

交流中，中国的管理人员一致认为，过去10多年，中国企业走出去闯荡天下，逐渐形成了不同的投资带和产业集群。当此之时，中国政府提出的一带一路政策，不是凭空想象的，而是来自于实践，是对实际现象的升华。一旦提升到政府和国际层面，将十分有利于中国企业的继续发展，也将显著造福相关国家。

一带一路，方兴未艾。如果中国企业能在刚果持续稳定经营20年，这个国家的面貌将发生深刻的变化。如果刚果金的面貌能改观，整个非洲乃至一带一路沿途的各个国家，就都将有显著发展。这将是中国对世界的贡献。

七、变化开始了

他们刚来的时候，刚果金的员工要求每日付薪，钱拿到就立即花光，是日光族。在他们的努力下，员工逐渐接受了周薪制，现在终于接受了月薪。以前没有员工愿意加班，而现在，每天12小时轮换制下，还有员工愿意加班工作，周末或节假日也愿意加班享受高新。制度的变革，方便了企业的管理，也让部分员工逐渐有了积蓄的概念，个别人甚至已经开始买地盖房子了。

冰冻三尺非一日之寒。在中方人员看来，刚果金的黑人变化是明显的，但进步还不快。毕竟，时间还短。如果现有企业能持续运营10-20年，员工的变化才会很深刻。他们期待一个稳定的刚果金，期待一个发展的刚果金，而不至于像现在这样，几乎所有的生活用品都要从国内运来：卫生纸、饮水机、办公柜、桌椅床铺。

缺乏轻工业，根子是资源和重工业。刚果金没有水泥，没有焦炭，没有钢材，于是，几乎一切基础设施建设都要依赖进口，价格便贵得惊人。比如，湿法冶炼需要硫酸，在中国，硫酸的价格只需要每吨50美元左右，而刚果金的硫酸不足，市场价需要200多美元。焦炭，中国价格300美元上下，运到刚果金的成本高达680美元，从津巴布韦进口则便宜一点，也要500多美元。

正是由于这样的原因，刚果金缺乏重工业，也几乎没有什么轻工业。这个出口资源的国家，换来不少外汇，但外汇却集中在少数人手中。国内的达官贵人，几乎人人都把子女送到国外去读书，手握大把美元，在国内的投资却甚少，要依赖外国投资才能维持货币的稳定。由于小卡的政策和中国的介入，刚果金的货币在过去五年保持着相对稳定，10年前，1美元兑换350刚果法郎，5年前贬值到1000刚郎，最新的汇率是约1350刚果法郎兑换一美元。刚果街头的杂货店里，多数商品的标价是1000刚郎起，100刚郎以下的标价几乎看不到了。

如果中国强，则一带一路有希望；如果一带一路能持续，则非洲有希望。

嘉能可等大型矿企宣布退出刚果商会

Glencore、Randgold Resources和其他三家国际大型矿业公司宣布已经退出了刚果民主共和国的商会组织，其主要原因是刚果新矿业法的颁布与实施。这些大型公司表示刚果商会组织在引入新的采矿法后将对它们的企业利益造成威胁。

矿业公司在一份联合声明中称，各公司的团队代表已经抵达金沙萨，并将很快与政府就刚果民主共和国总统约瑟夫卡比拉上周五签署的新矿业法的执行情况展开详细讨论。新的矿业法于1月下旬通过了刚果议会，并取代了2002年以前的矿业法规。新矿业法全面提高了矿产资源的使用费，还取消了保护矿工10年内免遭财政和海关制度变化的条款。

Glencore、Randgold、Ivanhoe Mines、MMG与中国洛阳钼业等国际矿业公司都强烈反对新矿业法。此企业联合声明中表示，目前至少有五个大型矿业公司从刚果行业组织中退出，涉及总产量超过刚果85％的铜，钴和黄金产量。

来源：搜狐，版权归作者所有，致谢！

编辑：安然，责编：谢涛。

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