乱象丛生，“裸奔”的抖音们要如何加强自我监管？|163

近日，央视新闻频道曝光了快手、火山小视频等平台中存在的大量未成年早孕的违法视频，平台纷纷开始加紧删查违规账号。而这仅仅是短视频及直播平台内容乱象的冰山一角。作为UGC平台，监管是其责任和义务，在流量和价值观面前，平台需要做好平衡。同时，对于没有获得《信息网络传播视听节目许可证》的平台来说，下一步将需要用合法合规健康的内容来应对愈来愈严的监管。

3月16日，国家新闻出版广电总局下发文件，进一步规范网络视听节目传播秩序。通知指出：近期一些网络视听节目制作、播出不规范的问题十分突出，产生了极坏的社会影响。一些节目以非法网络视听平台及相关非法视听产品作为冠名，为非法视听内容在网上流传提供了渠道。

这一文件对当下热闹正酣的短视频内容行业，泼了一盆冷水。

根据国金证券发布的增持评级可以看到，分析师裴培认为，“与行业估值偏高有关，监管政策可能进一步趋严，部分上市公司可能商誉减记。” 同时该分析指出，在《通知》刚刚发布的情况下，不宜过分解读其文本。文化产业主管部门的目的是在符合社会主义核心价值观的前提下，促进文化市场的长期繁荣，而不是对新内容、新业态“一棒子打死”。在执行过程中，很可能留出一定的提前量和整改空间。

那么，对广电总局整顿网络视听的通知，对短视频的内容创作和传播监管，具体带来哪些影响呢？

“鬼畜”文化会戛然而止吗？

在广电总局做出四点要求中，第一条是坚决禁止非法抓取、剪拼改编视听节目的行为，不得恶搞、歪曲经典文艺作品，不得擅自对经典文艺作品、影视节目等重新剪辑、配音、配字幕。不得截取节目片段拼接成新节目。

这条规定，直指目前在B站、鬼畜等视频播放、制作平台上流行的二次剪辑类视频。虽然，通知已经下发，但是，目前，鬼畜APP还仍可以正常使用。而让“鬼畜”一词发扬光大的B站在近日也登陆了纳斯达克。

在B站看来，鬼畜的本质其实就是对严肃内容的重构解读，这种由UP主创作的独特视频形态，改变着中国年轻群体的文化潮流方向。不过，这种“重构解读”的创新，往往是建立在侵犯著作权、名誉权、肖像权的风险之上。广电总局对其描述为“以篡改原意、断章取义、恶搞等方式吸引眼球，产生了极坏社会影响。”

在B站的招股书里，B站目前收到了50起因“侵犯第三方权益”引发的诉讼。目前B站“鬼畜”频道依然活跃，也有播放量最高的7个鬼畜视频链接打不开。

国金证券分析师裴培认为，这一限制对B 站的精神影响大于实质影响。他们认为，虽然B站早年以“鬼畜”闻名，但是近年来鬼畜视频的数量一直在下降，最受欢迎的UGC 形式是游戏、搞笑。如果禁止鬼畜，肯定不利于二次元硬核用户的黏性和凝聚力，但是不会体现在短期财务数据中。对于B 站最重要的弹幕视频，监管部门至今的态度仍然是宽容的。

在3月23日，微博也处置了发布违禁节目影片账号和短视频，根据《网络安全法》及相关法律法规，关闭436个账号，禁言66个账号30天。同时微博要求视频类自媒体和视频机构，注意把握视频内容的导向，不得制作、剪辑、传播低俗色情暴力等违法违规节目视频。

《商学院》记者就此采访了新元资本副总裁崔岳，他对此次监管部门的行动对内容产业带来的影响比较悲观。在他看来，这次整改，对规范版权市场影响不明显，但对主旋律的弘扬作用比较大。”

《中国电视》执行主编李跃森则认为，“从版权保护的角度，从法律上讲，这个文件是有积极意义的。”这也意味着，虽然，拿到授权后，进行“鬼畜”创作是被允许的。但是，对于普通用户来讲，拿到经典文艺作品的授权进行“恶搞”，可能性极小。

对短视频内容的整改，会不会波及到当下正如日中天的短视频平台抖音？《商学院》记者联系到抖音的公关负责人，对方表示，抖音上的内容都是原创视频，广电总局的文件中所提到的非法抓取、剪拼改编视听节目，“不涉及抖音。”

不过，抖音并非就可以在这次大规模监管中独善其身。

“裸奔”的抖音们，或无法再冠名综艺

在本次广电总局的文件中关于加强对各类节目接受冠名、赞助的管理中规定中，广播电视节目、网络视听节目接受冠名、赞助等，要事先核验冠名或赞助方的资质，不得与未取得《信息网络传播视听节目许可证》非法开展网络视听节目服务的机构进行任何形式的合作，包括网络直播、冠名、广告或赞助。

这一条监管内容直指那些“不差钱”的短视频平台，比如快手、抖音、火山小视频，近来在多档综艺节目中的冠名赞助。

鉴于OPPO和VIVO手机在综艺节目的撒币式广告战术，为其在低线城市赢得了众多线下流量。这一模式也被互联网短视频品牌所效仿。通过热门综艺，在传统电视平台上，树立品牌形象，强化受众认知，与线上广告投放相比优势明显。

根据不完全统计，在2017年，快手投放的综艺节目有《吐槽大会》《奔跑吧兄弟》《新歌声2》《明日之子》《脱口秀大会》等。抖音则赞助了《中国有嘻哈》《明星大侦探》《中餐厅》《快乐大本营》《大学生来了》《天天向上》《湖南卫视中秋晚会》。火山小视频则赞助了《极限挑战》《爸爸去哪儿》《蒙面歌王》《了不起的孩子》《开心俱乐部》等。后者都是今日头条下的两大短视频品牌。

那么，赞助了这么多综艺节目，这些开展互联网视听节目的平台自己是否是取得《信息网络传播视听节目许可证》的合法合规平台呢？

今日头条公关部相关负责人对《商学院》记者表示，目前抖音和火山小视频并没有该许可证。快手公关部相关负责人告诉记者：“快手按照国家法律法规运营、资质齐全。”但是，记者在查阅广电总局所公布的目前，586家获得了《信息网络传播视听许可证》的机构中，并没有找到快手的母公司一笑科技，在快手的官方网站页面下方，也只有《网络文化经营许可证》。该负责人解释，在几年前，快手很早就收购了一家有该许可证的公司，不过具体名字对方并不清楚。

这里所提到的《信息网络传播视听节目许可证》是悬在诸多视频网站、短视频平台头上的“达摩克利斯”。

从B站网址页脚可以看到，B站以“上海宽娱数码科技有限公司”的名义与上海东方传媒集团有限公司（SMG）合作获得了信息网络传播视听节目许可证。

不过，在2016年8月，今日头条通过全资子公司北京闪星科技拿下了运城市阳光文化传媒的100%股权，在2017年2月今日头条布局短视频业务时，共享了该公司的《信息网络传播视听许可证》，变相解决了“牌照”问题，而今日头条的视频栏目更名为“阳光宽频”。不过，该信息网络传播视听节目许可证有效期是2015年1月至2018年1月。这意味，今日头条的“牌照”已经过期，甚至有得而复失的危险。

同时，即使阳光宽频所持有的牌照已经延期，也无法适用到诸如同为今日头条旗下的抖音、火山小视频等平台。

北京京师律师事务所律师许浩向记者解释，《信息网络传播视听许可证》只能针持证主体有效，不能借用、共享。他指出，假如一家公司收购或并购一家有许可证的公司，对外利用这一平台直播，这种很难界定，查证属实，这在打擦边球。“违规是把别人的证说成是自己的，这肯定不允许。”

2016年9月，据《IT时报》报道，持证的“壳公司”所拥有的视听许可证一度被炒到2000万元的高价，佣金范围为总并购价的6%到8%之间。而在短视频持证风波的助推下，半年不到的时间里，视听许可证「市价」已经被炒到3500万元以上，将近翻番，并且还一证难求。

“牌照”是否齐全，是监管部门对网络信息传播平台进行监管的利器，不过，有些平台可能不是不想申请，是并不具有申请牌照的资格。

根据2007年颁布的《互联网视听节目服务管理规定》要求，申请许可证的单位必须满足“国有独资或国有控股单位”，且注册资本在1000万以上。这意味，新兴的互联网直播、短视频等公司，几乎没有申请这一许可证的资格。

《商学院》记者以客户身份联系到一家做资质审批的咨询外包服务公司，对方表示，视听证必须是国企才能办理，就算是国企，也很难办，几乎是只减不增。确实，根据广电总局网站所公布的《互联网视听节目服务持证机构名单》可以看到，截止到2017年12月31日，一共有586家单位获得了《信息网络传播视听许可证》，数量比2016年年底少了2家，其中这些持证机构大多为电视台、报社、大型国企、事业单位，以及大型视频网站等。

在直播领域，目前腾讯、优酷土豆、爱奇艺等综合性网络视频平台与旗下直播平台共用同一个《许可证》。在专业直播平台中，只有少数具备《许可证》，比如六间房。可以看到，即使获得许可证的单位，其申请的网站域名大都是官网。

上述咨询外包服务公司的销售人员告诉记者，“现在各大直播平台都不是国企，办理的大都是《广播电视节目制作许可证》和《网络文化经营许可证》，这两个证件对公司股权构成，只要求是内资就可以。”

她向记者解释，“办许可证的目的是为了规避责任，只要具备相关资质就可以。”其实，要想开展网络视频传播服务，只拥有这两个证是不够的。根据《互联网视听节目服务管理规定》要求，“未按照本规定取得广播电影电视主管部门颁发的《许可证》或履行备案手续，任何单位和个人不得从事互联网视听节目服务。”这里的互联网视听节目服务，是指制作、编辑、集成并通过互联网向公众提供视音频节目，以及为他人提供上载传播视听节目服务的活动。

在去年9月份，国家新闻出版广电总局下发《关于加强网络视听节目直播服务管理有关问题的通知》，通知重申广电总局的有关规定，即直播平台必须持有《许可证》，未取得许可证的机构和个人不能从事直播业务。同样，面向全网传播的短视频平台也应持有该证件。

UGC平台的内容亟需规范

关于“牌照”问题，并不足以触及监管机构的敏感神经。短视频平台这次被广电总局重点点名，与其内容低俗化导向有关。

作为庞大的UGC内容平台，内容监管问题是其软肋。火山小视频上的直播主播李天佑，因歌词含有违法性质而被央视《焦点访谈》点名批评，随后遭到全网封杀。

在春节期间，今日头条旗下的抖音拿到了浙江卫视春晚冠名，火山小视频拿到了江苏卫视、东方卫视春晚冠名。不过，在2月中旬，由于MC天佑喊麦作品涉嫌违法被央视《焦点访谈》点名批评，在直播平台被全面封禁。这也影响到很多直播、短视频平台的舆论环境。

目前看这些春晚的网络版，都出现了不同程度的马赛克状况，火山小视频、抖音等短视频企业LOGO，被今日头条收购的自拍APP激萌替换。不过，也有评论认为，这与今日头条变相持有的“牌照”过期有关。

在近日央视新闻频道曝光的快手、火山小视频等平台中，有大量未成年孕妇、未成年妈妈和未成年二胎妈妈的视频被推送，甚至有14岁的早孕妈妈的视频被大肆传播。人民日报微博也发文怒斥：“未婚生子成荣耀？早恋早孕成时尚？直播乱象何时休？”这类违反公序良俗，甚至触犯刑法的视频在UGC平台大肆传播，对公众特别是青少年产生了极其恶劣的导向，平台方监管不力是重大失职。

虽然，平台从来都不鼓励用户去做违反法律法规、公序良俗的事情，但是，监管不作为就是一种纵容。

快手公关部相关负责人对《商学院》记者表示，媒体报道后，快手马上就对低龄早孕妈妈的这类视频进行了系统清查，并在官微做了致歉和回应。目前，平台查删了几百个用低龄怀孕进行炒作的视频，然后把其中一些影响比较恶劣帐号进行封号，关闭关联推荐，在搜索入口做了拦截，同时内部增补了审核规则。

他补充道，之前的规则设置上在尺度和把握上只是更考虑到法律上的一些要求，现在改进了更严格的规则设置，升级了人工智能识别系统，加强人工对这一类内容的审核力度，一旦发现会对上传的帐号立即处理，严重的进行封禁。

4月2日，火山小视频在其官方微博也发布了针对未成年早恋早婚类等违规视频，加强管理的说明。

为什么只有经过央视曝光后，平台才对这类明显违反公序良俗，甚至违法的视频采取相应管制呢？

该负责人指出，作为平台方确实原本一开始就可以把那些未成年人怀孕的这种帐号做封禁，这样的处置最简单，对平台也最没有风险。但是，他指出，既然做这个平台，一个重要出发点是去帮助那些应该得到帮助的人，帮助更多人与他人建立联系。“确实疏忽的地方是，没有想到不封帐号，其实是发出了一个错误信号，就是让其他模仿者觉得这样的行为是可以被社会接受和正视的。这点确实是平台考虑不太周全，快手深表歉意。”

在吸引流量和较低违规违法成本面前，平台往往会降低自己的要求。

除了低龄孕妇事件，近日央视还曝光了“造假售假直播”，央视新闻披露了一些短视频、直播平台上有大量自制“名牌”化妆品、制作假冒奢侈品包、首饰的视频。

该负责人指出，有好多视频仅仅从短视频内容上很难去界定是不是存在违法犯罪的行为，比如用户做一个手工，平台也没有证据表明他是在销售或者是在造假。像这种确实需要做更谨慎的判断，但只要确定存在违法犯罪或者不合规的地方，平台一定会处理。

许浩告诉《商学院》记者，根据《互联网直播服务管理规定》第九条规定，互联网直播服务提供者以及互联网直播服务使用者不得利用互联网直播服务从事危害国家安全、破坏社会稳定、扰乱社会秩序、侵犯他人合法权益、传播淫秽色情等法律法规禁止的活动，不得利用互联网直播服务制作、复制、发布、传播法律法规禁止的信息内容。并且有明确规定，平台方对于内容有审核义务。对于，违反本规定的其他违法行为，由国家和地方互联网信息办公室依据职责，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

根据，易观千帆发布的《2018年最新App TOP1000排行榜》，在短视频类别中，快手、火山小视频和西瓜视频排名前三，三者的活跃用户分别为2.2亿、1.4亿和1.2亿。在这些短视频平台上，有许多炫富、骂脏话、虐待动物、无底线恶搞、早恋等视频，对青少年甚至成人都带来行为，甚至是价值观的误导。

根据奶头乐理论，英文“titts”（奶头）与“entertainment”（娱乐）两词的组合。泛指那一类能让人着迷、又低成本、能够使人满足的低俗娱乐内容。而一些政府通常会对有争议的内容实施管控，然而在奶头乐的体制中，只要不会撼动利益，其实对低俗内容是放松监管的。因为，如果让民众安于这些娱乐信息中，他们会慢慢丧失热情、抗争欲望和思考的能力。

目前，政府加紧对这类泛娱乐短视频平台的监管，其实是不希望民众沦为“奶头乐”理论中的一员。这并非是让平台带着镣铐跳舞，而是为了平台健康发展敲响警钟，也为大众创造更好的互联网空间履行监管责任。

所以，广电总局的一纸通知，限制那些未取得视听许可证的网络视听服务机构，通过综艺冠名来进行传播，仅仅是各类监管的第一步，未来是否继续对这些没有牌照的短视频平台进行更加严厉的监管，需要看这些平台的内容导向是不是再出大问题。

不过，目前来看，在浙江卫视的《王牌对王牌》第3季上，网络直播的冠名商仍是火山小视频。除了监管，真正净化网络传播环境，需要平台和用户都自我约束，担起责任。

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