你眼中的惠州未来将如何发展？到2035年惠州会成为一座怎样的城市？……近日，在惠州西湖、滨江公园等公园景区以及居住小区，大量市民都收到了这份问卷。

然而，随着惠州新一轮的城市总体规划编制工作展开将可一窥端倪。记者了解到，当前正处于编制进程中的《惠州市城市总体规划（2016-2035年）》是惠州撤地设市以来编制的第三轮城市总体规划，规划期限为2016-2035年，因而又被称为“惠州总规2035”。

据3月29日召开的市城市总体规划编制工作领导小组会议透露的最新消息，当前该规划的纲要文本草案内容已完成县区部门意见征集，上报省住建厅审查。接下来则将更为广泛地听取人民群众的意见和看法，集众智科学决策。

具体到当前新一轮惠州城市总体规划的编制进程，惠州2035年的城市模样到底如何？以及新总规对城市居住的你我意味着什么？记者带着这些问题进行了多方采访，梳理出“惠州总规2035”的不寻常。

新版总规将全面统筹城市未来20年

“城市总体规划是城市发展总纲，在城市发展中发挥着基础性、引领性作用。”在领导小组工作会议上，惠州市委书记、市人大常委会主任陈奕威要求各规划编制部门要高点站位，着眼未来，加强对惠州城市空间布局研究，完善提升“一市六组团”城市格局。

副市长林洪则表示，城市总体规划是城市规划工作体系当中的高层次的规划，是城市规划长远性、综合性、严肃性的集中体现，是城市空间规划的核心。“当前的‘惠州总规2035’就将统筹城市未来20年的发展，需要高瞻远瞩。”

记者注意到，在市委、市政府的重视和指导下，该项工作自去年5月启动便迅速展开。通过多轮次组织深入调研和论证，当前已完成《惠州市城市总体规划（2016-2035年）纲要》（草案）并上报省住建厅审查。

“不单是《惠州市城市总体规划（2016-2035年）》内容，为更好的引领惠州未来的发展，在新总规编制的同时，《惠州市城市空间发展战略规划》、《惠州市区综合交通规划修编》、《惠州市全域空间轴线专题研究》等规划编制工作同步开展。”市住建局局长甘少权说，规划编制坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”原则，邀请了国内规划、交通、产业、经济等领域的多位知名专家参与咨询研讨。

惠州市住建局相关负责人对此表示，结合当前惠州城市所处的区域环境和协同发展的机遇，粤港澳大湾区发展背景，轨道交通的新一轮布局，惠州在未来的发展中如何更有效、有力的参与到区域发展进程中去，如何更精准的进行城市战略定位，城市内部轴线联动发展，以及借力周边城市的发展动能，多项城市规划的同步开展也能够实现更精准的城市规划，带动整个城市的发展。

首度落实“多规合一”，全市“一张蓝图”

除了城市空间发展战略规划、城市总体规划、综合交通规划等多规划协同编制，“惠州总规2035”编制中还将首度把 “多规合一”理念贯穿其中。在领导小组会议上该项工作也强调要建立“多规合一”空间信息平台、提升规划管理水平。

据了解，过去因部门之间规划信息不统一、不对称、不透明等原因，在城市建设过程中，国土、规划、交通、环保等“部门规划”出现“吵架”的事件时有发生。惠州市住建局相关负责人介绍，这就是因为各部门专项规划间缺少融合协调所导致的，在“惠州总规2035”中就将有效规避，不单是部门之间的统一，市和县区之间也将实现统一，真正实现城市总体规划、产业布局、土地利用、环境保护等规划深度融合成“一张蓝图”。

具体到工作中将如何落实？惠州市住建局相关负责人介绍，“惠州总规2035”将建立起“共同规划”机制，各市直相关部门、各县区要统筹整合各类空间专项规划及相关规划，实现城市空间资源的协调统一，让城市总规真正成为统筹各类空间需求和优化资源配置的有效载体。

他介绍称，围绕新总规划的编制还将同步建立起“多规合一”空间信息平台与基于该平台的协同审批平台，集成空间现状和各类规划信息，形成城乡统筹、全域覆盖、要素叠加，实现部门协同、信息共享、项目审批、评估考核、实施监督、服务群众等功能管理协同。

“以前确定项目用地的属性，项目是不是符合环境保护的需求，都要发函到相关部门进行确认，审批时间长。现在相关信息可直接在平台调出参考，节省大量时间和精力。”在当前“多规合一”空间信息平台试运行业务培训阶段，相关职能部门相关负责人表示，通过平台全市规划信息共联共享，有效解决了部门间信息不对称，提高行政审批效率。

打开门做规划，充分听取市民意见

城市总体规划就相当于指引城市发展的“宪法”，在当前城市化水平已经达到70%，处于新一轮经济快速发展周期里的惠州，“惠州总规2035”的编制尤为重要。市住建局编研中心相关负责人介绍，新总规划最后的规划成果将上报国务院审批，具有法定效力，成为其他领域和专项规划编制的依据。

“规划是否足够完善，是否足够合理，最为基础的检验标准还将是城市居民是否能够认同。”市住建局局长甘少权介绍，为推动“惠州总规2035”更好的服务于城市服务于市民，在总规修编中还将更加强调以人为本的思路，关注老百姓的获得感，体现人文关怀。

具体到实施环节，“惠州总规2035”将从老百姓角度出发，把人的需要和全面发展作为规划的重要考量，构筑5-10-15分钟生活圈，在指标体系的选取上更加关注市民的获得感和体验感。惠州市住建局相关负责人介绍，总规编制除了将充分考虑市民的生活、就业和发展等需求，还将充分听取惠州各界人士、市民的意见和建议，打开门来做规划，广泛倾听市民的声音。

市住建局编研中心介绍，除了当前正在线上线下同步展开的问卷调查，针对城市投资主体、企事业单位等各领域人员展开的专题座谈也将不断展开，推动规划编制、实施、评价全过程的公众参与，“魅力惠州，共同缔造”。

记者在该局发布的“惠州2035市民调查问卷”内容上看到，针对惠州当前的发展状况，科教文卫和交通等配套设施建设，城市社会经济发展，以及未来的城市功能定位等都作出设问，充分征集市民对惠州城市发展的全面建议。该局编研中心介绍，每一个问题的设问在后续的规划完善中都将有效融入进去，例如询问市民居住地15分钟内希望到达的设施，综合群众的意见，在后续城市居住区周边土地功能属性规划布局时就能更加贴近实际，便利市民生活。

来源：南方+