自去年沪连合作启动以来，金普新区与浦东新区的对口合作摆上重要议程。4月初，由双方共同制定的《2018年上海浦东新区与大连金普新区对口合作工作计划》正式印发。双方商定，共同推动深化改革、创新创业、扩大开放、社会治理、园区建设、产业发展、项目合作、党群人大政协工作、干部人才、政策智库、文化交流11项重点工作，促双方合作跃上新台阶，金普新区对标浦东新区出新成果、见新成效。

在工作计划中还明确每项重点工作的任务部门，涉及金普新区党工委、管委会和区人大、区政协等共26个部门和各功能区（园区）管委会，全面对标浦东新区区委、区人大、区政府、区政协及上海自贸区管委会等共43个相关部门单位，学习借鉴，开展合作。

2018年上海浦东新区与大连金普新区

对口合作工作计划

根据《国务院办公厅关于印发东北地区与东部地区部分省市对口合作工作方案的通知》（国办发〔2017〕22号）精神，按照《上海市与大连市对口合作实施方案》要求，经金普新区与浦东新区相关部门充分沟通，确定2018年对口合作11项重点工作。

一、深化改革

学习借鉴浦东新区在强化市场决定性作用、加快转变政府职能、推进重要领域和关键环节改革等方面的理念和做法，推动金普新区创新体制机制。重点推进：金普新区管理体制和运行机制改革，优化机构设置、提升功能区（园区）活力、理顺街道职能；推进国有企业改革，引导金普新区重点国有企业与浦东新区国有企业展开合作；深化综合执法体制改革，全面推进跨部门、跨领域综合行政执法；深化行政审批制度改革，打造网上审批平台；创新安全生产监管体制机制，优化功能区、街道安全生产监管职责；探索在大连自贸片区内实施行政复议体制改革。[金普新区党工委管委会办公室、经济发展局、财政金融局、城市管理综合执法局、安全生产监督管理局、公共行政服务中心、编委办；浦东新区组织部、地工委、区府办（法制办）、发改委、国资委、科经委（安监局）、财政局、市场监管局、城市管理行政执法局]

二、创新创业

学习借鉴浦东新区在推进创新创业、打造上海科创中心核心功能区的理念和做法，推动金普新区营造创新环境、释放创新活力。聚焦沈大国家自主创新示范区金普片区建设，开展两地科技交流与合作，引进浦东科技创新资源，共建创新创业智库，共筑技术转化平台，共促科技成果产业化。（金普新区经济发展局、大连经济技术开发区管委会、大连保税区管委会；浦东新区发改委、科经委、上海自贸区管委会张江管理局）

三、扩大开放

学习借鉴浦东新区建设上海国际航运中心、贸易中心核心功能区的理念和做法，全面深化金普新区开放格局。聚焦大连自贸片区建设，复制上海自贸区在体制机制、营商环境、人才高地、政策创新等重点领域的成熟做法。围绕大连自贸片区建设，学习浦东经验并开展交流合作。连通上海、大连两自贸区的法律服务行业与市场，以交流合作促进大连自贸片区内律师事务所的转型和发展。（金普新区政法委、商务局、交通局、自贸建设发展局、大连经济技术开发区管委会、大连保税区管委会；上海自贸区管委会保税区管理局、陆家嘴管理局、金桥管理局、张江管理局、世博管理局、商务委、司法局、市场监管局、自贸区综合协调局、政策研究局、对外联络局）

四、社会治理

学习借鉴浦东新区社会治理的理念和做法，提升金普新区的社会综合治理能力。重点在企业投资建设项目审批改革、土地利用管理、环境社会共治等方面开展交流合作。以社会组织参与社区共建共治共享为重点，学习浦东新区社会服务先进经验，建设社会服务发展与评估中心，促进金普新区社会服务品质提升。（金普新区政法委、民政局、环境保护局、城乡建设局；浦东新区地工委、建交委、规土局、环保局、民政局、城运中心）

五、园区建设

学习借鉴浦东新区园区建设的理念和做法，创新金普新区功能区（园区）体制机制，释放功能区（园区）发展活力。按照管理输出、产业嫁接等方式，探索共建跨区域产业园区。支持大连经济技术开发区、保税区、普湾经济区、金石滩国家旅游度假区与浦东相应园区开展对口合作。学习浦东新区对危化行业的精细化管理经验，提升对大孤山半岛和松木岛化工园区的安全管理水平。[金普新区商务局、安全生产监督管理局、各功能区（园区）管委会；上海自贸区管委会保税区管理局、陆家嘴管理局、金桥管理局、张江管理局、世博管理局、商务委、科经委（安监局）、国资委]

六、产业发展

学习借鉴浦东新区产业发展的理念和做法，促进金普新区产业升级，打造更具竞争力的产业体系。借鉴浦东经验，借助浦东资源，编制金普新区战略新兴产业发展规划。加强在石油化工、高端装备、电子信息、生物医药、文化产业、旅游发展、物流建设等领域的紧密合作，实现两地关联发展、错位发展、互补发展。在矿产资源、水产品深加工、冷链物流等领域共同开拓俄罗斯远东地区周边市场。研究制定促进金融业发展扶持政策，着力在优化金融发展环境、吸引金融机构入驻、提高金融服务水平、激发金融市场活力等方面实现突破。（金普新区宣传部、经济发展局、商务局、财政金融局；上海市临港地区开发建设管委会、上海国际旅游度假区管委会、浦东新区宣传部、发改委、科经委、商务委、财政局、金融局）

七、项目合作

学习和借鉴浦东新区成熟的招商引资理念和做法，开展两地联合招商，为金普新区产业发展、经济振兴提供支撑。开展重点企业对接交流活动，支持各类行业协会开展对接交流。浦东新区组团代表上海市参加第二十届中国国际工业博览会。合作建立“品牌联盟”，共同推介两地名牌产品、名优企业。借助上海或浦东农产品展销平台，开展金普新区特色农产品宣传推介活动，建立两地农产品产销对接关系。（金普新区商务局、农业局、市场监督管理局；浦东新区商务委、农委、市场监管局）

八、党群、人大、政协工作

学习借鉴浦东新区党群和人大、政协工作的理念和做法，夯实两地党建和群团工作基础，提升人大、政协工作科学化、规范化、制度化水平。对标浦东新区智慧化党建，推进“互联网＋金普党建”智慧化建设。借鉴浦东新区老干部服务管理做法和经验，构建金普新区老干部服务管理格局。加强与浦东新区宣传部门的沟通交流，以更高站位塑造金普城市精神，树立金普开放形象。加强与浦东新区建言献策联谊会对接，开展交流合作，进一步提高建言献策的质量和水平。借鉴浦东经验，建立精准维权服务体系，建设大连自贸片区工会。学习浦东妇联改革经验，特别是妇联基层建设、培育女性社会组织等方面的先进经验和典型做法。推进两地团委已经签订的《上海浦东新区与大连金普新区共青团工作对口合作框架协议》，学习借鉴上海浦东新区在共青团改革、服务青年创新创业方面的成熟经验。（金普新区组织部、宣传部、统战部、金州区人大常委会办公室、金州区政协办公室、新区总工会、团委、妇联；浦东新区组织部、宣传部、统战部、老干部局、浦东新区人大常委会办公室、浦东新区政协办公室、总工会、团区委、妇联）

九、干部人才

学习借鉴浦东新区人才管理改革试验区的理念和做法，全力打造东北地区最具吸引力的人才高地。互派干部挂职锻炼。探索建立两地干部培训网上共享课堂。通过引进来和走出去的方式，开展专题培训或专题讲座。全年拟在浦东新区举办1期金普新区区管领导干部培训班、1期大连自贸片区业务知识实训班，拟邀请浦东专家到金普新区开设2期区管领导干部讲坛。对接先进教育医疗理念和实践，年内拟选派金普新区学校校长、医院院长各5名赴浦东进行为期1个月的挂职锻炼，教师、医生、护士各6名赴浦东进行为期2个月的培训实践，优秀学生代表50名赴浦东进行学习交流。（金普新区组织部、社会事业局、人力资源和社会保障局；浦东新区组织部、党校、卫计委、教育局、人保局、团区委）

十、政策智库

学习借鉴浦东新区智库建设的理念和做法，提升新区重大政策研究水平。围绕金普新区区域功能、战略定位、政策保障等方面开展合作研究。引导两地科研机构、专家学者共建智库，加强两地智库交流，共同参与上海与大连合作论坛。建立重大课题研究合作、成果共享和服务购买等机制，用足用好智库资源。[金普新区党工委管委会办公室、经济发展局；浦东新区区委办（研究室）、区府办（研究室）、党校、发改委、自贸区政策研究局]

十一、文化交流

学习借鉴浦东新区购买公共文化服务和基层综合性文化服务中心建设的理念和做法，提升基层公共文化设施建设、管理和服务水平。加强与上海自贸文化大厦团队的合作，借助国家对外文化贸易基地（上海）的文化进出口资源，拓展新区对外文化交流渠道。引进浦东新区文化艺术国际展示、拍卖机构，提升新区艺术欣赏水平和文化影响力。促进与上海文艺团体、精品展示的合作交流，助推新区文艺融入中外文化交流体系，提升新区文化品质。

记者：包时光 通讯员：郑宏亮

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