杨梅、茯苓、山核桃被称为靖州“三宝”，带动了2.2万贫困群众发展产业，实现增收。立足特色产业带动脱贫，有着鲜明地域特色和产业优势的靖州，紧紧抓住国家现代农业示范区、国家现代农业产业园、湖南省特色农副产品加工重点县的发展机遇，在产业扶贫中探索着自己的路径。

4月17日，省政协“更好推进我省产业扶贫”课题组一行来到怀化，开展为期三天的产业扶贫工作调研。省政协民族和宗教委员会副主任邓文华，省政协委员肖文伟、王仁才、向东辉等参加调研。

▲ 4月17日-18日，调研组考察了靖州太阳坪乡八龙村茯苓GAP种植基地、茯苓产业园、补天药业等。

立足大产业发展现代农业

“结合靖州的产业特点，我们出台了《靖州县发展特色产业促进精准脱贫工作指导意见》，以‘靖州三宝’杨梅、茯苓、山核桃三大产业为支撑，大力推广特色种植、特色养殖、特色旅游、特色加工等四大特色产业，带动了2.8万贫困人口稳定脱贫。”靖州县委常委、副县长姜小华说道。

靖州重点打造靖州“三宝”，大力发展三大基础产业，目前，靖州作为中国茯苓之乡，基地面积5.2万亩，有全国最大的茯苓交易市场，年集散量7.8万吨，约占全国的70%，带动1.1万人就业；作为中国杨梅之乡，基地面积8.6万亩，居中南五省第一，带动1.2万人就业；这里还是国家山核桃栽培和综合加工示范区，基地面积6.2万亩，居湖南第一，带动0.9万人就业。

为让靖州特色丰富的农副产品更好的“走出去”，靖州建成100个村级电商扶贫服务站，9个扶贫示范网店，与惠农网等64家电商和冷链合作，建立农特产品电子商务平台，2017年网上交易额达1.8亿元。

与此同时，靖州打造了中国杨梅生态博物馆、地笋苗寨、岩脚侗寨、太阳岛等一批新型乡村旅游扶贫示范点，2017年全县杨梅节期间游客量达到52万人，创旅游收入2.1亿元，5个贫困村脱贫摘帽。

培养发展专业能手

“依托靖州‘三宝’的资源禀赋，发挥有为政府的作用、有效市场的效应，通过发展现代农业带动产业扶贫，靖州走出了一条特色之路。”怀化市政协副主席李宜堂说。“产业是联动的，必须通过集约化、组织化，实现利益的最大化。普惠式产业扶贫，是产业扶贫的可持续发展之路。”

在扩大规模的基础上，靖州培养和发展专业能手，为产业脱贫提供最基本的人才基础。

靖州开展创业致富带头人培训和农民职业技术培训，通过各种形式的农民技能培训，培育农村致富能手1200多人，其中村干部、党员致富能手300多人。

贫困户在致富能手的带领下稳定增收。比如，太阳坪乡地芒村原村长黄生海，发挥自己的养殖专长，承包村里的温氏养殖小区，联结贫困人口667人，人均年增收500多元，村集体经济每年可增收10万元。

与此同时，省市县政协委员积极结合“三个一”扶贫行动，采取“公司+协会（合作社）+村集体+基地+农户”的合作方式，带头组建专业合作社，让贫困户以土地或山林入股、扶贫产业资金入股、劳务协作等形式获得稳定收益，帮助235户850人顺利脱贫。

在助推产业扶贫行动中，靖州县政协整合发力。结合“三进三助”聚力行动，靖州县政协成立调研组，由县政协主席尹翠华担任组长，深入企业和乡村开展扶贫调研，了解企业在产业扶贫中存在的问题，深入园区、基地以及政协委员的企业和扶贫联系村，撰写形成扶贫调研报告。

让靖州“三宝”更好“走出去”

“通过靖州的实地调研，可以看到靖州产业扶贫基础好，规划实，措施硬，领导作风好。”省政协委员、民族和宗教委员会副主任邓文华提出，“接下来，靖州在制定产业扶贫规划中要更清晰、操作性更强，特别是要与当前的政策调整相结合，包括应对防范金融风险等问题，对各项资金的整合、规划要更有前瞻性，更实在。”同时，“产业扶贫资金和贫困人口之间的利益联结机制要更完善、更紧密。”

位于湘西南、湘黔桂三省接边区域，靖州作为少数民族边远山区贫困县，受历史、地理等因素的影响，基础设施滞后。加之水利、交通等公益性建设项目资金要求县级配套，靖州县在推进农田水利建设、交通道路建设等项目过程中负债较多，发展缓慢。

“靖州‘三宝’十分有特色，但品牌的知晓度、美誉度还要进一步加大。就靖州产业发展而言，交通要先行，基础设施建设投入应加大，畅通渠道很关键。”湖南省政协委员，省交通运输厅副厅长、党组成员肖文伟说。

由于靖州地方产业经济是在卖方市场条件下，在市场需求旺盛时期率先起步，形成规模优势，多数都是劳动密集型产业，如茯苓加工业、杨梅加工业、竹木加工业等，缺乏高新技术和产业支持。在高中低的产业梯队中，高精尖企业、产品占比例少，产业层次偏低，产业链不完善。

“靖州三大特色农产业要做到整体融合、优化，要通过打造品牌产业链，加强品牌营销和建设。同时，要加强技术支撑体系建设，加强产品研发力度和人才培养、技术推广服务体系的建设。”省政协委员，湖南农业大学园艺园林学院教授王仁才说。

近年来，靖州茯苓、杨梅、山核桃及竹木等特色产品加工业形成了一定的规模优势和知名度，但自身品牌建设明显滞后，产品附加值较低。特色品牌效益没有发挥出来，优质产品没有体现出应有的市场价值。

“怀化的特色农产品很丰富，但市场潜力依旧很大。我认为政府应该加大投入、加强引导、搭好平台，让更多企业主体唱好戏。”省政协委员，怀化市工商联副主席，怀化飞达商贸集团有限公司董事长向东辉说。

文 | 《文史博览·人物》记者 黄璐

通讯员 | 覃娟

图 | 刘玉祥

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