“金刀剪紫绒，与郎作轻履，愿化双仙凫，飞来入闺里”，这是唐代女诗人姚月华旅居宁乡市双凫铺镇时，留下的诗句，生动地描述了当时所闻所感。而巧合的是，一座小镇与制鞋工艺的联系也从此跨越千年，为世人熟知。

制鞋业是宁乡市中西部地区的传统产业之一，尤其以双凫铺镇为产业发展的核心地带。这些年历经起伏后，这座“中部鞋都”如何真正崛起中部，“湖南鞋王”如何真正走出湖南？

5月10日，省政协副主席戴道晋率委员学习联络委员会部分委员赴宁乡双凫铺镇开展“三进三助”调研活动。

▲ 调研组先后到宁乡市双凫铺镇时尚鞋服产业园考察园区及企业，到双凫铺镇麦田村实地考察。

“湖南鞋王”的时代机遇

双凫铺镇有着悠久的制鞋历史基础和便利的交通区位优势。

双凫铺镇制鞋业起步于20世纪80年代，以手工作坊为主。到90年代中后期达到繁荣，当时全镇共有制鞋厂及配套企业60多家，鞋业从业人员近万人，部分鞋厂架设小规模流水生产线。

从2004年开始，制鞋厂不断外迁，大多迁往浙江省温州市、台州市、温岭市等。但在镇域内，形成了以洁美鞋业为龙头的一批鞋业强军，通过引进自动化生产线，成功地实现了产业升级，打造出了“香雨香雪”、“凯信”等湖南省著名商标。

宁乡双凫铺镇在悠久历史的制鞋产业发展过程中培养了大量的行业业主和熟练技术工人，同时双凫铺镇地处宁乡中部，有着良好的交通优势——新宁横公路、省道209公路横穿全镇，距洛湛铁路横市站6公里，距长张高速公路35公里，距娄益衡高速公路横石路口8公里，距长韶娄高速公路灰汤路口12公里。

如何依托这两大优势，真正抓住时代的机遇，把鞋业做出规模、做成产业、做大影响？这是摆在宁乡、更是双凫铺镇鞋业产业园面前的重大命题。

2013年，双凫铺镇鞋业产业园作为宁乡市“西线工业走廊”的重要组成部分，被列为宁乡市委、市政府特色园区建设的重点项目之一，尤其是自去年开始，鞋服产业链被纳入全市六大优势产业链，且“中部鞋都 智鞋小镇”也被纳入长沙市“特色小镇”培育名录，并排名第五。

产业发展的困惑

2013年，双凫铺镇鞋业产业园建设正式启动。自鞋业园启动建设以来，双凫铺镇党委书记何冰感受到了巨大的变化。

双凫铺镇目前已有鞋服及相关配套企业22家，6家企业入驻鞋业园，2017年完成产值6.13亿元，产品远销欧美、东南亚，国内各大中城市多数都有销售网点，逐步形成了湖南省专业鞋服集中区。

然而在快速发展中，也遇到瓶颈。“园区平台优势不足。通过近几年的招商引资，鞋业园实现了一期‘满员’的目标，但由于乡镇园区平台小，在土地、税收等招商引资政策上，于各地同类园区竞争优势不明显。”

何冰介绍说，随着鞋业园一期的“满员”，目前招商引资在用地规划、建设用地指标及标准厂房租赁等方面都遇到瓶颈，比如一些有意向进驻的企业面临无厂房可用的境地，要开发新的用地，但是目前一些拟选地址存在着土地未调规、无建设用地指标以及“三通一平”基础设施配套不完善的问题。

“随着劳动力需求量的增加，我们企业也在向科技型转型。目前的订单也已经排的很满，我们也预备引进科技含量高的机器设备，但大量扩充生产线、购置设备的高投入，大量资金需求给企业造成很大的压力。”陆戈鞋业生产负责人胡伟平说道。

如何进一步提升品牌美誉度和知名度？洁美鞋业负责人刘义军投入资金和精力开展技术研发，如今鞋业高质量的产品体验和技术创新让他引以为豪，但如何加强对这一知识产权的保护，如何进一步加大产品营销和市场推广，让这一品牌真正走到更多受众的身边？这是他正在苦苦探索的。

▲ 宁乡市双凫铺镇在上世纪70年代末至80年代，水泥厂、石灰厂、煤矿、有色金属矿等30家地下资源开采企业十分活跃，但也给今天的发展留下非煤矿山治理和国土整理修复等负担。如今，镇域经济由地下转为地上，由灰色转为绿色，由污染转为环保，把鞋业发展和种植结构调整作为主攻方向。

“走出深闺”让人识，以商招商兴产业

“双凫铺镇有着很好的交通区位优势，发展工业以鞋业为主——制鞋业有着历史基础，发展旅游业有佛教文化旅游资源——迴龙山景区年游客40万人次。作为宁乡‘西线工业走廊’中的重要组成部分，宁乡市委、市政府对双凫铺镇在脱贫攻坚、乡村振兴中做了大量工作。”宁乡市政协主席邓杰平说。

“双凫铺镇是宁乡经济发展的高地，通过今天省政协委员深入企业、农村，建立‘三进三助’的联系点，这将成为一个起点，未来政协委员将更多地与这里产生联结，并关注地方园区经济、乡村振兴和脱贫攻坚。”省政协委员学习联络委员会主任李壮丽说。

针对园区、企业的发展，戴道晋希望调研组以此次调研为契机，把“三进三助”活动不断引向深入。他表示，要收集好园区及各大企业反馈的各方面的实际问题，并及时解决和落实好企业提出的合理需求。

“宁乡双凫铺镇从历史中走来，向现代迈进，成就可圈可点、可歌可抒。历史上人才辈出，同时特色产业鲜明。双凫铺镇‘养在深闺’，要揭开‘红盖头’，向世人展示新的面貌，要提高政治站位、坚持绿色发展，弘扬区位优势和产业特色，发展鞋业要通过走出去拓展销售、更大范围增强影响力，同时结合地方特色发展旅游、吸引游客‘留得住’，率先实现乡村振兴。同时，要通过发展创意设计、材料生产、印刷包装、设备制造等产业链，以商招商。”戴道晋说。

文 | 《文史博览·人物》 记者 黄璐

图 | 汤威 黄璐

视频 | 贺彦 汤威 汪平

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