【编者按】2018年既是贯彻党的十九大精神开局之年，又是改革开放四十周年。值此盛世华年，杭州党史特开辟“纪念改革开放四十周年”专栏。第一期隆重推出李金明同志谈20世纪90年代杭州改革开放历程：《抓住解放思想这个“牛鼻子”》。

李金明同志曾经在1992年2月至2000年4月期间，担任过中共浙江省委常委、省委副书记、杭州市委书记、市人大常委主任，对杭州改革开放和现代化建设有深刻体会，希望能够为新时代杭州改革开放大业提供宝贵历史经验借鉴。

李金明

李金明（1941年10月— ）,男，河南南阳人。1992年2月至2000年4月期间，曾担任中共浙江省委常委、省委副书记、杭州市委书记、杭州市人大常委会主任。2000年4月至2003年7月，任浙江省委副书记、浙江省纪委书记。2003年1月，在政协浙江省第九届委员会第一次全体会议上当选为浙江省政协主席。2007年2月28日，全国政协十届常委会第十六次会议决定增补为人口资源环境委员会副主任。2008年3月，任第十一届全国政协人口资源环境委员会副主任。在中共十六大上当选为中央纪委委员，第十届、十一届全国政协委员，中国共产党第十三、十四、十五、十六、十九次全国代表大会代表

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抓住解放思想这个“牛鼻子”（三）

——李金明同志谈20世纪90年代杭州改革开放历程

（1993年，时任杭州市委书记李金明，在中国共产党杭州市第七次代表大会上作报告）

（上接抓住解放思想这个“牛鼻子”（二））

保护好以西湖为重点的历史文化

在旧城改造中，对文物的保护，市委、市政府是很重视的。不能说为了解决破烂的城市，我们统统搞掉现有的东西，连历史文化也不要了。杭州作为历史文化名城，应把保护文化摆在市委市政府的重要议事日程。西湖文化的保护，我们作为历史文化名城保护的重点来抓。“打通西湖”、“还湖于民”的口号，在上世纪八十年代就已经喊响了，而且做了不少工作。后来，我们接着在南山路陆续改造旧城，与保护西湖工作结合起来，朝着“打通西湖”、“还湖于民”的目标努力做工作。除了在原来的基础上继续做工作外，一个重要的工作，就是大规模地疏浚西湖。这一点好多人不太了解，我们当时的宣传工作做得也不够。

西湖疏浚后的江洋畈公园

疏浚西湖，用的是比较现代的手段，简单的说就是利用管道虹吸法把湖底的稀泥吸出来，然后通过长距离的管道输送到玉皇山南麓的山沟里去，大概有六公里之长的管道吧。如果有人留心的话，西湖里面有一条长长的管道，那就是疏浚西湖的管道。全部完工后大概清出来三百多万吨泥水，经过多年沉淀，填平了一个大山沟。我们当时计划造一个公园，这就是现在的江洋畈公园。把淤泥清出来以后，湖水深度增加了，西湖的水质改善了。同时，在上世纪九十年代，还实施了较长时间的截污工程，所有流向西湖的污水通过截污管道，全部送到污水处理厂处理，这是防止污染西湖、改善水质的一项重大举措。上世纪90年代大规模的清淤、截污、搬迁上游工厂、不断增加绿化面积、防止水土流失等一系列综合措施，所有这些对西湖水质的改善起了重大作用。

西湖的亮灯工程，在上世纪90年代开始搞起来了，后来又逐步加以完善。为什么搞那个亮灯工程？当时，有些游人反映“白天看庙，晚上睡觉”。意指晚上没有灯光，西湖里黑乎乎的，哪里也去不了，实施了亮灯工程有利于丰富群众和游客的夜生活。

城隍阁

胡雪岩故居

另外，旧城改造当中，原来有文化保护价值的，都由文保单位保护起来。例如，延安路、庆春路、凤起路等地的好多名人故居、名居名院、古桥古路，在旧城改造当中都保留的。原有的我们保护；有文化价值已发掘了的，我们把他重新搞起来，比如说夏衍故居，已经没什么东西了，我们又把他的故居修起来。再如，城隍阁的新建、胡雪岩故居的修复，还有争论多年的雷峰塔重建的启动工作等。湖滨路、河坊街在原来的基础上进行修缮，然后搞成步行街，成为特色街区了。

坚持大杭州观点统筹城乡协调发展

在大杭州与小杭州这个关系的处理上，过去有的反映，杭州注重城区的发展，对几个县市抓得不够。大杭州与小杭州、城市和农村、工业和农业这几个关系的处理上，存在一些问题，城乡发展上还是不够平衡，造成这种状况，原因是多方面的。有领导的重视程度问题，有体制问题，也有一些具体问题。

从体制上看，县里的财政是省里统一管，市里想帮助他们做点事也力不从心。比如说淳安，1994 年，我陪朱镕基总理到县里视察，他说：“淳安作为贫困县，你们市里要给他多投入些。”对淳安的投入，从扶贫角度看，我们一开始就很重视这个事。1992年，我一到杭州工作，就带领部委办局和比较富裕的县（区）到淳安对口扶贫，做了不少工作，应该说这些扶贫单位按照市委的要求，工作做得都是很好的。但是从财力的统一调度上有困难。淳安要脱贫致富，首先得把环湖公路修起来。当时的交通问题突出，朱镕基总理说，修环湖公路是正确的办法。我说搞起来要花钱，要花两亿四。两亿四怎么出呢？朱镕基总理当时在船上就拍板：“我拿六千万、省里六千万、杭州市六千万、淳安六千万。”当时我说，杭州市拿六千万没有纳入预算，从财政体制上来说，还应该归到省里来，省里拿一样。他说：“你们杭州市怎么不拿？”他还不了解当时浙江的财政体制是省直接管到县。我就跟他讲了浙江的财政体制，他说：“原来如此啊！尽管如此，你还要拿。”总理说了，我要跟市委、市政府汇报这个事，这六千万没有列入到年度预算，这是不小的数字。杭州市财力虽然说不断地增长，但是经费也是不足的，你给他六千万，其它方面就要减少六千万。后来我和王永明同志讲，总理说了是贫困县，就给他拿调整预算吧。拿了六千万以后，市里有的干部提意见，说把我们的六千万拿给淳安，影响市里开支，议论了好长时间。城乡协调发展，从财政体制上还是要做些研究探讨。因为我们一研究到对县的工作的支持上就遇到这个问题。

再一个就是市里办事效率问题。萧山、余杭有的同志不愿意划到杭州来，除了有思想观念上的问题以外，还有一个现实问题就是他们觉得县市的事权比区要大，工作好办。如果变成区，就有可能受到杭州市的约束，自由度变小了，事情不好办。所以，从这个角度考虑，他们不同意变成区，也是可以理解的。怎么解决这个问题呢？我们向省里报告，就给萧山、余杭放权，让他们享受地市级的某些权利，这样做的结果我看是好的，有利于它的发展。把江南的三个镇变成滨江区以后，在办事上也作了改革，市里提出“办事不过江”，市里下去现场办公，提供方便。政府部门转变职能说了好多年，也有进步，但是并没有完全解决好。有些发展时机是稍纵即逝啊，不仅仅是办事辛劳，还有个发展机遇问题。后来建了统一的办事大厅，就方便多了。

坚持党的统一领导、协调、步调一致

20世纪90年代，杭州改革开放和经济社会发展，值得探讨的地方还有很多。最根本的是在中国特色社会主义伟大理论指引下，我们密切结合杭州的实际，不断深化改革，扩大对外开放，推动中国特色社会主义道路在杭州的实践。杭州市委加强领导，几套班子团结协调，同心协力，步调一致，各级领导干部想干事、能干事、干成事，勤政为民，风清气正，起了表率作用。特别是在工作困难时刻起到了主心骨和顶梁柱作用。诸如改革争议、区划调整、旧城改造、湖畔居风波，如此等等事例，市委一班人团结一致，几套班子协调动作，大家坚忍不拔，积极工作，度过难关。各级党组织注重自身建设，发挥了战斗堡垒作用。广大党员在各项工作中起到了先锋模范作用，同广大干部群众一道同心同德、团结奋斗，保持了杭州市各项工作不断发展的好势头。

市委加强对两大文明建设工作的领导，凡属重大问题都由市委研究决定和部署，发挥市委核心领导作用，充分调动人大、政府、政协的积极性和主动性。同时，市委对领导工作中的协调机制也进行了探索，当时提出 “在市委领导下，四套班子合力抓经济”，后来又提出了“在市委领导下，四套班子合力抓精神文明”。从领导力量组合和工作制度上，把几套班子的力量凝聚起来，围绕两大文明建设，发挥更大的作用。四套班子在履行各自职责的基础上，同心协力，密切配合，真正做到了两大文明一起抓，一起部署，一起落实。比如说，分管经济工作的市委、市政府领导，他相当于是一个组长，把人大、政协经济委员会等相关部门的力量组织到一起；搞精神文明的，市委的一位领导同志，还有人大、政府、政协搞精神文明工作的同志也组织到一起。涉及到一些需要协调的问题，一起商量研究解决问题，然后大家分头去做。这种工作制度安排，是党委对人大、政协围绕中心、服务大局的要求，他们能及时了解到市委、市政府一个时期，要做什么事情并积极参与其中。人大、政协的同志也乐意这样做，他们都有责任感和成就感。从总体上说，人大、政协相对党委、政府来说，承担的工作量有所不同，让他们多做一些实际工作，他们都乐于参加。特别是从党委、政府转到人大、政协的同志，他们精力充沛、经验丰富，还想多做点工作，创造一个工作空间和机会，能够调动他们更多的积极性，发挥更大的作用。人大、政协照常履行自己的工作职能，该怎么干就怎么干，并不影响他们的本职工作。与市委、市政府密切相关的工作大家联合去做，力量更大、效果更好。而且，他们的本职工作同全局工作是紧密联系在一起的，有利于把工作做得更好，这不是对立的，没有矛盾。他们在参与中支持，在支持中服务，在服务中监督，把参与、支持、服务、监督密切地结合起来。这种尝试，经过多年的实践检验效果是好的。

图为1996年实施的抗咸一期工程防洪堤

图为1998年中国杭州经贸洽谈会在匈牙利开幕。

图为杭州娃哈哈食品集团公司成立。

图为1999年杭州半山电厂

你们问九十年代杭州处于什么阶段，我认为，这十年是邓小平改革开放的理论在杭州生动实践的十年，是杭州大发展大变化的十年，是人民群众生活水平大提高的十年。邓小平同志的南巡谈话，为杭州90年代的大发展提供了强大的思想武器。否则，不可能有九十年代的大发展，这个形势全国都一样。杭州在90年代改革开放中的位置，应该说是承上启下的吧。90年代的发展是建立在前十年发展的基础上，你不可能离开80年代的发展，来谈90年代的发展。90年代杭州的发展在全国副省级城市中稳居第三位。经济增长的速度和质量，远远超出我们“三四五”发展战略规划中预期的第一步、第二步的目标，增长速度一直保持两位数。关系民生的各项社会事业和基础设施建设都有了空前的发展。也逐步解决了多年没有解决的那些老大难问题，人民群众的物质生活水平和精神文化生活水平也都有了显著地改善和提升。

（来源：杭州党史）