1894年中日之间爆发甲午战争，中国战败，北洋水师全军覆没，签订《马关条约》，割地、赔款。

就在这样的背景下，沙皇俄国趁火打劫，以帮助清政府抵御日本为借口，勾结贿赂以李鸿章为代表的清政府大臣，被迫、引诱清政府与之签订《中俄密约》。

《中俄密约》内容如下：

此条约进一步扩大了沙俄在中国的特权，使得沙俄更加疯狂的控制、掠夺中国东北。

据《沙俄财政部档案汇编》记载，所在上图所示的《中俄密约》的一协议中，所谓“拨出300万卢布作为使事业进行之方便的经费”实际上是由于贿赂清政府官员，其中清政府的主要大臣李鸿章更是独得170万卢布，约合现在3亿人民币。