公布！福鼎市交通运输局2018年工作计划实施方案。|163

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福鼎市交通运输局

关于

印发推进2018年工作计划实施方案

的通知

局属各单位、机关各股室：

现将《福鼎市交通运输局关于推进2018年工作计划实施方案》印发给你们，请按职责抓好落实，保质保量完成年度工作任务。

福鼎市交通运输局

2018年5月18日

福鼎市交通运输局

关于推进2018年工作计划实施方案

为认真贯彻落实市委市政府实施交通畅通工程决策部署，确保完成年度政府性投资项目建设计划、各项经济指标和工作目标任务，按照经市委、市政府批准同意的《福鼎市交通运输局2018年工作计划》，特制定如下具体实施方案。

一

目标任务

完成年度交通固投任务7.09亿元（以市里下达任务为准）。道路运输周转量指标在宁德市保二争一，水路运输周转量指标在宁德市保三争二。完成年度政府性投资交通项目建设计划投资进度和形

象进度，完成市政府为民实事项目，完成公交、客货运输装备购置任务。创新农村公路管理体制机制，全面推行农村公路“路长制”和“乡村道专管员”制度，进一步提升交通运输服务保障和行业综合治理能力（详见福鼎市交通运输局2018年项目建设和重点工作计划一览表）。

二

工作举措和责任分工

（一）完成《2018-2030年福鼎市综合交通运输一体化规划》报批。完成年度交通固投任务7.09亿元（以市里下达任务为准）。

责任领导：林振栋

责任股室：计划建设股

完成时限：2018年底

（二）高速公路项目：1、紧密跟踪对接沈海高速公路宁德段扩容工程福鼎市境内沿海线位走向，将最利福鼎发展线位列入方案，争取设置沙埕港互通及连接线。

责任领导：陈江闽

责任股室：计划建设股、交建公司

完成时限：持续跟踪，尽最大努力争取

（二）高速公路项目：2、积极配合在建国高网沈海高速复线贯岭至柘荣段32公里年度计划投资1.6亿元和沙埕湾跨海公路通道结合旅游工程21公里年度计划投资8亿元。

责任领导：林振栋

责任股室：计划建设股

完成时限：2018年底

（三）普通干线项目

续建3个项目：完成纵一线（国道228）象洋至前岐段一级路3.3公里沥青路面铺设，年度计划投资2000万元。完成纵二线（国道104线）水北至下厝基段二级路9.8公里实体工程量的50%，年度计划投资8000万元。完成沙埕湾跨海通道佳阳互通连接线（三丘田至象洋）二级路3.3公里路基工程，年度计划投资3000万元。

责任领导：林振栋

配合领导：朱珍权

责任股室：计划建设股、交建公司

完成时限：2018年底

新建项目：计划PPP招商引资动工建设嵛山环岛旅游四级公路23.8公里总投资2.08亿元，完成初设、施工图设计审批、林土地报批并争取动工建设。

责任领导：杨忠武

责任股室：计划建设股、交建公司

完成时限：2018年底

一般前期项目：做好现国道104线顺接北互通工作，按市政府性投资项目一般前期工作的要求，开展沙埕湾跨海通道店下连接线一级路9.6公里、纵一线硖门至霞浦界二级路5.3公里、双华至象洋段一级路11.5公里及县道通沙埕支线二级路14公里、通叠石支线二级路21公里、环沙埕湾旅游公路前期工可。

责任领导：林振栋

责任股室：计划建设股、交建公司

完成时限：2018年底

积极配合店下镇新改建店下至溪美公路2.8公里。按市政府性投资项目一般前期工作的要求，开展县道点头至管阳三级路19公里、磻溪瓦窑坪至蛟龙桥段三级路8.5公里前期工可。开展部旅游产业路翠郊至车洋三级公路8.6公里前期工可设计。沈海高速福鼎互通改造方案提请市政府研定。

责任领导：林太西

责任股室：计划建设股、交建公司

完成时限：2018年底

协助鼎盛冶金新材料项目进厂道路完成前期并联审批工作。

责任领导：陈江闽

责任股室：计划建设股、交建公司

完成时限：按照市政府要求

落实资金要素保障，一是抢抓国省干线加快建设机遇，力争获得更多上级补助资金和奖励资金；二是争取国开行等金融机构政策性贷款保障纵一线、纵二线在建项目资金需求；三是争取高速资金，保障沙埕湾跨海通道佳阳互通连接线建设；四是对接PPP项目招商引资建设嵛山环岛公路。

责任领导：陈江闽

配合领导：挂项目领导

责任股室：财务审计股、计划建设股

完成时限：积极争取保障项目建设需求

强化在建项目施工环境保障，主动对接乡镇推进安征迁，妥善处置矛盾纠纷，抓好用水用电、三材供应等建设要素供给。跟踪衔接要素审批部门推进项目用林、用地、用海报批，加强纵二线与高铁交叉协调。

责任领导：杨忠武、林振栋

配合领导：朱珍权

责任股室：交建公司

完成时限：积极配合乡镇和衔接要素审批部门全力推进

（四）港口码头项目：积极配合推进沙埕港区深水航道、杨岐作业区16#25#26#泊位等万吨级码头项目建设。按项目业主安排4月完成25#26#泊位初设、交通部岸线及环保审批，6月完成施工图设计审查；7月开工建设。

责任领导：林业贵

责任股室：乡村道路技术指导站

完成时限：按照项目业主安排时序积极配合

（五）农村公路项目

以公路属地乡镇为业主，以工程包模式晋级改建乡村道100公里估算总投资1.36亿元，其中乡道晋级单改双39.3公里估算投资7900万元；库内村道新改建55.5公里估算投资4157万元；库外村道新建21.2公里估算投资1590万元，进一步提升农村公路通畅水平（具体项目以市政府确定为准）。按照《福鼎市2018-2020年乡村道路建设工程包实施方案》要求负责建设计划审核汇总、项目具体情况核实、实体工程技术指导及质量监督、计划完成情况督查、组织项目竣工验收、争取兑现上级政策性补助资金及信息报送等。

责任领导：林太西

责任股室：计划建设股、质监所

完成时限：2018年底

组织实施危桥改造4座、农村公路安全生命防护工程48.3公里、道路安全隐患整治13处，增强农村公路安全保障能力。

责任领导：林太西

配合领导：杨忠武

责任股室：质监所（乡村道路技术指导站）

配合股室：计划建设股、安监股

完成时限：2018年底

督促推进嵛山岛 “一岛一议”交通运输精准扶贫项目。

责任领导：杨忠武、叶怀树

责任股室：运管所

配合股室：计划建设股

完成时限：2018年底

开展水澳500吨级陆岛交通码头前期工作。

责任领导：林业贵

责任股室：乡村道路技术指导站

完成时限：2018年底

出台《福鼎市人民政府关于进一步创新农村公路管理体制机制的实施意见》和《福鼎市农村公路“路长制”实施方案》。按农村公路养护资金每年每公里提高到县道3万元、乡道1.4万元、村道0.4万元要求，落实福鼎市新增配套部分列入年度财政预算。2018年1月底前成立县、乡两级路长办公室，完成县、乡镇、村的三级路长组织体系建设，3月底前乡镇乡村道专管员全部到位上岗，构建起责任明确、协调有序、监管严格、奖惩有力的路长管理制度，推动落实“县道县管、乡道乡管、村道村管”养护分级管理责任体系。推行农村公路养护工程包管理，持续推进农村公路灾毁保险，加快乡村道水毁修复补短板。

责任领导：林太西

责任股室：质监所（乡村道路技术指导站）

配合股室：计划建设股

完成时限：2018年底

按照省厅即将出台的“四好农村路”标准化技术指南，加强和规范对各乡镇“四好农村公路”技术指导和培训宣传。

责任领导：林太西

责任股室：计划建设股、质监所

完成时限：2018年底前

完善农村公路指示系统，设置完善县、乡、村道路长制公示牌、公里牌、百米桩、养护公示牌、桥梁公示牌等公路标志，实现与干线公路、旅游景区、重要行政节点的有效衔接。

责任领导：林太西

责任股室：质监所

配合股室：计划建设股

完成时限：2018年底

积极争取环太姥山旅游公路全长39公里列入宁德“四好农村路”示范创建，进一步服务乡村旅游4号线太姥山镇旅游集散中心至赤溪村。选树1-2个示范乡（镇）和通嵛山支线、管沈线、通佳阳支线等2-3条示范线路，以此引领推动全市四好农村公路建设。

责任领导：林太西

责任股室：质监所

配合股室：计划建设股

完成时限：2018年底

（六）运输服务保障方面

道路运输周转量指标在宁德市保二争一，水路运输周转量指标在宁德市保三争二。

责任领导：杨忠武、叶怀树

责任股室：运管所

完成时限：逐月对接落实目标

优化完善公交线网，计划公交线路延伸3条。激发绿色运输新动能，更新置换新能源公交车45辆，争取2018年底纯电动公交车达100%。

责任领导：杨忠武、叶怀树

责任股室：运管所

完成时限：2018年底

新增更新客运车辆18辆，实施磻溪赤溪至霞浦牙城农客班线公交化运行，进一步优化太姥山镇至财堡、牛郎岗班线，秦屿第一小学至太阳头、太姥山第十七中学至集散中心班线，打造具有示范效应的农村客运精品线路，逐步向全市各乡镇幅射。

责任领导：杨忠武、叶怀树

责任股室：运管所

完成时限：2018年底

加快农村客运线路整合优化，引导“车头向下”，对符合安全通行条件的乡村道推进预约班线上升为定线运营，落实油补、车补政策与农村客运企业责任相挂钩，进一步拓展城乡运输网络覆盖广度和深度。

责任领导：杨忠武、叶怀树

责任股室：运管所

完成时限：2018年底

积极推动水上旅客运输发展，开展“安全畅通文明航线”专项活动，促进嵛山航线客运船舶管理规范化，进一步服务嵛山岛景区旅游品牌建设。

责任领导：杨忠武、叶怀树

责任股室：运管所

完成时限：2018年底

计划上报新建赤溪、嵛山2个乡镇综合运输服务站和贯岭、叠石、沙埕、嵛山、前岐5个乡镇港湾式客运站。

责任领导：杨忠武、叶怀树

责任股室：运管所

完成时限：2018年底

引导传统货运企业拓展经营网络，加快向综合物流服务商转型，加快淘汰老旧、高耗能、高排放车辆，计划新增更新货运车辆10辆。

责任领导：杨忠武、叶怀树

责任股室：运管所

完成时限：2018年底

推动城乡货物一体化配送，鼓励货运企业主动衔接生产端、销售端，畅通农产品进城和工业品下乡的双向流通渠道，努力破解农村物流“第一公里”和“最后一公里”难题。配合相关部门统一规划城区、乡镇及港口物流园区，促进物流产业规范发展。

责任领导：杨忠武、叶怀树

责任股室：运管所

完成时限：2018年底

继续扶持航运企业调整优化船舶运力结构，引导外挂船舶回流，争取回迁2艘沿海货运船舶总载重量1890吨以上。

责任领导：杨忠武、叶怀树

责任股室：运管所

完成时限：2018年底

纵深推进放管服和“双随机一公开”监管，规范完善行业权责清单，打造高效的内部审批机制。

责任领导：杨忠武

责任股室：审批股、计划建设股、政策法规股、运管所

配合股室：执法大队

完成时限：2018年底

（七）行业治理工作方面

持续开展规范出租车经营行为和打击滴滴车非法营运执法活动，加强对火车站、汽车南北站等重点部位、重点路段、重点时段动态执法监管。

责任领导：林业贵、陈承贤、叶怀树

责任股室：执法大队

配合股室：运管所

完成时限：全年

推动建立以服务质量信誉为导向的出租车经营权配置和管理制度，督促企业落实主体责任。

责任领导：杨忠武、叶怀树、陈承贤

责任股室：运管所

配合股室：执法大队

完成时限：全年

积极培育新业态，跟踪对接宁德市交通局尽快注册网约车平台，督促滴滴车公司尽快完成在宁德市注册许可，计划开展3至5期网约车驾驶员从业资格证培训考试，引导网约车规范发展。

责任领导：杨忠武、叶怀树、陈承贤

责任股室：运管所

配合股室：执法大队

完成时限：2018年底前

联合旅游、公安、市场监管、安监等部门和乡镇开展太姥山、嵛山岛景区旅游及交通秩序综合整治。联合综治办、公安、市场监管、经信等部门开展物流“2个100%”检查。

责任领导：林业贵、杨忠武

责任股室：执法大队

配合股室：运管所、贯岭交通公路稽查站

完成时限：全年

联合公安（交警）部门开展治理货车超限超载和春运联勤联动执法活动。

责任领导：林业贵

责任股室：执法大队、贯岭交通公路稽查站

完成时限：全年

联合公路分局、各乡镇路长办公室，加强国省干线、农村公路保护和路域管理工作。协助城市执法局开展公路两违整治和打击滴撒漏污染公路行为。

责任领导：林业贵

责任股室：执法大队

完成时限：全年

联合城建、交警、社区开展城市环境“脏乱堵”整治。

责任领导：杨忠武

责任股室：执法大队

配合股室：运管所、贯岭交通公路稽查站、局机关各股室

完成时限：全年

强化道路运输车辆动态监控和车辆技术管理检查监督，严厉打击农村客运违规经营，打击驾培和机动车维修违规经营。

责任领导：林业贵、杨忠武

责任股室：执法大队、运管所、贯岭交通公路稽查站

完成时限：全年

强化运输场站监督管理，重点查处省（市）际客运班车未落实实名制管理、安全检查不合格车辆发车、超载车辆出站、非法客运、超范围经营、站外揽客等违法行为。

责任领导：林业贵、杨忠武

责任股室：执法大队、运管所

完成时限：全年

深入开展危化品安全综合治理，加强道路货运物流执法。

责任领导：林业贵、杨忠武

责任股室：执法大队、运管所、贯岭交通公路稽查站

配合股室：安监股

完成时限：全年

以“两库一溪”和“四类重点船舶”为重点，强化内河通航水域交通执法监管。

责任领导：林业贵、杨忠武

责任股室：执法大队、运管所

配合股室：安监股

完成时限：全年

强化春运、黄金周等重点时段安全监管和重大活动运输服务安保工作，做好灾害性天气的预防、预警和防范工作。建立健全行业安全生产责任清单，抓好工程建设、运输管理领域安全隐患排查治理。

责任领导：杨忠武

责任股室：安监股

配合股室：局属各单位

完成时限：全年

抓好信访维稳工作责任落实、矛盾化解稳控、重点人员排查管控、重点领域安全防范。堵疏结合，妥善把控严格执法与行业维稳，做好出租车、网约车等群体稳控工作。

责任领导：林业贵

责任股室：执法大队、运管所、贯岭交通公路稽查站、安监股

完成时限：全年

深化公路水运工程电子招投标监督和交通建设市场信用考核工作机制，加强交通基本建设程序和质量安全标准化管理。

责任领导：林太西、林振栋

责任股室：计划建设股、质监所

完成时限：全年

按规范要求办结人大代表建议（独办7件、主办10件、协办6件）和政协委员提案（主办7件、协办2件）。

牵头领导：杨忠武

配合领导：承办件对应责任领导

责任股室：承办件对应责任股室

配合股室：局办公室

完成时限：人大代表建议5月13日前办结，政协委员提案7月13日前办结。

（八）全面从严治党方面

深入学习贯彻党的十九大精神。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”。围绕交通强国战略，开展调研、讨论活动，推动党的十九大精神在交通运输系统生根发芽。

责任领导：林业贵、肖若春

责任股室：党委办、所属各支部

完成时限：全年

坚持夯实党建基础。严格尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，完善落实民主集中制。深化基层党组织标准化规范化建设，严格规范“三会一课”制度，着力发挥党支部的政治功能。深化城市基层党建工作。深化党务公开。

责任领导：林业贵、肖若春

责任股室：党委办、所属各支部

完成时限：全年

坚决落实意识形态工作责任制，认真落实精准扶贫主体责任，推进行业精神文明建设。

责任领导：杨忠武

责任股室：党委办、局办公室、所属各单位

完成时限：全年

加强国防交通和双拥工作，推进军民融合深度发展。

责任领导：吴恩蓄

责任股室：战备股、计划建设股

完成时限：全年

按照省委“五抓五看”要求，落实党组主体责任、“一把手”第一责任和班子成员“一岗双责”，巩固深化巡视巡察整改成果，深化廉政教育全覆盖，全力落实中央八项规定精神“1+X”专项督查，深化移风易俗，标本兼治强化廉洁风险防控。

牵头领导：陈江闽

配合领导：班子成员落实一岗双责

责任股室：所属各单位、机关各股室落实一岗双责

完成时限：全年

坚持依法行政，规范公正文明执法，提高运用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

责任领导：林业贵

责任股室：政策法规股、执法大队、贯岭交通公路稽查站

配合股室：运管所、局机关各股室

完成时限：全年

深化政务公开和权力运行网上公开。

责任领导：杨忠武

责任股室：局办公室、审批股、所属各单位

完成时限：全年

以市直单位年度实绩考核评议工作为抓手，进一步转变工作作风，突出整治形式主义、官僚主义，以钉钉子精神不折不扣落实市委、市政府实施交通畅通工程决策部署。

责任领导：林业贵、杨忠武

责任股室：执法大队、运管所、贯岭交通公路稽查站

完成时限：全年

三

工作要求

（一）加强组织领导。要以落实局班子成员分工负责制和直属各单位“一把手”负责制为重要抓手，切实加强对年度实绩考核评议工作的领导。班子成员和直属单位主官依职责亲自挂帅，亲自研究，亲自部署，科学调度协调跟进督促推进。既要各司其职、各负其责，又要密切配合、通力协作，形成工作合力，确保年度各项目标任务有序落实。

（二）严格目标时限。要对照全年任务目标，全面梳理项目计划，依责任分工进一步细化工作措施和节点时序。及时对照计划自查进展、发现差距、逐个突破、逐个环节抓落实。

（三）加快前期工作。挂点项目领导要全面梳理项目前期工作清单并主动对接协调，责任股室、责任人要主动跟踪汇报，合理交叉、平行推进项目用地、用林、用海报批及工可、设计、造价咨询、财审、招投标等前期环节，按照《福鼎市政府性投资项目前期工作管理办法》和部省“5年规划、3年滚动、1年计划”要求做深做细项目前期工作。

（四）落实在建要素保障。一要抓好资金保障，及时报备完工项目，跟踪落实上级政策性补助资金和本级财政配套资金，争取国开行等金融机构政策性贷款及时下柜，规范运用PPP模式，保障项目建设需求。二要强化建设环境保障，主动对接乡镇落实依法安征迁，化解群工矛盾，积极营造良好施工环境。

（五）强化协调考核。落实项目建设和重点工作“一月一督查一通报一调度”机制，强化督促、指导、协调。实行问题项目、难点工作差别化协调，集中力量研究解决。将单位年度实绩考核评议工作纳入单位内部二级绩效考评内容，确保人人岗岗工作落到实处、取得实效。

网址：www.fuding.co

法律顾问：福建惠尔(福鼎)律师事务所廖云坚

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