忻州总体城市设计公示板
总体定位
忻州市总体城市设计目标为——雁代之风山水之城康养福地，打造自然生态为基，历史文化为脉，具美丽特色空间的新城市。
记忆传承 文化之城——传承记忆，延续文脉，营造文物风华之地！
景域一体 生态之城——永续发展，创建景域一体的泛公园城！
舒适慢行 康养之城——配套完善，全域养生，打造活力康养福地！
文化外显
生态共享
健康生活
空间结构设计
整体形成“蓝绿贯城，两纵四横、多个中心”的城市空间结构。
蓝绿贯城：依托云中河、牧马河、北同蒲铁路及九龙岗城野公园，构建环城蓝绿脉络。
两纵：延续七一路城市发展轴线，南北向贯通老城、新城片区，依托城市主要功能联系轴及景观形象大道；同时依托牧马路打造城市景观轴线，成为堿市西侧高速以东的重要形象界面。
四横：自北向南分别依托旭来街、梨花街、雁门大道、长征街打造城市东西向联系轴线。
多中心：不同功能的多等级中心：城市级中心有云中河南岸市中心、站前城市副中心、老城城市副中心；片区中心有顿村中心及雁门大道中心。
道路交通设计
路网优化
智慧交通
慢行体系
道踣系统改造提升：以“窄马路，密路网”为核心理念，在老城区，根据交通需求着重在部分堵点优化踣网，加密踣网增加分流道踣、打通断头路、消除错位交叉等；在新城区，通过适当缩减机动车道、增加停车位、设置绿化景观帶、优化慢行系统等方式，提高道踣空间使用率，进而多角度缓解城市病，提升城市形象；同时建立智慧交通管理体系，建成"高效、安全、环保、舒适、文明"的智慧交通与运输体系为城市居民提供更为便捷的城市交通服务。
停车实施优化
通过实行不同的供应策略，即分区供应、分时供应、分类供应以及停车产业化策略，包含管理承包模式更新、服务承包模式更新及完全市场化模式，来保证城市停车服务的合理性。
生态停车
智慧停车
智慧停车
共享汽车
构建生态停车系统
采用现代化生态停车场建设手段，同时充分结合地形和道路绿化景观区，补充城市路边停车需求；为自行车提供充足便利的停车区域。
构建智能停车管理系统
建立一套信息化、网络化、智能化的交通管理系统及停车诱导系统同时为各类交通参与提供及时、准确全面的交通信息。
普及共享汽车，共享停车
鼓励个人或单位可以开展停车位有偿错时共享，社会单元在满足自身停车需要的情况下，将配建停车设施向外界开放，解决车位信息不对称的问题。
街道设计
街道分类引导图
分类引导：设计不同的街道类型，结合城市风貌分区，将全城主要街道份四类进行分类引导。
关注慢行：通过打造人性化的街区尺度、保证街容街貌整洁、增加街道行人休憩节点等手段方便行人驻留，综合提升街道慢行体验。
智慧街道：通过街道智能设施改造、倡导智慧出行、实行监控覆盖、加强街道环境监测等手段，综合打造方便市民的智慧街。
安全街道：通过控制街道行车速度、设置人行安全岛、调整街道铺装材质等手段保证行人安全通行。
建筑高度设计
统筹考虑城市建设与周边自然环境敏感要素视线协调，创造山、水、田、城视线通廊，结合城市功能分区和城市建设进程，将城市建筑高度分为6大分区。
打造“北高南低、西高东低、中心突出”的主城区空间形态，形成“整体舒缓通透、中心地标突出、塑造城市四周富有韵律的空间层次”的城市天际线。
建筑风貌设计
总体城市设计中规定特色风貌区与一般风貌区。
特色风貌区
滨水生态风貌区：主要范围为云中河两岸，顿奇线南侧区域，风貌目标为展示城市滨水区形象界面，塑造服务本地居民的滨水休闲带。
城郊风情风貌区：主要范围为涵盖新城片区顿奇线两侧商业街道及其民居，风貌目标为打造温泉度假旅游胜地、展现城郊田园风情。
都市时尚风貌区：云中河南岸、建设路以东区域，雁门大道西侧、高铁站场、汽车站周边，风貌目标为塑造具有忻州文化特色的城市门，户景观，展示宜居宜业宜游的产业新城。
古城历史风貌区：主要为光明东街以南、七一路以东、向阳街以北区域，风貌目标为再现古城风韵并使之成为忻州文旅开发的一张名片。
一般风貌区
产业科研风貌区：风貌特征为以工业产业及科技研发为主要功能的城市区域，工业区与住宅区应过渡自然，和谐呼应。
商业活力风貌区：风貌特征为作为城市级或片区级的商圈中心，街道氛围应当热闹、浓烈而富有都市气息。建筑密度可以适度提高建筑风格丰富，色彩彩度较高。
生态宜居风貌区：风貌特征为以生态居住社区为主；区域公回绿地围绕各居住区布置，道路绿化较为丰富，建筑与绿化相得益彰。
郊野休闲风貌区：其作为城市级公园，景观效果应与九龙岗整体山形结合打造；利用公园绿色景观基础，周边应布置风貌和谐，色彩协调的中低层建筑，突出山体的主体地位以形成良好城市立面空间景观效果。
公示说明
《忻州市总体城市设计》范围为忻州市中心城区规划范围北至忻阜高速、西至大运高速、南至牧马河、东至东外环面积约130平方公里，本次总体城市设计以城市整体为设计对象，分析和研究了城市与自然环境的相互关系，挖掘了城市的历史文化内涵，总结提炼了城市特色，明确了忻州市总体城市设计目标、基本原则和总体策略，对城市交通组织、建筑设计、景观绿化等提出了管控指引，现将规划内容进行批前公示，接受公众的审阅，欢迎指出不足提出改进意见。愿通过我们共同的努力，推动忻州市城市建设事业的良性发展，使“城市使生活更美好”这一理念得到真正贯彻实施。
项目名称：忻州市总体城市设计
设计单位：山西久一建筑规划设计有限公司
公示期限：2018年4月4日—2018年5月15日
联系电话：03503301640 汤工
忻州市规划勘测局
忻州市自然环境质量调查评估报告公示板
水体调查
水体安全：除跃进渠、滹沱河、米家寨水库外,其他水体当前水质都己达标:除跃进渠外均不存在黑臭水体,且具备自净能力
南云中河B段、滹沱河径流量较大,可保证维持河流的基本生态用水需求,同时基流常年不断,可保障枯水期生态径流
南云中河C段、北云中河、牧马河B段径流量较小,仅可勉强维持河流的基本生态用水需求
云中河A段、牧马河A段径流量很小,时常出现断流状态,整体生态环境较差,不能保证持河流的基本生态用水需求,也无法保障枯水期生态径流
地下水超采范围北至大松、西至解原乡、东至东楼村、南至田村,漏斗范围较大顿村区域未纳入城市污水处理系统
禽畜养殖对跃进和牧马河B段水体造成一定的污染
忻州市开发区扩区建设过程中需严格控制和管理
水体景观：南云中河B段现状已建成云中河公园,滨水景观风貌良好,是居民及游人体闲游憩的重要滨水空间,建设质量较佳;双乳山水库周边生态环境优良,水体清澈,风貌秀丽。
其他各河道、水库等水体大部分都维持自然形态,仅在部分区段由于防洪坝、蓄水坝、城市公园等设施的建设造成了较为明显的人工痕迹,未进行景观塑造,风貌原始。
山体调查
破损山体:开山采石、削山造地导致的破损山体共27处,受损面积共约580.2公顷,受损程度不一。区域交通设施建设导致的破损山体共1处,于二广高速豆罗镇路段沿线,受损面积约6公顷,受损较为严重。
遗留边坡迹地:范围内共13个遗留边坡段,集中在杨石线、顿奇线、五保高速、忻黑线、108国道、豆付线沿线和双乳山、米家寨水库沿岸,受损总长约11960米。
安全隐患:分为一般和严重两个等级。滑坡隐患2处、泥石流隐患2处、不稳定斜坡隐患7处、崩塌隐患9处。及时进行安全评估以确定风险,并将相关破损山体和遗留边坡段列为近期项目抓紧修复。
绿地调查
构成忻府区区域绿地框架“三廊、四区、多园、多带”的结构性载体均已形成,且具备相当的生态功能,但绿地品质、连续性与各载体之间的生态联系有待进一步加强。
云中河、牧马河沿线景观绿地破碎化现象严重,难以实现保护生物多样性、防止水土流失、调控控洪水等生态廊道服务功能。
大运路生态廊道已初步形成并具备一定的生态隔离功能,但景观效果一般大运。
周边山体：近年来忻州市重视林业生态建设,大量投入资金与人力在营造林的种植上有效地改善了忻州市森林绿化情况。森林覆盖面积约100万亩,其中人工造林与天然林的比例约为3:7。
农田绿网：整体田园景观效果较佳农药和农田地膜破坏了土地营养结构,造成生态污染农田内部绿网不连贯,乡间道路沿线绿化缺失,行道树树种单一且品质不高农田与山体之间未做生态绿化处理,边山山体裸露,环境较差与城市之间没有形成系统灵活的楔形绿地,无法有效承担山、水与城市之间联系、过渡的空间功能,自然山水地形未得到充分的利用,全域绿化尚未能连接成片,未形成完整有机的系统。
城市绿地系统：忻州市于2016年被评为省级园林城市,目前中心城区绿地面积已增至1206.34公顷,绿绿化覆盖面积增至1395.02公顷,公园绿地面积合计410.95公顷,人均公园绿地面积9.78㎡/人。人均绿地已满足国家园林城市标准,绿化覆盖率与绿地率无法达到标准要求。
但由于历史原因,老城区绿地欠账较多,点状绿地数量略显不足,距离市民300米见绿500米见园的要求还有一定差距。
现状城市绿地功能同质化严重,均可满足基本的生态、景观和居民休闲生活功能,但设施类型趋同,缺乏特色。城市范围内没有儿童公园、动物园、植物园、游乐公园、雕塑园、纪念性公园风景名胜公园等各类主题专类公园。
城市绿地建设品质参差不齐,近年新建公园绿地録化品质较高,而原有的大部分城市绿地美观效果较差。
棕地调查
已确定棕地
忻州云马焦化有限公司工业场地：
位于忻州市东部,北临九原东街,东北角为小块轻工/商业服务设施用地,其余方向为农田。
已查明存在石油烃、苯、二甲苯、萘、苊、芴、菲、苯并(a)蔥等17中污染物,需要修复的污染土方量总计为17.8万立方米,地下水中存在苯和氰化物2种污染物,需要修复的地下水面积约5.84万立方米。
已完成场地调查、风险评估、修复治理方案的编制工作,拟在污染土壤修复后,将其土地功能调整为消防、警察训练场地和营地,土地利用类型从三类工业用地转变为公共事业用地,目前已经启动治理修复工程工作,计划在2020年底前完成此场地的修复工程。
潜在棕地
通过现场勘査与走访,调査范围内还存在部分已废弃的旧工业区,及一些老I旧的、废弃的汽修厂、石油运输等商业服务设施、垃圾堆场等场地,这些场地也存在一定成为棕地的风险,共23处。
公示说明
《忻州市城市自然环境质量调查评估》重点评估了与城市发展密切相关的中心城区及周边区域的山体、水体、绿地和棕地四大方面所存在的生态问题及安全隐患,为进一步的城市双修工作提出了科学、合理的建议,现将规划内容进行批前公示,接受公众的审阅,欢迎指出不足,提出改进意见。原通过我们共同的努力,推动忻州市城市建设事业的良性发展,使“城市使生活更美好”这一理念得到真正贯彻实施,若对规划方案有异议或者疑问,请与我局联系。
项目名称：忻州市总体城市设计
设计单位：山西久一建筑规划设计有限公司
公示期限：2018年4月4日—2018年5月15日
联系电话：03503301640 汤工
忻州市规划勘测局
忻州市城市发展质量调查评估报告公示板
城市结构：城市结构城市由南向北序列化发展,空间形态分为三大片区古城片区:健康街以南区域:老城片区:健康街以北雁门大道以南区域;新城片区:雁雁门大道以北区域。
城市发展结构初步形成“十”字型城市发展轴线:纵向以七一路为载体的城市主要功能轴线,北始云云中河、南抵光明街:横向以和平街为载体的城市形象轴线,兼具交通疏散及商业服务功能,贯穿城市东西。
城市结构现状存在的问题有:(1)阶段性明显,片区间连续性较差(2)功功能组织无序,片区特色不鲜明(3)城域市形象缺失,基础文化消弭。
城市用地规模：现状建成区范围约8163.04公顷,其中城市建设用地规模4836.77公顷,占总用用地面积的的59.25%,人均城市建设用地面积115.16平方米,基本满足《城市用地分类与规划建设用地标准》中规划人均城市建设用地指标应小于等于115平方米的要求。
城市风貌：忻州城市建设时序明显,古老、新城片区建设特征区别显著。
南部古城片区以秀容古城为代表,城南部分住宅建筑仍保留有以“单坡大屋顶”为突出特色的传统民居风格,多为低层,建筑材料以青砖、红砖为主,街道连续性较好给人以紧湊的城市氛围；
城中部分老城片区是工业化进程中的产物,这一区域多为多层住宅,风格相对统且趋于普通,立面材质以涂料为主,建筑色彩则无明显规律,城市特色未能得以彰显；
城北部分新城片区多为新建住宅小区,以现代简约风格的高层建筑为主,局局部地段掺杂简欧、新中式风格,整体建筑色调、立面较为和谐统一,建设面貌整洁良好呈现现代化的欣欣向荣的景象,道路红线较宽,给人疏朗通透的视觉感受。
由于城市扩张迅速,导致城市特色和传统逐渐消退,现状城市公共空间缺少文化气息,不能体现忻州市深厚的文化背景。
秀容古城作为忻州市的历史见证,是城市传统风貌的集中体现区,现存大量文物保护单位,南北大街以西的街区仍保留着传统的民居院落空间和街巷,风貌格局犹存但囿于行政体制障碍,多年来,老城人口密集、基础设施建设滞后,且.由于缺乏积极的保护意识,过度商业性开发导致传统风貌逐渐丧失。
公共服务设施评估：
现有城市文化设施共7处,主要集中在长征街以南的老城区和云中河公园南岸,城市中部地区严重缺乏。
现状具有一定规模的体育设施仅有2处,服务半径过大,难以满足市民日常需求,与“著名跤乡”的美誉不相适应。
中学的服务半径已经基本可以覆盖现状城市建成区,而小学则在城市西部和北部存在一定的服务空缺区古城片区、老城片区内已经基本形成了15分钟钟医疗服务圈,但北部新城片区医疗服务薄弱。
现有社会福利设施共6处,数量、覆盖面不足,难以满足使用需求。
市政公用设施评估：现状城市各类市政管线已基本齐全,供给设施供应量基本满足使用需求但管道配置及设施不够完善。
主要问题:
现状的主要供水水源地豆罗水源地和北水源地在负荷、水质、水量上都存在一定问题,而水泉湾水源地水质优良、水量大,却因水费偏高反而未得到有效利用。给水管网漏损率15%,存在部分管道年久失修,锈蚀严重的现象。现有污水处理厂处理后的中水回用率较低。地地热水资源尚未运用到城市供水系统与供热系统
变电设施与交通设施规划之间没有得到完全统一,忻州市主城区内变电器、变电柜占用城市街道的现象常有出现,对街道人行空间产生阻碍,对部分无障碍设施进行阻断,影响交通出行的同时也对城市景观风貌产生不利影响。高压廊道穿越城市建设用地和城市规划所包含的未来建设用地对用地进行割裂,影响城市发展,对居居民生活安全造成一定影响。
城市内部地形坡度很小,排水管渠难以满足国家规范要求,排水管渠流速小,淤积严重,出水不畅。
城市交通体系评估：
道路系统与通行能力：
“一环、五纵、十横”的主干路路网骨架已基本形成,古城片区、老城片区的部分主次干路也得到拓宽和修缮,极极大地提升了城市交通环境。
新城片区和古城片区西部多数规划建设用地尚未开发,城市次干路与支路系统尚不完善;古城片区内支路存在少量断头路。
由于道路断面较窄、支路网缺失以及部分公共设施通道设置不合理而导致和平街、七一一南路、新建路两侧公共设施集中的路段在高峰时期拥堵状况较为严重
新城片区道路断面宽阔,车流量少,现状整体通行能力优良,但部分交叉路口红灯时长未结合其车流量设置,导致部分交又口红绿灯间隔时间不尽合理,影影响通行顺畅度。
停车系统：
停车位配建不足;现有停车设施利用率低:停车信息化程度不够。
公共交通系统:
线路站点基本实现全覆盖；
但整个城区没有公交车专用道，影响慢行系统出行效率;
部分公交线路过长,车辆容易延误,导致候车间隔较长。如205路路设置的运行间隔时间为6分钟,而实际候车时间会增加到15-20分钟左右未按需合理安排公交运行时间,如现状公交线路首班发车时间基本为七点,不能有效满足较早出行乘客的需求。
自行车系统：
古城片区和老城片区道路空间有限,部分街道无专门的自行车行驶空间,也未划出自行车停车区域。
共享单车普及率较低,仅有ofo一家入驻,且由于现状城区人流活动主要剧中在古城片区和老城片区,新城片区鲜有共享单车的身影。
人行系统:
新城片区道路宽阔导致平面交叉口过大,人行穿越道路距离较长,而部分路路口人行红绿灯时间设置过短,仅20-30秒,行人无法在绿灯时间内安全通过60米宽的街道。且多数交又口没有在道路中间设置人行交通安全岛。
仅有七一南路与气象街交叉口、长征街两个道路交又口有人行过街天桥,没有人行地下通道。
古城片区、老城片区路网发展受限,交通设施空间拮据据,人车混行现象严重。
老旧小区建设评估：
1.公共服务设施配套和环境设施
大部分老旧小区内部或周边均配备了相对齐全的教育、医疗、商业设施,但品质均不高,建设水平与老旧小区相当,受城市整体文体设施缺失的影响,老旧小区缺乏文体设施,整体环境较差。
2.基础设施配套
大多数老旧小区现状基础设施配套较全,但由于年代较早,给水、排水、供热、燃气等各类设施老化严重,整体体质量较差,部分管线沿街巷或建筑表面露天设置,供给能力相对不足,已不能满足居民生活要求。
从城市环卫管理的角度出发,对老旧小区都设置了整体的垃圾收集、清运设施。但由于老旧小区区域内街巷狭窄,部分环境设施直接布置于衠巷中间,不仅有碍城市风貌,且气味凝结,对居民生活产生较大影响。老旧小区对基础设施的配套渴求相对较大。
3.绿化水平
老旧小区建筑层数低,建筑密度大,大部分小区内几乎不存在公共开敞空间,仅有的少量空地被充分利用来解决停车问题,且地面铺砖松动,或水泥地面破损,环境较差,绿化水平非常低。
4.建设环境
老旧小区建设年代早,最早建于上世纪五六十年代,大多数建于上世纪八十年代,建筑结构老化,墙体污损严重甚至开裂,相当一部分已属于危房,建设质量差。
由于建筑层数低,老旧小区内基本可以满足通风、日照需求,通过城市环卫部门的不断努力,虽建设情况不容乐观,但环境卫生相对干净整洁。现有老旧小区内几乎不具备无障碍设施配套。
5.旧商业区设施建设评估
老旧小区内商业基本为沿街铺面形式式,多为独立低层建筑或结合多层住宅底层设置,整体建筑质量、环境卫生较差,且无法完全达到城市消防标准。
商业遍布老旧小区各个区域,使用方便,适用于居民传统的生活模式,步行和自行车系统完全可以方便快捷地到达所有商业设施,但公共交通则无法深入。老旧小区区域内可利用公共空间较少,巷道狭窄,转弯半径小,车行交通通行不便,配套停车位极少,仅利用小面积院落空间将就作为停车位使用。
老旧小区人口密度较大,老旧商业使用效率较高,使用人群基本为老旧小区居民,但由于商业形态分散,并不存在集中型的大量人流状况。
公共空间评估
1.城市街道空间评估
目前城市重要街道多数为新建或修缮过的道路,路幅宽阔,分割为四块板,在机动车道与机动车道、机动车道与非机动车道之间都设置有道路绿带,这样的做法使道路沿线拥有较好的绿化效果,为驾驶员和行人提供良好的视觉体验,但这种路内的绿化带普遍较窄且无法步入,不能完全释放其景观空间的功能与作用,且对道路两侧的城市空间造成较为明显的割裂感。
现状街道界面从整体上看,建筑贴线率呈现“北低南高”的态势,新城区道路红线较宽,大部分街道的宽高比较大,给人疏朗通透的视觉感受;而老城区和旧城区街道连续性较好,两侧建筑高度适宜,宽高比大多控制在1左右,给人以紧的城市氛围。现状已有道路坚持了“有路必栽树,修路必植绿”的原则,绿化效果较好,乔木、灌木花卉合理搭配,具备一定的观赏效果,但由于城北片区大部分道路修建年代较近,道路两侧绿化遮阴效果不强。
由于老城区建设管理难度相对新城较大,现状城南片区部分街道存在私搭乱建情况,占用人行空间及沿街绿地空间。
现状各类城市大型公共设施的沿街空间均作为其自身的停车场地或疏散空间使用,且大多以围墙或栏杆将其与外围街道隔离开来,而未与城市街道空间相结合,粗暴的使用方式对这一宝贵的用地资源造成了较大的浪费。
2.广场绿地空间评估
公园绿地服务半径覆盖率为72%,已经达到省级园林城市标准≥60%的要求。但总体上呈现新城区街头绿地和带状公园偏多,社区公园偏少的趋势。
新城区绿地分布较为分散,布局相对合理,而老城区、旧城区社区公园分布较为集中由于用地紧张导致街头绿地较少。
现状城市绿地功能同质化严重,均均可满足基本的生态、景观和居民体闲生活功能但设施类型趋同,缺乏特色。城市范围内没有儿童公园、动物园、植物物园、游乐公园雕塑园、体育公园、纪念性公园、风景名胜公园等各类主题专类公园。
目前忻州市广场绿地内部设施配套及质量情况参差不齐,整体而言城北较好而城南较差。
公示说明
公示说明《忻州市城市发展质量调查评估》系统解析了忻州城市在功能设施、空间环境、特色风貌等方面存在的不足,以及老旧城区存在的突出问题,找出了重点“问题”、“短板”和“欠账”,为进一步的城市双修工作提出了科学、合理的建议,现将规划内容进行批前公示,接受公众的审阅,欢迎指出不足,提出改进意见。愿通过我们共同的努力,推动忻州市城市建设事业的良性发展,使“城市使生活更美好”这一理念得到真正贯彻实施,若对规划方案有异议或者疑问,请与我局联系。
项目名称：忻州市总体城市设计
设计单位：山西久一建筑规划设计有限公司
公示期限：2018年4月4日—2018年5月15日
联系电话：03503301640 汤工
来源：忻州市规划勘测局、画说忻州
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