一、小镇概况

玉皇山南基金小镇位于浙江省杭州市上城区，西湖风景区南端，钱塘江北岸，总占地面积3000亩，总规划建筑面积约25万平方米。以前这里是名叫“玉皇村”的城中村，作为中心城区，由于发展较早，许多旧厂房、旧仓库、旧民居汇集此地，设施陈旧，环境简陋。经过近10年的产业升级与园区建设，如今这里已经发展成为环境静谧闲适、聚集企业2195家、总资产规模突破9800亿的基金小镇。上城区敢于对标美国格林威治，超前发展私募基金，自有强力支撑：上城区18平方千米的总面积上，有35万常住人口，2013年人均GDP达到3.3万美元，每平方公里经济密度达40亿元，在浙江省排名第一位，可以说是全省的“资本高地”。

2015年5月17日，杭州玉皇山南基金小镇正式揭牌，财通资产、敦和资产、赛伯乐投资等10家公司现场签订入园协议。截至2017年三季度，小镇已快速集聚股权投资类、证券期货类、财富管理类机构2036家，管理各类资金规模突破10380亿元人民币，投向实体经济资本规模3398亿，成功扶持培育98家上市公司，1-9月实现税收18亿元，连续三年每年实现入驻企业数量、资产规模、税收三个100%以上增长，成为全国特色小镇发展的名片和样板。

小镇内自然人文环境十分优美。区域内汇集了四大公园：八卦田遗址公园、白塔公园、江洋畈生态公园、将台山南宋佛教文化生态公园，七处国家级文物遗址环绕，绿化植被、水系的比例达到了70%，拥有国内一流的山水人文环境。走在小镇内，一步一路皆是风景：苍翠欲滴的树丛、粉墙黛瓦的建筑与宛转悠扬的鸟鸣相得益彰，让人仿佛置身于画中，对高端金融人士具有很强的吸引力。

二、区位交通

基金小镇所在的杭州市位于中国经济最发达的长三角核心区，以杭州出行的90分钟交通圈为主要空间关系，可搭建连通上海、杭州南京宁波及长三角洲翼的大金融空间。杭州与中国最重要的国际金融中心上海的距离仅175公里，高铁行驶时间为45分钟，与上海具有同城效应。具备按“曼哈顿-格林威治”模式（28.1英里，行车时间40分钟）与上海进行金融产业分工和协同的条件。

玉皇山南基金小镇地处杭州主城区——上城区，离西湖不过3公里，离杭州新CBD钱江新城不过6公里，占有得天独厚的区位优势；小镇对外交通十分便利，距杭州萧山国际机场30分钟车程，距火车站10分钟车程，2018年1月9日新开通的杭州地铁4号线水澄桥站正位于小镇南部，可方便地通往钱江新城、城东新城、火车东站、城北商务区等办公和商业区。

三、产业分析

1．产业升级换代确定基金小镇发展方向

玉皇山南基金小镇1期所在的区域已经历了两次产业的升级换代。这里原本是陶瓷品交易市场，粗放的落后产能面临淘汰。2007年，玉皇山南启动了综合整治工程，将废旧的仓库改建成文化产业园区，在政府的引导下，一些轻资产的文化创意企业进驻园区，实现了产业的第一次更新。文化创意产业在起步阶段资金的短缺问题凸显。2010年，浙江赛伯乐基金顺势进驻，成为首家进驻小镇的金融企业，解决文创企业的融资困难。彼时，产业园名称为“杭州山南国际创意金融产业园”，一些私募机构、银行及券商陆续进驻。于是上城区调整发展思路，目标打造一个以私募金融产业为核心的中国版格林威治小镇。

目前玉皇山南基金小镇的产业链和产业生态系统已经日趋完善。在产业内容上瞄准私募基金产业，以股权投资类（创业投资、股权投资、并购投资）、证券期货类（对冲基金、量化基金）、财富管理类投资机构为核心产业，以金融中介服务组织为补充，形成完整的新金融产业生态链，产业链上下游不断充实完善，实现有效互动，形成了金融产业集群效应。

2．龙头企业、金融名人带动基金小镇产业发展

小镇集聚了一大批国内外顶尖的投资机构和人才团队，如以赛伯乐、凯泰资本为代表的股权投资机构，管理资产规模均突破百亿元；以敦和资管、朗润资产为代表的证券期货类投资机构，在国内处于龙头地位；以国开行、工商银行、建设银行、浙商银行资管业务为代表的产业基金，以及省市各类产业母基金相继落户小镇。目前，还有王铁飞、王昌南、郭海晖等国际金融界顶尖人士带领的量化投资团队回国在小镇创办投资机构。利用龙头企业带动性大、辐射力强的特点，逐步衍生、吸引更多上下游相关企业的集聚，从而完善了小镇的产业链。

3．低效用地改造利用打造产业载体

基金小镇原本区域内存在大量旧仓库、旧厂房、农居及历史建筑，上城区政府进行土地整理后，进行景观的重新规划设计，翻新改造建筑，保留原有建筑肌理，将建筑、景观、文化有机融合，打造出仿宋建筑、民国建筑、江南民居、新中式等风格迥异、形态各异的建筑群，为入驻企业提供了良好的工作环境。如今漫步在小镇里，可以看到各具特色的中式办公院落和融入现代元素的历史建筑，山水郁郁葱葱，美景如诗如画，仿佛世外桃源。

4．以旅游为延伸产业，计划打造国家4A级“金融+旅游”景区

2017年，玉皇山南基金小镇出台了创建国家4A景区旅游总体规划，计划打造全国首个“金融＋旅游”4A小镇。小镇景区规划总用地面积1.32平方公里，重点建设“一心一带五区”，涵盖游客服务中心、文化展览馆、风情街、特色游步道、休闲营地等功能。另外还规划建设集教育、收藏、展示、科研、交流等多功能为一体的“金融文化展示馆”，以及运用声、光、电、影、物等手段向大众展示金融业历史的“金融博物馆”。“金融旅游”将成为小镇景区未来特色体验的重头戏。

四、主体分析

玉皇山南基金小镇坚持政府引导、企业主体、市场化运作，由小镇管理委员会成立国有独资公司玉皇山南建设有限公司，以企业为投资建设主体，主导小镇的“国际化”、“专业化”、“市场化”发展。2014年，小镇管委会成立玉皇山南基金小镇经营管理有限公司，负责小镇后续招商、运营、管理等。2015年-2017年，玉皇山南基金小镇计划总投资额将达72亿元，分四期建设，目前，小镇已投入使用25万平方米。通过对啤酒厂仓库、八卦山庄、复兴广场等18个地块项目的提升改造，2017年预计新投入使用的物业面积为15万平方米。

五、运营分析

基金小镇为服务于入驻企业与金融高端人才，打造了完善的生产生活服务平台，通过各类优惠政策吸引金融机构及国际基金人才。

1．建立基金小镇生产服务中心，打造“一站式”行政服务平台，实现“办事不出小镇”

小镇建立为园区企业生产配套服务的公共服务平台，围绕企业生产发展需要，积极引进股权交易中心、律师事务所、会计事务所、图文社、咨询企划机构等。小镇一期办公区集中了工商、税务等政务服务机构，成立了国税山南分局、公安部门出入境服务站等，企业和人员不出小镇即可办理国税、地税、工商、人社、出入境等各类行政服务。率先开展“五证合一”“一照一码”试点，简化审批流程，使得小镇新注册企业可以实现一个工作日领证。同时，与各大银行、券商、期货等机构建立直通端口，提供私募基金完成从注册、产品设计、发行、销售一条龙服务，并协助对接银行资金池。

2．完善基金小镇生活服务配套，丰富城市综合功能

基金小镇在现有生活性配套的基础上，逐步新增红酒吧、健康服务中心、小镇图书馆、小镇职工之家、健身中心等，形成完整的生活配套体系。2015年按照国际化学校标准建设完成娃哈哈双语学校，提供高水平国际化小学和初中，目前已有外籍员工子女入学。2016年与邵逸夫医院签订战略协议，正式投入使用“邵逸夫医院杭州玉皇山南基金小镇国际医疗中心”，为不同需求的员工提供医疗（含中医）和国际医保结算服务，入驻机构的外籍人员直接国际医保结算是最大的特色和便利。在玉皇山南周边地区，建设一定数量的金融人才公寓，满足机构引进人才的阶段性住宿需求。

3．搭建小镇交流平台，营造产业氛围，提升小镇影响力

在小镇二期位置建设基金经理人之家，为小镇金融从业人员提供商务交流空间、小型会议平台，通过引进具备行业资源、运营能力的第三方共同打造各类沙龙、论坛、峰会等。通过设立创投社区服务中心，提供资本对接、项目路演、联合调研、人才培训等服务功能。通过组织亚太私募基金峰会、国内顶级的全球化私募基金论坛等，提升基金小镇的竞争力和影响力。

4．针对小镇发展制定战略规划与相关扶持政策，提升小镇竞争力，促进小镇可持续发展

2017年，小镇出台了《杭州市玉皇山南基金小镇三年战略发展规划(2017年-2019年)》，将小镇发展提升到地区战略发展角度，提出了人才强镇战略、协同发展战略、产业生态化战略、国际化战略、文化引领与品牌建设战略，为小镇发展提供指引。除此之外，为吸引金融企业入驻，引进高端人才，小镇出台了一系列扶持与奖励政策，包括投资优惠政策、企业落户奖励、税收优惠政策、人才购房补贴政策、高级人才落户政策、办公用房补贴政策等等。一系列优惠政策推动小镇加大招商引资力度，拓宽金融企业入驻通道，为小镇人才引进与发展奠定长效基础。

Summary：

玉皇山南基金小镇位于浙江省杭州市上城区，规划总占地面积3000亩，主要发展以私募金融产业为核心的中国式“格林威治”基金小镇，区位上与国际金融中心上海具有产业协同效应。通过完善小镇内部产业服务功能与生活服务配套，吸引实力金融企业与高端基金人才入驻小镇，截至2017年9月，已有各类金融机构与投资企业2195家，管理资产规模突破10380亿元。同时开发与保护并行，围绕小镇所在区域的四大生态公园，计划打造国内首个金融旅游4A景区，实现经济效益、社会效益、生态效益三效并行提升。

区位交通：位于杭州市主城区上城区，交通便利，可达性强。距离上海175公里，高铁45分钟到达。

自然资源：区域内拥有四大生态公园，绿化率达到70%，环境优美，风景独特。

产业基础：小镇所在的上城区人均GDP占全市第一，拥有良好的金融基础。通过将小镇内建筑改建翻新，进行产业升级，逐渐吸引私募机构、银行及券商等机构入驻，形成完整金融产业生态圈。

运营模式：小镇管委会成立两个国有独资公司，分别负责小镇的投资建设与招商运营。通过完善小镇生产生活服务功能，形成完整服务体系，提升园区吸引力与影响力，营造便捷的企业运营环境。

（于梦钰）