1、政府区域发展逻辑

政府区域发展逻辑包含了平衡多方利益，促进区域发展；孵化产业、增加就业；IP转化、打响区域知名度这三大方面。

平衡多方利益、促进区域发展：文旅特色小镇的构建，当以“促进区域性发展”为理念，以“旅游产业聚集区”为蓝图，兼顾“政府-企业-商户-居民”的多方利益而打造的旅游产业系统。文旅特色小镇应以休闲产业为基础，以联结多方利益体、孵化创新产业与模式为主体，从而作为产业发展模板在“旅游产业聚集区”进行推广，成就区域的产业化、城镇化，并实现区域性发展。

孵化产业、增加就业：着重于以“横+纵”的双向动态模式打造文旅特色小镇旅游产业。

双向动态模式中的“横”向详指：

1、 以文旅联动其他产业抑或根据产业联合，创建品牌活动与赛事；

2、 孵化新型产业，进行品牌化输出；

3、 创建新型旅游产业链，从而提高旅游经济收入与政府税收，增加就业岗位与创业机会，成为可持续旅游经济发展的根本。

双向动态模式中的“纵”向详指：

全面深入地构建文旅产业本身，以市场为导向，与时俱进地调整或升级旅游产业要素，如“特色小镇、生态旅居、健康养老、体育旅游、研学旅行、民宿客栈、实景演艺、主题公园”等新型旅游发展的主旋律要素，成就小镇旅游的可持续吸引力，实现区域旅游产业的长远发展。

IP转化、打响区域知名度：将区域内物质资源与文化资源双重IP进行转化升级，通过创新产业的包装与输出，树立品牌，深入打造区域知名度。

2、企业市场运营逻辑

依据企业的市场运营逻辑，运用市场化运作机制，全面激活文旅特色小镇

若以PPP模式进行开发与运营文旅特色小镇，当以企业为主体，依靠强大的资本能力及融资手段，灵活的市场化运作机制，对水镇进行全面激活。具体详由如下：

资本及融资能力：企业具备雄厚的资本基础及丰富的融资资源是其根本优势，有利于促进土地价值快速转化、项目落地及多样产品的开发运营。

市场化运作机制：以市场为主导，以数据为指导是企业的运作机制，且企业具备敏锐的市场洞察力及风险管控力，能够快速落实并调整小镇运营。

3、旅游、工作、生活逻辑

首先，遵循旅游、工作、生活逻辑，当全面结合旅游、就业、生活三大维度的需求，创建旅游生态共生系统。

打破桎梏，推陈出新，对于旅游的定义要变换，首先要突破“游”字的瓶颈，将旅游定义为不仅仅是外出，应该是“探索新世界，发现新事物，创建新生活”的人生旅程。然后，再以“旅游生态共生”为目标，结合旅游、就业及生活三大维度需求的多样化、品质化、便捷化、金融化等特点，打造出宜居宜游宜业的文旅特色小镇。

1）文旅特色小镇之“游”：具备全面的吃、住、行、购、娱六大主体旅游产业要素及配套服务设施系统，打造出与时俱进、符合市场导向的精品休闲度假产品。

同时注重产业联动，积极打造创新型产业，如美食产业、体育产业、养生产业等，打造区域旅游品牌，树立旅游产业集聚区品牌形象。

2）文旅特色小镇之“业”：旅游联动产业体系及特色产业的创建，促生了农创产业、文创产业与特色商业，从而增加多样化的就业岗位，为当地居民或“居游者”提供良好的就业或创业条件。

3）文旅特色小镇之“居”：以精品主题化住宿设施为主体，包括主题化客栈与民宿院落；以旅游产业集聚区其它建设区块的生活设施系统为配套，包括旅游商品制造区、现代服务产业园区、休闲度假产业区、文化创意产业园区、综合信息产业园区，为旅游和居住创造舒适便捷的环境；以完善的旅游服务配套系统为辅助，为居民和游客的观光娱乐、休闲度假提供条件。

其次，遵循旅游、工作、生活逻辑，应将休闲度假产品升级为“居所”产品，具体操作模式如下：

由“业态策划”、“产品营造”与“运营管理”三个层面上将休闲度假产品升级为“居所”产品——

1） 在场地规划上注重合理分区，“动区”与“静区”合理衔接，自然过渡，以保证“居者”享受到平和的生活环境，并能够便捷地在生活、工作、学习与休闲空间中舒适转换。

2） 在产品设计上注重多样性，满足不同层次人群的需求，并应对市场的复杂性与变动性，如满足中高端市场的会所式酒店、提供给个性定制型市场的主题客栈或民宿、匹配市场年轻化趋势的“黑”科技体验、适合全年龄段的风味小吃街、紧跟体育旅游潮流的品牌赛事与活动、满足当代市场需求的养生康体产品等。

3） 在管理运营上注重参与性，在民宿客栈的经营操作上采用租售结合模式，让居民参与到水镇的实体经济操作中；在就业、创业等诸多生活方面，给予居民优惠，使其享受到“本地人”特权；让居民通过创业生产、就业服务等途径参与到水镇管理运营中，并以“年终红利”的模式进行鼓励，增添作为“小镇居民”的自豪感。

最后，遵循旅游、工作、生活逻辑，亦应将旅游产业升级为“创业”与“就业”平台，以“文旅特色小镇实体产业平台+”联动其他产业发展，创建泛产业体系，并升级为区域化发展主导产业，成为“就业”与“创业”的有机平台，为“居者”定居，并创造良好的生活条件打下基础，是实现“旅游生态共生系统”的根本支撑。