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Facebook用户隐私数据泄密事件，是一个由大平台引发的重大性公共事件。抛开所谓的夹杂其中的政治因素，所引发的关于平台责任、平台治理及权责归因等诸多方面，有诸多值得深究的地方。

我们相信，在工业互联网时代，类似事件的前置将带给业界些许思考——平台的边界在哪里？什么才是重要？各方如何尽责才能实现良性而治？

图片@东南舆情研究中心

以下为Facebook 创始人扎克伯格回应全文，极客公园编译。

我想就剑桥分析（Cambridge Analytic）的情况分享一些最新的信息——包括我们已经采取的一些举措以及未来针对这一重大事件的行动计划。

我们有责任保护你们的数据，如果我们没有做到，那么我们没有资格为你们服务。我努力了解了这一事件的细节，并思考如何能够保证这类事件不会再次发生。好消息是，阻止类似事件发生最为有效的举措早在几年前就已经落实，但我们也犯下了一些错误，能做的还有很多，我们要站出来采取行动。

2007 年，Facebook Platform 开放平台发布，我们希望能为更多的应用提供社交能力。在日历上你应该能看到好友的生日，地图上应该能看到朋友们住哪儿，通讯簿里也应该能看到他们的照片。为此，我们授权让人们能够在其他应用中登陆 Facebook 的账号，并将他们的好友信息一同分享给第三方应用。

2013 年，一位名为 Aleksandr Kogan 的剑桥大学研究员创建了一款性格测试应用，安装这款应用的用户中有近 30 万人分享了他们的 Facebook 数据，包括他们部分的好友数据。考虑到当时 Facebook 平台的规则，Kogan 得以获取这些用户数以千万计的好友数据。

2014 年，为了杜绝应用对数据滥用，我们宣布对整个平台做出大型调整，这些应用能够访问的数据自此受到了极大的限制。最重要的，类似于 Kogan 的应用不再能够获取其用户的好友数据，除非这些用户的好友们同样授权了这款应用。我们同时要求开发者们必须在获取我们的许可后才能向用户征求敏感信息。这些举措能够防止类似 Kogan 的应用获取今天海量的数据。

2015 年，《卫报》记者发文称 Kogan 将应用获取的数据分享给了剑桥分析公司。这违背了我们的开发者规则，即不得在没有用户同意的情况下分享数据。所以我们立刻在平台上封禁了 Kogan 的应用，并要求 Kogan 和剑桥分析通过正规形式证明他们已经删除了全部不当获取的数据。他们提供了相关证明。

上周，在《卫报》《纽约时报》和《Channle 4》的报道中，我们发现剑桥分析或许并没有如他们所证明的那样将数据删除。我们立即禁止他们使用我们的任何服务。剑桥分析声称他们已经删除了所有数据，并同意接受我们聘请的审查公司进行法务审查。同时我们也在与监管部门合作，一起调查事件真相。

这起事件是发生在 Kogan、剑桥分析和 Facebook 之间的信托违背事件。但同时也是 Facebook 对分享自己数据并希望我们妥善保管的用户们的信用违背。我们必须解决这个问题。

就此，我们已在 2014 年为阻止恶意获取用户信息事件采取了几点最重要的举措，但还有很多要做，下面我将简单指出几点：

第一，我们将调查所有在 2014 年我们改变平台策略、限制数据获取之前使用大量数据的应用，同时将对所有存在可疑活动的应用进行全面审查。我们将在平台上封禁所有不接受审查的开发者。此外，如果我们发现这些开发者中有滥用用户个人信息的情况，我们将封禁他们，并通知所有受这些应用影响的用户，包括此次事件中被 Kogan 利用数据的用户。

第二，我们将进一步限制开发者对数据的使用，以预防类似滥用情况的出现。例如，如果你 3 个月都没有使用某一应用，我们将取消开发者获取你的信息的资格。当你使用 Facebook 账户登录该应用时，我们将减少你个人数据的分享——只提供你的名字、头像以及邮件地址。除了从我们这里获取许可以外，我们还将要求开发者签署一份合同，向用户申请获取其帖子或其他私密信息。在未来几天里，我们还会发布更多的措施。

第三，我们希望用户对授权获取信息的应用保持知情。在接下来的几个月里，我们将在每个人的主页信息流置顶一个小工具，方便用户查看授权应用名单并取消授权。在隐私设置里，这一工具已经开放，现在我们将把它置顶在信息流中，以确保每个人都能够看到。

除了 2014 年采取的几点举措之外，我认为如果我们要继续保证平台的安全，以上几点是必须要做到的。

我一手创立了 Facebook，自始至终，我都会对所有发生在我们平台上的事件负责。所有保护社区而需要我做的事，我都会认真对待。尽管剑桥分析的事件在今天不再会发生，但这并不能改变已经发生了的事情。我们将从这次事件中总结经验，以保证我们平台的安全，同时让我们社区中的人们更加放心地前行。

我想感谢所有相信我们使命、和我们一起打造更好社区的你们。我知道要解决这些事件，花费的时间比想象中要更久，但我向你们保证，我们将顺利解决这次事件。从长期来看，我们将建立起更好的服务。

在 Facebook CEO 马克·扎克伯格就数据泄露事件发表声明不久后，该公司首席运营官（COO）雪莉·桑德伯格（Sheryl Sandberg）也发声谈论了这一问题，她称，Facebook 这一次确实严重辜负了用户的信任，对此感到非常遗憾。如今，Facebook 正在采取相关措施，以杜绝此类事件的再次发生。将来，Facebook 会加倍努力，保护好用户数据。

以下为Facebook COO桑德伯格回应全文，凤凰科技编译：

正如马克所说，我们知道这一次严重辜负了人们的信任，我非常遗憾我们没有采取足够的行动处理此事。我们有责任保护你们的数据，如果我们不能，那我们就不值得为你们服务。

过去几天，我们努力全面了解真相，这样我们才能防止此类事件再次发生。这是我们正在采取的措施：调查所有在2014年我们调整平台之前访问我们大量信息的应用，来大幅减少它们对数据的访问。如果发现开发者私自滥用认证信息，我们就会禁止他们访问我们的平台，并告知受影响的用户。

我们还采取措施，减少你们登录Facebook之后向某款App发送的数据。我们将让你们更轻松地知道，你已经允许哪一款App访问你的数据。

你们的信息应当受到保护，而我们将持续努力，确保让你们感觉在Facebook上很安全。你们的信任和我们的服务的核心。我们知道这一点，也将努力赢得你们的信任。

梦与钱的距离-facebook的传奇

作者：（加）尔蒂克斯，舒展　编著

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世界正在改变（Facebook成功其实很简单）

作者：张成良　编著

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美国大学对社交媒体的使用研究——以facebook为例

作者：张晴

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从Facebook事件后续进展看美国互联网平台的数据治理思路》

——文/沈玲 中国信息通信研究院政策与经济研究所

2018年5月底，在Facebook创始人马克·扎克伯格参加完欧洲议会专场听证会后，这场牵涉8700万用户、涉嫌干涉美国大选的风波宣布告一段落。事件发展至今，总结得失，结合各方最终反应，除始作俑者——剑桥分析公司受到实质性负面影响，在英国启动破产程序之外，其余各方，如美国立法和监管机构、司法部门，以及8700万用户，仿佛都在扎克伯格一句“我错了”之后，取得了精神层面的胜利，目前大多偃旗息鼓、不再争论。

在美国国内，事件的后续进展主要涵盖以下两方面。

第一，关于公司经营活动。事发后，Facebook采取系列措施对平台数据活动进行整改，比如清查数据应用方式，对2014年平台数据政策变更之前获取用户数据的App进行追溯调查，赋予用户更多的隐私控制权限等。

上述整改措施很快得到市场认可。2018年6月5日，Facebook股票涨至193.28美元，该价格离4月初的低点149.02美元，已上涨超过25%。关于用户数和用户活跃度等指标，据互联网信息服务提供商ComScore数据，在4月中旬美国国会听证会举行之后，Facebook美国移动端用户数开始上涨，至6月初已达到1.886亿，同比增长7%，此外，Facebook在全球范围清理假账号的行动并未对用户使用率造成任何冲击，与之相对应的广告曝光率也呈现持续上升态势。

第二，关于监管和执法行动。监管方面，联邦贸易委员会（FTC）曾在事件曝光的第一时间宣称会“考虑”对Facebook是否违反2011年签订的和解协议展开调查，视具体情形不排除开出7.1万亿美元的天价罚单。但截至目前，FTC是否展开调查行动，进行到哪一步，甚至事件性质能否被确认为“数据泄露”，目前都再无下文。

执法方面，Facebook早在2014年就得知事件情况，但未采取任何行动。如果该事件能被定性为“数据泄露”，那么Facebook就构成对数据泄露通知法律的违反。值得注意的是，美国是该制度立法的先行国，目前联邦和所有50州都有相应法律，但此次对于Facebook，执法部门居然“视而不见”。这种规定上的高标准和施行中的打折扣形成鲜明对比，如此行事，只有两种解释，一是事件性质还有商榷空间；二是执法部门对Facebook选择性执法、甚至不执法。

回溯事件过程，对比开头和结尾，值得提出疑问，事件的突发是否具有时间上的特殊含义？ 8700万用户信息泄露的发生时间是2014年之前，剑桥分析公司利用数据“干预大选”并取得“效果”（特朗普当选）是在2016年年底。两大关键节点与事件突然曝光的2018年3月都相距甚远。由此能否认定，Facebook事件是一事，事件的被曝光则是另一事。本文无意对真实原因进行揣测，但在目前复杂多变的国际形势之下，Facebook作为美互联网超级平台的代表，美监管机构对待此类平台的监管态度，以及平台数据规则的未来走向都具标杆意义。相关问题和思路的厘清，需辅以佐证并将视线拉长。

思路一：将数据视为生产工具，数据控制者（平台）与使用者（第三方等）以共利为基础，这是决定平台数据规则走向的重点考虑因素。在以诉讼结果为规则导向的美国，与Facebook事件类似的LinkedIn涉诉案件具有回顾和参照价值。该案同样是第三方（hiQ）从超级平台（LinkedIn是美国互联网职场社交领域的第一大平台）获取用户数据、分析数据、贩卖分析结论获利。对于hiQ这样的完全依靠平台获利生存的第三方，LinkedIn主动出击，对其再三警示，最终采用技术手段限制hiQ的数据获取。2017年6月，hiQ以LinkedIn垄断市场、不正当竞争、干涉信息自由流动等罪名将其告到加州地区法院。8月，法院做出判决，LinkedIn败诉，理由是为行业整体利益计，需“维护公共利益最大化”、“保护中小企业创新之源”。

目前看来，美监管部门对Facebook事件的后续“冷处理”，与司法机构对LinkedIn案的判决思路不谋而合。其一，平台是公共之地，平台数据是生产要素，共利者越多，利益才越多。其二，对于用户同意公开的数据，作为数据控制者的平台经营人有义务向其他数据使用者（第三方主体）开放数据，否则即违法。

思路二：监管机构与数据控制者（平台）形成共同体，协商互动，联合发力，提高治理效果。美监管部门对自身能力和平台规模之间的差距具有通透认识，单方向的、自上而下的监管方式对于超级大平台而言，根本行不通。2011年，FTC与Facebook就隐私保护若干事宜达成和解，签订协议，规定FTC的行政处罚权，部分情形的触达可以把Facebook罚到破产。此外，协议有效期是20年，而对比美国很多正式立法的期限也才8~10年（比如网络安全法）。由此，这份协议效力漫长，威慑力足够，表面冠名“和解”，其实是FTC向Facebook开具的定向行政令。

此次事件中，Facebook第一时间向FTC表明态度，积极采取整改措施，其实也是正式和解协议的作用。不仅如此，2031年之前，Facebook头顶上方将始终悬着这把“剑”，料定Facebook将持续更新数据规则。

思路三：参照传统媒体审核方式对互联网平台的信息内容进行审核，将成为美保障平台数据安全的手段之一。如果按照时间序列回溯，Facebook事件其实肇始于2016年美国总统大选，是美情报部门对互联网平台在“通俄门”中所起作用的调查延续而来。2017年年中，美参议院军事委员会等机构在发布的《俄罗斯在美国大选中的举动和意图之评估报告》中指出，俄黑客依托Facebook等社交平台，采取虚假不实信息捏造、精准目标定向分发等手段诋毁希拉里。

对此，美认为，俄黑客干预美国大选的事件性质已经不是单纯的网络安全问题，而是敌对国家通过网络攻击对美国政治进程的干预。此后，包括Facebook、Twitter在内的互联网巨头被频繁“请”到国会作证。

2017年11月，Facebook总法律顾问柯林·斯特里奇（Colin Stretch）向国会递交证词，俄控制的账户在Facebook上发表了8万多篇试图影响美国政治的帖子，大约有1.26亿美国人看过这些内容。之后，Facebook修改了平台规则，主动承担起政治广告、伦理、种族等相关内容过滤责任，并为平台新增了人工审核团队。同期，以《诚实广告法案》（H.R.4077）为代表的多部提案被递交国会，要求比照电视等传统媒体对网络平台进行内容审核，不仅要配备人工审核团队，还要披露具体审核细节。未来，美监管机构为守护具有更大价值目标的红线，信息内容审核在平台数据治理规则中的份量会越来越重。

综合以上，Facebook事件在2018年3月份的“突发”，到目前的近乎冷却，其实是多因素多主体共同作用的结果。通过Facebook事件总结美监管机构对平台的数据治理思路，初步包括3个层面：

  • 宏观上，鉴于日趋复杂的国际形势，超级平台相关政策牵一发而动全身，由此，平台的数据规则不能给国家的政治安全带来任何负面影响，应是首要之红线。

  • 中观层面，为提高行业在全球范围内的整体竞争水平，美国监管部门其实更偏向于将平台视为资源聚集场所，甚而公共之地，此前提下，为全行业整体利益计，平台作为数据控制人，相关权利需要进行适当克减。

  • 微观上，FTC与Facebook的和解协议可视为美监管机构与超级平台协商共治的典范。鉴于超级平台的用户数量、全球影响力，以及在预计的较长时间内竞争对手的稀缺，美监管部门这种“因一平台立一规则”，即专门与某一个平台签订和解协议（长效行政令）的做法，不仅可助力监管机构和超级平台之间形成灵活、互信的关系格局，更能顺应平台发展规律，预计未来较长时间还将持续。（来源：中国信息通信研究院）

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