涪陵位于三峡库区腹地，境内河流众多，流域面积大，河长责任更重大。 摄影：张政

文/通讯员 谢伙财

238条河流、158座水库、77公里长江水道和31公里乌江水道……这是涪陵区的“水家当”。这座“水”做的城市，有着水润的“容颜”。

为了守护这片水域，涪陵人过过苦日子，尝过甜滋味，用汗水换来河水清澈，河长们兑现了所有承诺—将涪陵建设成为山清水秀美丽之地。

建体系，人比河多

大力推进长、乌两江水系生态屏障建设。 摄影： 张忠雏

涪陵位于三峡库区腹地，属三峡工程主要淹没区之一，境内河流众多，其中流域面积大于50平方公里的河流就有19条。

大大小小的河流牵动河长们的心，焦虑和重压并存，因为作为工业和农业大区，涪陵既肩负着保护库区水安全的重任，也面临着工业废水、城乡生活污水、畜禽养殖污染、榨菜废水污染、排污口整治等突出问题。

清与浊，舍与得，利与弊……这些选择不容纠结！全区上下深入贯彻落实习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”“绿水青山就是金山银山”指示精神，把思想和行动统一到党中央决策部署和市委市政府相关工作要求上来，坚决把修复长江生态环境摆在压倒性位置，不折不扣抓好河长制这一中央重大决策部署在涪陵落地生根。

涪陵区委书记周少政提出做好“构筑绿色屏障、发展绿色产业、建设绿色家园”三篇文章，一方面坚决守护好绿水青山，大力推进长江、乌江两江水系生态屏障建设，加大植树造林力度，全面落实河长制、库长制，坚决打好污染防治攻坚战；另一方面大力发展绿色产业，按照生态产业化、产业生态化的思路，把“绿色+”融入经济社会发展各方面。

战鼓擂响，目标明确！从“说”到“做”，涪陵区行动迅速，无缝衔接。2017年4月以来，结合实际制定了区、乡镇街道两级《全面推行河长制工作方案》，成立了区、乡镇街道两级河长办公室。由区委书记、区长担任区总河长并分别兼任长江涪陵段、乌江涪陵段河长，区人大主任、区政协主席、区委副书记担任区副总河长并兼任区内重要河流河长，其他区领导担任36条区级河流河长。

每条河流都认了“亲人”，有了自己的“家长”，接下来还配有专属“大管家”。区级27个部门根据职能职责作为河长制责任单位开展工作，每条区级河流还落实一个区级部门配合区级河长具体落实。

责任层层落实到人，目前全区已形成609名区、乡镇街道、村（社区）三级河长，97名区、乡两级河库警长，143名人民监督员，505名管护人员组成的河长团队，逐级签订了目标责任书，实现河长制管理全覆盖。

摸底数，一河一策

实施全区跨乡镇河库水质断面监测，全面掌握河库现状。 摄影： 张忠雏

在涪陵区高家村，杨柳溪流经其中，作为长江无数细小支流中的一支，曾因污染严重，村民们意见很大，甚至直接从黑色溪水里舀水烧开“请”下乡干部喝。这让人恶心的污水就是摆在河长们眼前的现实，也是当地老百姓期盼的改变。

因为水污染滋生蚊虫，不夸张地讲，以前夏天随便在杨柳溪边转转，一把起码能抓到10只蚊子。虽然现在看来这些都是“旧账”，杨柳溪变清了不臭了，但从摸清底数到制定对策，从“病态”到“痊愈”，河长们费了好大功夫。

该区的三级河长、江北街道和区水务局、林业局沿途查访，找出了杨柳溪的全部污染源：1个场镇、2处集中居民点、3家榨菜加工厂、13个畜禽养殖场，还有村民做榨菜的废水。

于是接下来，场镇和居民点的污水处理厂，该新建扩建就坚决新建扩建；加工厂和养殖场，不能按排放标准整改到位就坚决关停；沿途设置垃圾箱和垃圾筒，引导村民改变“院坝边、溪沟边、公路边”倒垃圾的习惯。榨菜企业收购村民的半成品榨菜时，必须将废水运回统一处理。在消灭所有的污染源的同时，对杨柳溪4处拦水坝建设4个生态调节闸门，使河水自然流淌进行生态净化与农业灌溉利用两不误。江北街道还聘请了5个管护员，每天在杨柳溪沿途巡查和清扫。

这样一个“疗程”下来，杨柳溪的水变清了，一度绝迹的鱼虾又回来了。

清澈的河流都有相似的水质，污染的河流各有各的问题。涪陵区河库众多，水网密集，污染程度不一，河库现状区别较大。例如杨柳溪，针对它的治疗方案就这么“独一份”，同理对于其他河流，因为“病因”不同，开出的“药方”也不同，涪陵区都坚持做到“一河一策”。

区河长办在掌握河库基础数据和资料的基础上，委托设计单位开展了全区河流水系图编制，并针对36条区级河流逐条绘制了河长制工作图，开展了河库岸线划界、河库名录调查、污染源调查，实施了全区跨乡镇河库水质断面监测，较为全面地掌握河库现状。

发现问题的过程是为了服务于解决问题的结果，上至区河长办下至各个乡镇街道，都共同研究“一河一策”编制指导意见，目前36条区级河流已全部编制完成，环保、水利、财政、发展改革、规划、农业、畜牧、市政、移民等多部门共同参与审查。根据“一河一策”统计，未来三年涪陵区河长制工作将总计投入资金约20亿元，用以兑现清澈的承诺。

划重点，全面治污

“一河一策”兑现清澈的承诺，进行次级河流污染治理。

“你绝不会相信这里曾经是一座矿山。”在涪陵白涛街道柏林村4组的明茂矿山，施工队伍正忙着在矿山周围栽种各类树木和蔓藤植物，原本光秃秃的矿区重现勃勃生机。

涪陵境内河流作为长江和乌江的重要补水源，其水质的好坏直接关系着长江“母亲河”和乌江流域的水质及生态安全。为此，全区将非煤矿山作为3个重点整治领域之一，按照“关闭一批、整合一批、规范一批”等方式，自筹资金2.9亿元，对非煤矿山进行了全面整治。目前，共关闭蒿枝坝片区、乌江沿线18座非煤矿山，彻底解决了周边的生态环保安全隐患。

敲黑板划重点，消除河流点源污染，这只是一个开始。按污染防治攻坚行动计划，涪陵区正通过“一河一策”方案，加快对长江、乌江及梨香溪等6条河流进行生活污染源治理；同时，全面开展224家工业企业（涪陵新区123家、龙桥园区36家、清溪园区13家企业以及白涛园区化工企业12家、园区外较大规模企业40家）污染源和排污口整治，加强乡镇街道污水处理厂运行监管，确保达标排放。

再看蔺市镇，位于长江和梨香溪的交汇处，是中国特色小镇、全国特色景观旅游名镇，这碗旅游饭能不能端稳，水真的太重要。

在为河水治污的过程中，全镇既清河又护河还靓河。各级河长对全镇水域开展了实地摸排，并通过河长制APP实时上传巡河记录，对排查出的66个问题逐一督促整改到位，清理河道垃圾45吨。

给河道“洗干净脸”以后，又充分发挥河库警长优势，加大联合执法打击力度，关停污染企业3家，销毁“三无”船只13艘，持续开展镇辖区长江段非法采砂监管；启动蔺市场镇污水处理厂技改工程，日处理能力提高到2500立方米；投资150万元，新建日处理能力200 立方米的美心红酒小镇污水一体化处理设施，集中处理榨菜加工废水200余吨。

这些和“水”有关的故事，每天都在涪陵发生，涪陵将力争到2020年实现城市、乡镇集中式饮用水源水质达标率达到100%，城镇污水处理率达100%，长江、乌江、碧溪河流域考核断面水质达到或优于Ⅲ类，城市建成区内无黑臭水体的目标。去年已投资2800万元实施了龙桥河、龙潭河、紫竹溪、碧溪河等污染较重次级河流综合整治。今年继续实施长江、乌江沿线综合整治，对黎香溪、油江河、沙溪沟、后溪河、来龙河进行系统治理。

长管护，秩序良好

在河长制的基础上，涪陵率全市之先设立了“河库警长制”。 摄影：灵哥

李勇是涪陵区江北办事处派出所所长，他还有另一个大家耳熟能详的头衔：河库警长。

李勇经常做的工作是带队巡查辖区的几家企业，看看它们有没有排污，污水处理得怎么样，是否存在非法排污苗头，这也是河库警长的职责。

李勇是涪陵区97名河库警长中的一员。守护江河，万无一失，在河长制的基础上，涪陵率全市之先设立了“河库警长制”。警长是对河长的补充、支持，犹如给河长制增加一把安全锁。

李勇介绍，今年夏季，在来龙河发现有人倾倒垃圾污染河流，究竟是谁干的？按照过去的模式，这需要时间调查，因为现场没有目击者。但警长及时侦破，迅速锁定了嫌疑人。

由于这些警长都是公安干警，办起案来要快得多。

涪陵实行的是河库警长二级体系，公安局局长担任全区河库总警长，公安局其他领导班子成员担任区级重点河库警长，乡镇街道派出所所长担任辖区河库警长。

通过全面推行河长制，涪陵建立了“河长+警长”“巡查员+保洁员+人民监督员”的河长团队，形成“河长统领、部门协同、上下联动、群众参与”的治水兴水合力，改变了“碎片化”治水模式。通过治理，部分存在严重污染、群众反映强烈的河（段）已明显改观，正在进行治理的来龙河、黎香溪等次级河流，部分河段水质明显好转，生态逐步恢复。长江乌江水质达标率均为100%，城市饮用水源地水质达标率为100%，乡镇集中饮用水源地水质达标率为90%，水生态文明建设实现新进展，群众满意度和获得感不断增强，有关工作经验被重庆市深改组采用并印发全市推广。

涪陵长江段基本实现河畅、水清、岸绿、景美。 摄影：张政

图片/涪陵区水务局提供

来源：重庆与世界