顺德区委副书记、政法委书记王勇带领党员重温入党誓词。黄龙村委会供图
头雁工程
火车跑得快，全靠车头带。党的十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。
为加强党的基层组织建设，省委办公厅印发《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划(2018-2020年)》提出，广东将实施“头雁”工程，在农村实施“党员人才回乡计划”，着手构建基层党组织书记后备队伍。
而早于今年年初，顺德区党代会上明确提出，要深入开展基层大治理、实施新一轮固本强基工程，首先要以村居党组织书记为重点，加强村居“两委”班子和村民小组队伍建设。
半年来，顺德通过实施基层党组织“头雁”工程和培训计划，形成“头雁效应”，不断增强基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，打造新气象新作为农村铁军。
选优配强村居党组织书记
今年4月26日，全省乡村振兴工作会议上，省委书记李希提出的第一点要求就是，全省大力实施“头雁”工程，把选优配强农村基层党组织带头人队伍作为首要任务，以“头雁”工程形成强大的“头雁效应”。
事实上，为了强化村居党组织的领导核心作用，顺德早已通过实施“党员人才回乡计划”，选优配强党组织书记，并最终促成所在村居由“乱”变“治”。据顺德区委组织部透露，2017年村级“两委”换届选举以来，该区因应个别村(社区)党组织书记不能胜任村居工作的实际情况，对5名党组织书记进行了调整，并及时进行了补齐。
顺德区龙江镇仙塘村党委书记、村委会主任赖珠兴就是其中一个鲜活的例子。“历史问题曾让仙塘村经历‘十年之乱’。”据赖珠兴介绍，由于村“两委”干部矛盾重重，仙塘村曾经八年未开过班子联席会议，村民先后八次越级上访，被列为软弱涣散的整顿对象。
整顿从强化基层组织做起。通过实施“回乡计划”，区镇两级邀请经济能人赖珠兴回乡。在此期间，针对原班子年龄偏大、能力不足的问题，镇党委下派“第一书记”，将村委会主任直接培养成书记，并将一个群众威信高的企业主和一个工作能力强的大学生村官充实到班子中。
赖珠兴书记、主任“一肩挑”，加强了“两委”之间的沟通协调，落实每周一的联席会议制度，驻村工作组成员带领党员入户“洗楼”，引导村民支持党组织。
2014年，仙塘村党总支升级为党委，设立6个党支部，党支部书记由党员村民小组长兼任；各党支部下设党小组，将党员骨干培养为中心户，负责联系周围群众，形成“党委+党支部+党小组+党员中心户”的组织脉络。
以打造强有力的基层党组织为抓手，经过多年的治理，仙塘村面貌焕然一新。村“两委”班子从水火不容到书记、主任“一肩挑”，信访量从全区前列变成连年无一例越级上访。
这场“由乱转治”的转变，让仙塘村发展走上正轨，也让仙塘村民对村党组织的满意率升至95%以上。
面向205名村居党组织书记开班
要把农村基层党组织建设成为引领乡村振兴的坚强战斗堡垒，必须加强村居党组织书记的教育培训工作。在《顺德区推进党建引领基层治理和发展三年行动计划》里，强化党组织在基层的领导核心地位被放在了首要位置。
为此，半年来，顺德区面向全区205名村居党组织书记，已先后开展了三期“头雁”培训班。三期培训班主讲导师既有国家层面的宏观指导，又有基层代表的心声体会。
首场培训由佛山市委常委、宣传部部长、顺德区委书记郭文海主讲。在3月13日的全区加强基层大治理推动乡村振兴动员大会上，郭文海“直面顺德发展问题”，称顺德农村面临的新情况、新问题日益凸显，直言当前顺德农村存在着基层党组织弱化、组织不力、“两委”书记和主任交叉任职率低等问题。这节党课，让205名村居党组织书记醍醐灌顶，更加深刻地认识到基层面临的严峻挑战。
一个星期后，由区委副书记、区政法委书记王勇带队的村居党组织书记深入到禅城区紫南村、罗南村参观考察，全国优秀党员、紫南村党委书记潘柱升在党建和村级工业园改造等方面为来访者支招；6月11日，顺德邀请国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任、总规划师沈迟和佛山市委党校副校长蒙荫莉担任讲师，从国家、省、市不同层级以及乡村振兴规划、基层治理结构等不同角度进行宣讲。
作为学员，容桂街道华口社区党委书记黄活柏感觉收获颇丰，“三次培训既有实践层面，又有理论层面，专题学习开拓了视野，更明确了社区的前进方向。”
当前，华口社区党委正在实施“活力支部”基层党建工程，发动年轻党员通过入户、微信群等方式收集社情民意，开展社区服务，通过在解决民生问题中亮党员身份，发挥先锋模范带头作用。
此举不仅使党组织在群众中有了威信，整个社区活力也明显提升，目前华口正大力推动乡村振兴，辖区内有威望的乡贤、企业家等加入了乡村振兴促进会，并提供资金、智力上的支持，社区的民生项目、村级工业园升级改造工程加速推进。
让“头雁工程”形成“头雁效应”
实施“头雁工程”，既要发挥“关键少数”的示范带头作用，也要使每个基层党员融入其中，形成“头雁效应”。李希书记指出，要让农村基层党组织建设成为引领乡村振兴的坚强战斗堡垒。
对此，王勇有着深刻的理解，基层党建不仅仅需要“头雁”，还需要打造一个个坚实的战斗堡垒，而每个基层党员都应该成为堡垒的基石。
为此，顺德党员教育培训，从“头雁”入手，又向全体基层党员铺开。记者注意到，在黄龙农村党员培训基地文化中心墙上张贴着《2018年上半年的培训安排》，从4月20日起，几乎每隔两到三天就有一批来自不同镇街的党员前来培训，至本月底总计安排了28期。
这个培训基地4月份刚刚成立，培训对象以全区205个村居近5万名党员为主体，把村居自治组织、经济组织、群团组织、社会组织等各类组织的骨干同时纳入培训学习范围，重点培训“两委”干部、新型农民、团干义工、妇女干部、工会干部、村居网格员等。
培训创新性地采用了“户内教学+户外考察”的教学模式，开设了专题教学、现场教学、激情教学、互动教学等课程，通过重走习近平总书记考察黄龙村路线、重温入党誓词等环节，更是让学员学有所思、学有所悟、学有所成。
截至6月12日，培训基地已举办培训班34期，培训人数达1800多人。如今，在培训基地的学员心声墙上已贴满了学员们手写的学习感悟。
有一个学员写道：党员必须发挥先锋模范作用，实事求是，团结一致，成为引领乡村振兴的坚强战斗堡垒的一员。
名词解释
村居党组织书记是新农村建设的领头雁，是构建农村和谐社会的主心骨。头雁工程，是一项以加强村党支部书记为重点的农村基层干部队伍建设的系统工程。
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