作为政府部门的支出，最为瞩目的是工程项目。凡京师大工程，必先派勘估大臣，勘估大臣必带随员；勘估之后，再派承修大臣，承修大臣又派监督官员。工程承包商由承修大臣指派，待到结算时，承修大臣得30%，监督官员得10%，勘估大臣得10%，众随员共享5%，两大臣衙门之书吏共享10%，众经办官员共享10%，承包商实际只有25%。

这种利益分配是晚清时期不必言说的“潜规则”！用今天的眼光来看，晚清官员真的很“规范”，因为工程不会是一次拨付的一锤子买卖，而是按照工程进度逐步拨付。也就是说，工程期可能长达数年，在这数年间，上上下下的各级官员都能循规蹈矩，按时分钱，绝不多占多拿！！从这个角度来看，晚清官员其实都非常优秀，守好自己的本分，拿该拿之钱，从没有分赃不均扯皮的事发生。至于工程质量，管他了……一开始就虚报了，承包商也亏不了。

建设颐和园，其款多出自海军经费，大约花掉银子3000万两；其维修保养费，则出自土药税。土药税每年有140余万两，户部仅收到30万两，其余部分直接到了颐和园。慈禧太后入住颐和园，每日开销超过一万两。

醇亲王去世，修祠、造坟等等花费，全部由户部开支，共计超过500万两。仅祠中的九莲灯竟然耗费9万两；户部官员看到内务府发来的文书，一众官员私下咂舌，却不敢多话，而是立即拨款。

建颐和园、醇亲王去世，已经是大清王朝岌岌可危的时期了。户部存银不过200万两，每月须发放八旗兵饷48万两，虎神营等100余万两，户部官员常常仰天长叹……花钱依然如此，让人瞠目结舌！

至于各地方政府的支出，列举一例：

河北涞水县：每年的牛羊税，约有600两，上报朝廷只有13两。其余部分去哪儿呢？藩司署24两，道署20两，州署14两，剩下的部分就由县级政府大小官员均分或小金库开支。

契税每年约数千两，上报是100两，余款分配方式同上！

从这个事例可以看出，晚清时期的省市干部还是比较照顾工作在“第一线”的县级干部，所谓三年清知府十万雪花银，还真不是夸大的文学修辞。